朝核僵局下文在寅再会金正恩

　　在朝核问题陷入僵局的情况下，9月18日，韩国总统文在寅与夫人抵达平壤，开启对朝鲜的首次访问。此次随同文在寅出访朝鲜的，包括韩国一些大公司的领导，三星、现代、SK和LG等。

　　据现场媒体报道，文在寅夫妇抵达机场稍等一段时间后，金正恩夫妇步行从航站楼出发前往迎接。之后，金正恩和文在寅互相拥抱。金正恩夫妇在机场与文在寅夫妇握手、交谈。此前在欢迎人群中未见到金正恩身影，文在寅是在专机上等待了十余分钟后，金正恩夫妇出现在机场迎接。

韩国总统文在寅飞抵朝鲜开启第三次“文金会”

　　此次，金正恩亲自去机场迎接文在寅夫妇，令人意外。《韩民族日报》18日报道称，今年4月，在板门店举行的首次“文金会”中，金正恩曾对文在寅表示，“阁下如果乘坐飞机前往朝鲜，我们将在机场举行欢迎仪式。”确实，朝方在机场为文在寅夫妇的到访准备了隆重的欢迎仪式，金正恩还陪同陪同文在寅，检阅了朝鲜人民军三军仪仗队。

　　今年4月，朝韩领导人在板门店进行了历史性会晤，朝韩关系也开始回暖。

　　按照双方安排，文在寅与金正恩的会谈在15:30开始，这次会谈地点，定在了金正恩办公室所在的劳动党总部，即朝鲜劳动党中央委员会大楼。这是韩国总统首次进入劳动党总部。

　　日媒报道称，朝韩此次会谈的主题将是让朝主动弃核，但除非朝鲜能让美国让出足够多的利益，否则目的难以实现。

　　据悉，9月19日两人还将举行第二轮会晤。如果会晤进行顺利，19日上午可能会发表协议成果。

　　此前，韩国前统一部长官丁世铉在接受媒体采访时称，在18日至20日举行的韩朝首脑会谈上，韩国总统文在寅预计将劝说朝鲜劳动党委员长金正恩在要求美国的体制保障措施之前，先采取迈向无核化的具体行动，并要求朝方明确给出其所持核弹头及相关设施清单的申报期限。丁世铉指出，文在寅或许会向金正恩提议：“如果朝鲜给出(核相关清单的)申报期限，我将劝说美国在相应时间实现终战宣言。”他还展望称，文在寅还有意传达一个理想的愿景，即之后美国国务卿蓬佩奥访朝以传达美国总统准备接受朝鲜的行动计划，并就第二次美朝首脑会谈进行日程协调。

　　俄罗斯卫星通讯社则报道说，尽管首尔和平壤之间正营造正面的关系背景，但韩国总统面临的是相当严峻的任务：如何让朝鲜领袖就无核化问题做出让美国满意的重大让步。

　　“无核化日程表”与朝鲜的关切

　　此次朝韩首脑会晤会为半岛局势会为半岛带来何种新局面，围绕今年以来半岛局势出现的积极变化，朝韩首脑本次互动又会为半岛和平进程，尤其是朝鲜去核进程带来何种积极变化?很值得观察。尤其是在美朝之间的无核化谈判陷入停滞的情况下，朝韩之间是否能商讨出具体的无核化日程表，以推进下一步美朝之间的谈判令各方关注。

　　此前，韩国世宗研究所研究企划副所长郑成长表示，去除朝鲜的核武器与核威胁，可以考虑分4个阶段进行;如果美国可以快速给予朝鲜无核化补偿，朝鲜的态度会更加积极。

　　郑成长指出，金正恩之前在会见韩国特使团时强调，让朝鲜半岛完全消除武力冲突和战争恐怖的威胁，并建立无核武器、无核威胁的和平之地是朝鲜坚定不移的立场，亦是他个人的意志。金正恩还表示，要在特朗普的第一任期之内实现朝鲜半岛无核化。现在距离2020年并不远，关键问题是“去除什么样的核”。根据核安全专家的分析，去除朝鲜的核武器与核威胁，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施的解体，这些是可以在特朗普第一任期内实现的。

