自8月15日塔利班占领喀布尔以来，还没有一个国家承认“伊斯兰酋长国”为阿富汗的合法政府。目前，塔利班正努力争取在国际上获得正式承认，尽管尚不清楚它是否会获得成功。现在的塔利班组织是1996-2001年塔利班极端反动统治的遗留，现在，它通过武力而不是谈判又一次夺取政权，这让阿富汗局势变得很不确定，这也解释为什么迄今为止没有国家承认“塔利班2.0”会是一个合法的政府。

媒体报导，塔利班将于9月3日宣布建立阿富汗新政府。图为塔利班官员接受访问

　　然而，随着塔利班在阿富汗的土地上继续巩固其势力，这种拒绝与塔利班接触并希望其消失的做法变得越来越不可行。除了“民族抵抗运动”所在的潘杰希尔山谷等少数顽强抵抗的地区，大多数国家已经在实践中(如果不是原则上)承认塔利班将成为阿富汗的新政府。即使令人不快，这些国家可能会得出结论，认为与喀布尔的新政府建立关系是最谨慎的行动方针。然而，我们有充分的理由预计国际社会在这个问题上会出现两极化。

　　大多数西方国家政府已经明确表示，他们不打算承认“伊斯兰酋长国”。中国、伊朗、巴基斯坦和俄罗斯保留了正式承认塔利班的选项，但这些国家还没有迈出这一步。奇怪的是，不同于这两种立场之间，美国独辟蹊径;尽管华盛顿一直与塔利班保持一定距离，但美国官员表示，如果塔利班保护人权并切断与基地组织的联系，美国可能会承认该组织的权威。与此同时，印度的立场可以说是模棱两可的，既没有承诺会认可塔利班新政府，也没有表示会拒绝承认。

　　最有意思的可能是海湾合作委员会(GCC)成员国的态度。面对塔利班政权，这些海湾君主国发现自身也处于新的困境之中。他们对“伊斯兰酋长国”重新掌权感到紧张有多种原因，包括担心阿富汗的不稳定会蔓延到海湾地区，他们担心这个西亚国家再次成为恐怖组织的滋生地——海湾合作委员会国家对恐怖组织的威胁并不陌生，这些国家的公民过去经常加入并资助这些组织。

　　在1996-2001年间，塔利班1.0统治阿富汗期间，有三个国家承认了其主权。第一个是巴基斯坦，长期以来被怀疑为阿富汗塔利班提供武器和资金。另外两个是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，都是海湾合作委员会成员国。与俄罗斯和中国一样，这两个阿拉伯国家也在密切关注阿富汗的局势，并采取务实的方式，准备与阿富汗新政府打交道。

　　即使海湾合作委员会成员国在正式承认塔利班政府问题上迟迟不愿作出决定，海湾阿拉伯国家政府与喀布尔新统治者之间的非正式和私下接触也极有可能会发生。对沙特来说，他们与塔利班的沟通渠道可能要通过巴基斯坦。不可思议的是，巴基斯坦成功地与海湾合作委员会成员国及其地区对手伊朗同时保持着密切关系。据沙特阿拉伯的一位外交官称，利雅得将“别无选择”，只能再次“接受塔利班”，尤其是考虑到两国之间的“历史关系”。

　　沙特阿拉伯的做法可能会比较温和。随着沙特新领导层支持“温和的伊斯兰教”，利雅得可能会试图利用其对塔利班的影响力，推动塔利班进一步远离上世纪90年代和本世纪初定义“伊斯兰酋长国”的极端主义。过去三十年里，沙特一直是伊斯兰恐怖主义的泛滥地，减少或消除恐怖主义符合沙特的利益。与此同时，利雅得正在与华盛顿进行接触，支持美国在阿富汗问题上的立场可能会在政治上对沙特领导层有利。

　　另一方面，阿布扎比的领导层则坚决反对几乎所有形式的伊斯兰政治，可以肯定，他们不会欢迎塔利班重新掌权。阿富汗前总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)身处阿联酋，他被控在逃亡期间从阿富汗央行拿走了近1.7亿美元现金。这也可以反映了阿布扎比的态度。