　　对于无核化进程，金正恩强调“阶段性接近”与“同时行动”，郑成长认为，废除朝鲜的ICBM与核弹头可以分4个阶段进行。

　　第一阶段，截止到2018年年末将50%的ICBM移至海外，第二阶段，2019年夏天之前，移送剩余的50%，第三阶段，截止到2019年年末，将50%的核弹头移至海外，第四阶段，将剩余的50%移至海外，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施解体。在每个阶段，希望国际社会能够提供相应的补偿。

　　如果朝鲜达成相似的无核化日程表，能在2018年年末之前优先将50%的ICBM移至海外，美国就要接受政治性宣言性质的“朝鲜半岛终战宣言”，文在寅政府在今年年内有必要放松对朝制裁，开工建设朝韩铁路、道路。

　　如果朝鲜在2019年夏天前废除所有的ICBM，希望联合国安理会能先放松对朝鲜水产品出口与经济协作等民生领域的制裁。如果想要真正实现开城工业园再启动、再启金刚山旅游、连接朝韩铁路公路项目，国际社会更需要在无核化上分阶段放松对朝鲜的制裁。

　　如果截至2019年年末，朝鲜能先废除50%的核弹头，希望美国能与朝鲜建立初步的外交关系(开设联系事务所以及领事馆)，中美朝韩正式就朝鲜半岛和平协定进行磋商。

　　如果朝鲜在2020年夏天之前将核弹头移至海外，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施解体，美国、日本要实现与朝鲜的关系正常化，中美朝韩签订和平协定，联合国安理会大幅放宽对朝制裁，解除大部分制裁。

　　对于这个“无核化日程表”，朝鲜接受的可能性有多大，郑成长分析，如果朝鲜快速废除ICBM与核弹头，并且能够快速地得到补偿，朝鲜对于无核化的态度会更加的积极。因此，韩国政府要与美国政府紧密商议，对于朝鲜的无核化要分阶段地提供何种补偿，有必要将朝鲜无核化与对朝补偿时间表迅速具体化。当然，美国给予朝鲜的补偿与朝鲜要求的补偿可能会有所差别，朝鲜的无核化与补偿路线图需要由美朝或者中美朝韩通过高级别会谈来制定。

　　为了实现无核化，制定朝鲜需要采取的措施目录，韩国政府有必要准确掌握朝鲜的立场。先废除核武器，之后申告后，像接受检验的南非一样，朝鲜也推进“自发的”无核化，下一步就是优先选择进行申告与验证过程的方案。所以从最开始就要求朝鲜拿出“核申告清单”是不合适的。

　　将朝鲜的ICBM与核武器移至海外，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施解体后，希望韩国政府能在特朗普第二届总统任期、或继任总统第一任期内，积极推进朝鲜核设施完全拆除与彻底验证。虽然美国与韩国的目标是朝鲜核武器的完全废除，但也要考虑到，即便朝鲜成功隐藏了几个核武器，也很难先发动攻击。2020(年)以后，如果朝鲜核设施能够完全解除且得到验证，国际社会要全面解除对朝鲜的制裁，作为将核燃料移至海外的条件，希望能够积极讨论允许并支持朝鲜的轻水反应堆(LWR)建设方案。

　　朝核僵局下文在寅再会金正恩

　　在朝核问题陷入僵局的情况下，9月18日，韩国总统文在寅与夫人抵达平壤，开启对朝鲜的首次访问。此次随同文在寅出访朝鲜的，包括韩国一些大公司的领导，三星、现代、SK和LG等。

　　据现场媒体报道，文在寅夫妇抵达机场稍等一段时间后，金正恩夫妇步行从航站楼出发前往迎接。之后，金正恩和文在寅互相拥抱。金正恩夫妇在机场与文在寅夫妇握手、交谈。此前在欢迎人群中未见到金正恩身影，文在寅是在专机上等待了十余分钟后，金正恩夫妇出现在机场迎接。

韩国总统文在寅飞抵朝鲜开启第三次“文金会”

　　此次，金正恩亲自去机场迎接文在寅夫妇，令人意外。《韩民族日报》18日报道称，今年4月，在板门店举行的首次“文金会”中，金正恩曾对文在寅表示，“阁下如果乘坐飞机前往朝鲜，我们将在机场举行欢迎仪式。”确实，朝方在机场为文在寅夫妇的到访准备了隆重的欢迎仪式，金正恩还陪同陪同文在寅，检阅了朝鲜人民军三军仪仗队。

　　今年4月，朝韩领导人在板门店进行了历史性会晤，朝韩关系也开始回暖。

　　按照双方安排，文在寅与金正恩的会谈在15:30开始，这次会谈地点，定在了金正恩办公室所在的劳动党总部，即朝鲜劳动党中央委员会大楼。这是韩国总统首次进入劳动党总部。

　　日媒报道称，朝韩此次会谈的主题将是让朝主动弃核，但除非朝鲜能让美国让出足够多的利益，否则目的难以实现。

　　据悉，9月19日两人还将举行第二轮会晤。如果会晤进行顺利，19日上午可能会发表协议成果。

　　此前，韩国前统一部长官丁世铉在接受媒体采访时称，在18日至20日举行的韩朝首脑会谈上，韩国总统文在寅预计将劝说朝鲜劳动党委员长金正恩在要求美国的体制保障措施之前，先采取迈向无核化的具体行动，并要求朝方明确给出其所持核弹头及相关设施清单的申报期限。丁世铉指出，文在寅或许会向金正恩提议：“如果朝鲜给出(核相关清单的)申报期限，我将劝说美国在相应时间实现终战宣言。”他还展望称，文在寅还有意传达一个理想的愿景，即之后美国国务卿蓬佩奥访朝以传达美国总统准备接受朝鲜的行动计划，并就第二次美朝首脑会谈进行日程协调。

　　俄罗斯卫星通讯社则报道说，尽管首尔和平壤之间正营造正面的关系背景，但韩国总统面临的是相当严峻的任务：如何让朝鲜领袖就无核化问题做出让美国满意的重大让步。

　　“无核化日程表”与朝鲜的关切

　　此次朝韩首脑会晤会为半岛局势会为半岛带来何种新局面，围绕今年以来半岛局势出现的积极变化，朝韩首脑本次互动又会为半岛和平进程，尤其是朝鲜去核进程带来何种积极变化?很值得观察。尤其是在美朝之间的无核化谈判陷入停滞的情况下，朝韩之间是否能商讨出具体的无核化日程表，以推进下一步美朝之间的谈判令各方关注。

　　此前，韩国世宗研究所研究企划副所长郑成长表示，去除朝鲜的核武器与核威胁，可以考虑分4个阶段进行;如果美国可以快速给予朝鲜无核化补偿，朝鲜的态度会更加积极。

　　郑成长指出，金正恩之前在会见韩国特使团时强调，让朝鲜半岛完全消除武力冲突和战争恐怖的威胁，并建立无核武器、无核威胁的和平之地是朝鲜坚定不移的立场，亦是他个人的意志。金正恩还表示，要在特朗普的第一任期之内实现朝鲜半岛无核化。现在距离2020年并不远，关键问题是“去除什么样的核”。根据核安全专家的分析，去除朝鲜的核武器与核威胁，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施的解体，这些是可以在特朗普第一任期内实现的。

　　对于无核化进程，金正恩强调“阶段性接近”与“同时行动”，郑成长认为，废除朝鲜的ICBM与核弹头可以分4个阶段进行。

　　第一阶段，截止到2018年年末将50%的ICBM移至海外，第二阶段，2019年夏天之前，移送剩余的50%，第三阶段，截止到2019年年末，将50%的核弹头移至海外，第四阶段，将剩余的50%移至海外，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施解体。在每个阶段，希望国际社会能够提供相应的补偿。

　　如果朝鲜达成相似的无核化日程表，能在2018年年末之前优先将50%的ICBM移至海外，美国就要接受政治性宣言性质的“朝鲜半岛终战宣言”，文在寅政府在今年年内有必要放松对朝制裁，开工建设朝韩铁路、道路。