　　虽然是这样，阿联酋人以奉行现实主义外交政策而闻名。阿联酋已经证明，它有能力与各种类型的政权合作，不管意识形态上的差异有多大。即使很难想象阿布扎比正式承认塔利班，但可以肯定的是，如果阿联酋想继续保持对阿富汗的影响力，它将在某种程度上与塔利班接触。从2001年开始，阿联酋就在阿富汗发挥军事作用。

　　卡塔尔是一个有意思的例子。从2013年开始，塔利班一直在多哈设有办事处，在加尼政府于八月份解散之前，卡塔尔一直在塔利班、美国和加尼政府之间进行斡旋。作为塔利班和西方之间的外交桥梁，多哈发现自己处于一个独特的位置。卡塔尔在喀布尔机场撤离期间提供了很多帮助，它正努力使自己在阿富汗乱局中显得对美国越来越有用。

　　那么，卡塔尔会成为第一个承认塔利班政府的国家吗?这很难说。一方面，这个盛产天然气的海湾阿拉伯国家不遗余力地表示对其安全保障美国的支持，而美国正致力于在国际上孤立塔利班。另一方面，若塔利班长期掌权，而卡塔尔想要扩大其在阿富汗影响力的话，多哈的官员意识到，如果不与喀布尔的实际政府建立正式关系，就很难实现这一目标。

　　要理解卡塔尔在阿富汗问题上可能采取的行动，需要把它放在更广泛的地缘政治冲突的背景下考量，比如沙特阿拉伯、阿联酋、巴林和埃及对卡塔尔长达四年的制裁封锁，即使在2021年1月正式通过解除封锁的决议后，紧张局势仍然存在。

　　目前，卡塔尔与沙特和阿联酋一样，在处理与阿富汗塔利班的关系上非常谨慎。多哈在喀布尔机场撤离过程中继续发挥着调解作用，卡塔尔很可能会在未来的一段时间内就承认问题做出决定。不管多哈如何处理阿富汗的事态发展，卡塔尔在持续的混乱中所扮演的人道主义角色已经在美国和其他地方赢得了很大的好感。

　　今天，全世界都以忧虑的眼光看着阿富汗。与这个饱受战争蹂躏的国家接壤的国家对从阿富汗可能涌入的难民、武器、非法毒品和恐怖分子表示严重关切。这些邻国的政府有充分的理由担心塔利班的统治会在阿富汗各地引发骚乱，并对更大范围的地区造成严重影响。

　　关于各国政府是否应该承认塔利班政府为阿富汗合法政府的争论非常敏感，不太可能在全球范围内达成共识。第一个与“伊斯兰酋长国”正式建立外交关系的国家很可能是欧亚国家，在地理上靠近阿富汗，而且不会因为塔利班武装分子对人权的选择性解释而停下走近的脚步。相反，对经济和安全的考量可能会驱使这些国家制定对阿富汗的外交政策。

　　与此同时，从目前的情况来看，西方政府将继续利用他们所拥有的一切手段，试图向世界各国施压，要求它们支持孤立塔利班，而不会承认这个伊斯兰组织来使其政权合法化。但海湾国家、巴基斯坦以及中国和俄罗斯等全球大国正基于自身的利益考量来看待阿富汗的局势，这意味着他们可能会以不同的条件来接近喀布尔——西方孤立塔利班的愿望，无论是来自华盛顿、伦敦、巴黎还是柏林，几乎肯定会落空。

　　简而言之，虽然与塔利班合作对许多西方国家来说是不合情理的，但与该组织进行某种程度的接触实际上将为西方带来最好的结果。在试图影响塔利班的行为时，美国应该能够依赖某些地区盟友，即土耳其和卡塔尔，它们与塔利班保持着相对良好的关系。如果华盛顿能够提出与这些伙伴国家协同一致的战略，就有可能阻止塔利班倒向伊朗、俄罗斯或巴基斯坦等国家，从而使其更不愿意接受美国的影响力。然而，如果美国不采取任何措施来影响塔利班的行为，那么若阿富汗回到上世纪90年代的不幸境地，美国也就没什么理由抱怨了。

　　作者哈立德·贾比尔(Khalid al-Jaber )系美欧与中东及北非国家(MENA) 中心主任。哈立德·贾比尔是阿拉伯和海湾研究学者，他的研究重点是政治学、公共外交、国际传播和国际关系。本文原文链接：https://nationalinterest.org/feature/how-will-middle-east-greet-afghan-taliban-192807