　　如果朝鲜在2019年夏天前废除所有的ICBM，希望联合国安理会能先放松对朝鲜水产品出口与经济协作等民生领域的制裁。如果想要真正实现开城工业园再启动、再启金刚山旅游、连接朝韩铁路公路项目，国际社会更需要在无核化上分阶段放松对朝鲜的制裁。

　　如果截至2019年年末，朝鲜能先废除50%的核弹头，希望美国能与朝鲜建立初步的外交关系(开设联系事务所以及领事馆)，中美朝韩正式就朝鲜半岛和平协定进行磋商。

　　如果朝鲜在2020年夏天之前将核弹头移至海外，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施解体，美国、日本要实现与朝鲜的关系正常化，中美朝韩签订和平协定，联合国安理会大幅放宽对朝制裁，解除大部分制裁。

　　对于这个“无核化日程表”，朝鲜接受的可能性有多大，郑成长分析，如果朝鲜快速废除ICBM与核弹头，并且能够快速地得到补偿，朝鲜对于无核化的态度会更加的积极。因此，韩国政府要与美国政府紧密商议，对于朝鲜的无核化要分阶段地提供何种补偿，有必要将朝鲜无核化与对朝补偿时间表迅速具体化。当然，美国给予朝鲜的补偿与朝鲜要求的补偿可能会有所差别，朝鲜的无核化与补偿路线图需要由美朝或者中美朝韩通过高级别会谈来制定。

　　为了实现无核化，制定朝鲜需要采取的措施目录，韩国政府有必要准确掌握朝鲜的立场。先废除核武器，之后申告后，像接受检验的南非一样，朝鲜也推进“自发的”无核化，下一步就是优先选择进行申告与验证过程的方案。所以从最开始就要求朝鲜拿出“核申告清单”是不合适的。

　　将朝鲜的ICBM与核武器移至海外，核反应堆与再处理设施的“永久去功能化”，铀浓缩设施解体后，希望韩国政府能在特朗普第二届总统任期、或继任总统第一任期内，积极推进朝鲜核设施完全拆除与彻底验证。虽然美国与韩国的目标是朝鲜核武器的完全废除，但也要考虑到，即便朝鲜成功隐藏了几个核武器，也很难先发动攻击。2020(年)以后，如果朝鲜核设施能够完全解除且得到验证，国际社会要全面解除对朝鲜的制裁，作为将核燃料移至海外的条件，希望能够积极讨论允许并支持朝鲜的轻水反应堆(LWR)建设方案。

　　而关于此次朝韩首脑平壤会晤，朝方的关切更多是在解除制裁和推进终战宣言上。

　　韩国总统文在寅的统一、外交安全顾问文正仁称，这次谈判的议题之一，是落实双方板门店宣言中承诺承担的责任。而且可以期待，金正恩对实施第一部分内容更感兴趣，即实现南部关系正常化，其中包括交流与合作。在此方向已有了一定的进展：9月14日，开城园区南北联络办公室开始运行。早前，韩国非政府组织为了与朝鲜代表进行交流，不得不飞往北京或沈阳，并独立建立联络方式。

　　文正仁称，朝鲜半岛无核化的问题上，文在寅将努力扮演斡旋者角色。但与此同时，朝鲜方面要求首先签署终战宣言，然后再谈对其核设施进行国际核查问题。

　　据文正仁介绍，韩国提出的形式上终止朝鲜战争建议有4点内容。其一，韩国、朝鲜和美国直接宣布终止1953年停战协定后65年时间里存在的不正常战争状态。其二，所有感兴趣方面，有责任签署终止敌对关系的政治宣言。第三，维持现有停战体制，直到签署和平协议。这意味着，在不变状态下，保留美国将军率领的“联合国司令部”、军事分界线以及停战协议确定的中立国监察委员会。朝鲜无核化、维持朝鲜半岛和平状态是最后一条。

　　有关解除核武器本身，一切都非常的清楚：需要解决所有要素，即核设施、核材料、核弹头和导弹，以及解决所有与核武器研发和生产相关联的人，即核科学家和技术人员。但这需要不少时间，且所有各方都要承担很多责任。因此，无核化进程中可能要做一定的让步。

　　文正仁称：“我个人非常希望，朝鲜方面能够做出让所有人震撼的让步，而美国方面则报之以桃。在这种情况下，我们可以发表声明、核查和最终确认。”

　　对朝制裁放松的隐忧

　　尽管国际社会普遍欢迎朝韩积极互动，但朝鲜弃核形势依然不明，国际社会，尤其西方国家对朝鲜的弃核诚意始终表示怀疑和担忧。让朝韩外交更进一步的联络办公室揭牌成立，更引起一些批评声音，认为文在寅并未积极敦促朝鲜弃核，文在寅的朝鲜外交不过是对朝屈从，为朝鲜拖延弃核创造条件。

　　从新加坡美朝首脑会晤至今，尽管朝鲜停用了核试验场，拆除了导弹发射设施，并在建国阅兵式上避免展示核武器刺激国际社会神经，但这些行动的象征意义远远大于实际意义。现实情况是，朝鲜在关键的弃核问题上依然没有迈出任何实质的步子，做出实质的举动。

　　而近期，对朝制裁的放松也引发了外界担忧，据报道，朝鲜明显加强了与中国的经贸合作，因朝核问题遭到中国政府冻结的中国人赴朝鲜旅游近期再度升温。就在上周末，中国大连地方官媒低调报道了朝鲜高丽航空新开通大连直平壤的直航包机航线，一个月内将有12班包机往返大连与平壤间，这也证明朝鲜正在加大通过与中国在旅游业方面的合作换取外汇，提振经济。

　　就在高丽航空开通大连飞平壤航线前几日，中国辽宁省政府公布了构建“东北亚经济走廊”的一揽子经济振兴计划。计划中涉及朝鲜部分，辽宁官方明确表示“做好优势产能、互联互通、技术人才、金融资本、跨境经贸等合作要素储备，争取国家适时设立‘丹东特区’，将丹东重点开发开放试验区、丹东国门湾中朝便民互市贸易区打造为对朝经贸合作重要支撑点。”

　　而文在寅政府的实际操作也显示出韩国对朝核问题或另有心思。文在寅政府似乎更多的将注意力放在了朝韩南北和解和促进半岛南北统一进程上，对于朝核问题文在寅政府并未作出更多更具体的表态，也并未把朝鲜弃核问题放在明显的位置上进行操作，甚至在与朝鲜交往的过程中有意淡化核问题，避免可能给两国关系带来的负面影响。

　　目前，各国似乎将与朝核的经济合作放在比弃核更重要的位置上，真实的情况是朝鲜在弃核上所迈出的步子和做出的努力与国际社会在尤其是中韩两国在近一段时间对朝鲜进行的经济援助上形成了巨大的不对称，即使在按照朝鲜弃核的“中朝版本”，即“行动对行动”，国际社会所付出的远比朝鲜要多很多。

　　9月16日，《华尔街日报》援引联合国的秘密报告报道称，联合国对朝制裁没有取得预期成效。第二天，共同社报道，多名美国政府相关人士透露，美国国防部长马蒂斯计划10月访问中国，已进入协调阶段。在围绕无核化的美朝谈判陷入停滞的形势下，美国可能要求中国为迫使朝鲜弃核而加强对逃避制裁的查处等。

　　此前，美国总统特朗普曾批评称，朝鲜不同意弃核是因为作为其后盾的中国不合作。特朗普在国务卿蓬佩奥临出发前叫停其访朝，还表示将延期直至解决与中国的贸易问题等，展现了把无核化与贸易挂钩的动向。

　　9月17日，特朗普发表声明，正式宣布对自中国进口2,000亿美元商品加征10%关税，9月24日生效，至年底税率将提高至25%。若中国采取报复措施，美国还将对2,670亿美元中国商品加征关税。

　　综合自DW、《华尔街日报》《日本经济新闻》等