　　自8月15日塔利班占领喀布尔以来，还没有一个国家承认“伊斯兰酋长国”为阿富汗的合法政府。目前，塔利班正努力争取在国际上获得正式承认，尽管尚不清楚它是否会获得成功。现在的塔利班组织是1996-2001年塔利班极端反动统治的遗留，现在，它通过武力而不是谈判又一次夺取政权，这让阿富汗局势变得很不确定，这也解释为什么迄今为止没有国家承认“塔利班2.0”会是一个合法的政府。

媒体报导，塔利班将于9月3日宣布建立阿富汗新政府。图为塔利班官员接受访问

　　然而，随着塔利班在阿富汗的土地上继续巩固其势力，这种拒绝与塔利班接触并希望其消失的做法变得越来越不可行。除了“民族抵抗运动”所在的潘杰希尔山谷等少数顽强抵抗的地区，大多数国家已经在实践中(如果不是原则上)承认塔利班将成为阿富汗的新政府。即使令人不快，这些国家可能会得出结论，认为与喀布尔的新政府建立关系是最谨慎的行动方针。然而，我们有充分的理由预计国际社会在这个问题上会出现两极化。

　　大多数西方国家政府已经明确表示，他们不打算承认“伊斯兰酋长国”。中国、伊朗、巴基斯坦和俄罗斯保留了正式承认塔利班的选项，但这些国家还没有迈出这一步。奇怪的是，不同于这两种立场之间，美国独辟蹊径;尽管华盛顿一直与塔利班保持一定距离，但美国官员表示，如果塔利班保护人权并切断与基地组织的联系，美国可能会承认该组织的权威。与此同时，印度的立场可以说是模棱两可的，既没有承诺会认可塔利班新政府，也没有表示会拒绝承认。

　　最有意思的可能是海湾合作委员会(GCC)成员国的态度。面对塔利班政权，这些海湾君主国发现自身也处于新的困境之中。他们对“伊斯兰酋长国”重新掌权感到紧张有多种原因，包括担心阿富汗的不稳定会蔓延到海湾地区，他们担心这个西亚国家再次成为恐怖组织的滋生地——海湾合作委员会国家对恐怖组织的威胁并不陌生，这些国家的公民过去经常加入并资助这些组织。

　　在1996-2001年间，塔利班1.0统治阿富汗期间，有三个国家承认了其主权。第一个是巴基斯坦，长期以来被怀疑为阿富汗塔利班提供武器和资金。另外两个是沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国，都是海湾合作委员会成员国。与俄罗斯和中国一样，这两个阿拉伯国家也在密切关注阿富汗的局势，并采取务实的方式，准备与阿富汗新政府打交道。

　　即使海湾合作委员会成员国在正式承认塔利班政府问题上迟迟不愿作出决定，海湾阿拉伯国家政府与喀布尔新统治者之间的非正式和私下接触也极有可能会发生。对沙特来说，他们与塔利班的沟通渠道可能要通过巴基斯坦。不可思议的是，巴基斯坦成功地与海湾合作委员会成员国及其地区对手伊朗同时保持着密切关系。据沙特阿拉伯的一位外交官称，利雅得将“别无选择”，只能再次“接受塔利班”，尤其是考虑到两国之间的“历史关系”。

　　沙特阿拉伯的做法可能会比较温和。随着沙特新领导层支持“温和的伊斯兰教”，利雅得可能会试图利用其对塔利班的影响力，推动塔利班进一步远离上世纪90年代和本世纪初定义“伊斯兰酋长国”的极端主义。过去三十年里，沙特一直是伊斯兰恐怖主义的泛滥地，减少或消除恐怖主义符合沙特的利益。与此同时，利雅得正在与华盛顿进行接触，支持美国在阿富汗问题上的立场可能会在政治上对沙特领导层有利。

　　另一方面，阿布扎比的领导层则坚决反对几乎所有形式的伊斯兰政治，可以肯定，他们不会欢迎塔利班重新掌权。阿富汗前总统阿什拉夫·加尼(Ashraf Ghani)身处阿联酋，他被控在逃亡期间从阿富汗央行拿走了近1.7亿美元现金。这也可以反映了阿布扎比的态度。

　　虽然是这样，阿联酋人以奉行现实主义外交政策而闻名。阿联酋已经证明，它有能力与各种类型的政权合作，不管意识形态上的差异有多大。即使很难想象阿布扎比正式承认塔利班，但可以肯定的是，如果阿联酋想继续保持对阿富汗的影响力，它将在某种程度上与塔利班接触。从2001年开始，阿联酋就在阿富汗发挥军事作用。

　　卡塔尔是一个有意思的例子。从2013年开始，塔利班一直在多哈设有办事处，在加尼政府于八月份解散之前，卡塔尔一直在塔利班、美国和加尼政府之间进行斡旋。作为塔利班和西方之间的外交桥梁，多哈发现自己处于一个独特的位置。卡塔尔在喀布尔机场撤离期间提供了很多帮助，它正努力使自己在阿富汗乱局中显得对美国越来越有用。

　　那么，卡塔尔会成为第一个承认塔利班政府的国家吗?这很难说。一方面，这个盛产天然气的海湾阿拉伯国家不遗余力地表示对其安全保障美国的支持，而美国正致力于在国际上孤立塔利班。另一方面，若塔利班长期掌权，而卡塔尔想要扩大其在阿富汗影响力的话，多哈的官员意识到，如果不与喀布尔的实际政府建立正式关系，就很难实现这一目标。

　　要理解卡塔尔在阿富汗问题上可能采取的行动，需要把它放在更广泛的地缘政治冲突的背景下考量，比如沙特阿拉伯、阿联酋、巴林和埃及对卡塔尔长达四年的制裁封锁，即使在2021年1月正式通过解除封锁的决议后，紧张局势仍然存在。

　　目前，卡塔尔与沙特和阿联酋一样，在处理与阿富汗塔利班的关系上非常谨慎。多哈在喀布尔机场撤离过程中继续发挥着调解作用，卡塔尔很可能会在未来的一段时间内就承认问题做出决定。不管多哈如何处理阿富汗的事态发展，卡塔尔在持续的混乱中所扮演的人道主义角色已经在美国和其他地方赢得了很大的好感。

　　今天，全世界都以忧虑的眼光看着阿富汗。与这个饱受战争蹂躏的国家接壤的国家对从阿富汗可能涌入的难民、武器、非法毒品和恐怖分子表示严重关切。这些邻国的政府有充分的理由担心塔利班的统治会在阿富汗各地引发骚乱，并对更大范围的地区造成严重影响。

　　关于各国政府是否应该承认塔利班政府为阿富汗合法政府的争论非常敏感，不太可能在全球范围内达成共识。第一个与“伊斯兰酋长国”正式建立外交关系的国家很可能是欧亚国家，在地理上靠近阿富汗，而且不会因为塔利班武装分子对人权的选择性解释而停下走近的脚步。相反，对经济和安全的考量可能会驱使这些国家制定对阿富汗的外交政策。

　　与此同时，从目前的情况来看，西方政府将继续利用他们所拥有的一切手段，试图向世界各国施压，要求它们支持孤立塔利班，而不会承认这个伊斯兰组织来使其政权合法化。但海湾国家、巴基斯坦以及中国和俄罗斯等全球大国正基于自身的利益考量来看待阿富汗的局势，这意味着他们可能会以不同的条件来接近喀布尔——西方孤立塔利班的愿望，无论是来自华盛顿、伦敦、巴黎还是柏林，几乎肯定会落空。

　　简而言之，虽然与塔利班合作对许多西方国家来说是不合情理的，但与该组织进行某种程度的接触实际上将为西方带来最好的结果。在试图影响塔利班的行为时，美国应该能够依赖某些地区盟友，即土耳其和卡塔尔，它们与塔利班保持着相对良好的关系。如果华盛顿能够提出与这些伙伴国家协同一致的战略，就有可能阻止塔利班倒向伊朗、俄罗斯或巴基斯坦等国家，从而使其更不愿意接受美国的影响力。然而，如果美国不采取任何措施来影响塔利班的行为，那么若阿富汗回到上世纪90年代的不幸境地，美国也就没什么理由抱怨了。

　　作者哈立德·贾比尔(Khalid al-Jaber )系美欧与中东及北非国家(MENA) 中心主任。哈立德·贾比尔是阿拉伯和海湾研究学者，他的研究重点是政治学、公共外交、国际传播和国际关系。本文原文链接：https://nationalinterest.org/feature/how-will-middle-east-greet-afghan-taliban-192807