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日本面临两个“被抛开”风险

关键词: 日本 朝核问题 美国

来源:日本经济新闻 2017-08-28 09:40:31

日本面临两个“被抛开”风险

作者:安倍困局

特朗普政权重视避免朝鲜对美国的直接攻击,以日本为目标的导弹和朝鲜绑架日本人问题的解决有可能被置于次要位置。

  朝鲜透露了向美属关岛海域发射弹道导弹的计划,美国在朝鲜半岛启动与韩国的联合军事演习。为了避免冲突,迅速出现了美朝间直接对话的可能性,在此背景下,日本安倍政权有可能面临2个“被抛开”风险。特朗普政权重视避免朝鲜对美国的直接攻击,以日本为目标的导弹和朝鲜绑架日本人问题的解决有可能被置于次要位置。

  特朗普言论突然发生变化

  “或将发生某种积极的变化”,此前一直加强牵制朝鲜向关岛海域发射弹道导弹计的美国总统特朗普8月22日在美国西部亚利桑那州菲尼克斯市的集会上突然如此表示。由于此前特朗普一直向朝鲜发出严厉言论,所以越来越多观点认为,美朝之间的私底下对话正取得进展。

  朝鲜7月4日和28日相继发射了洲际弹道导弹(ICBM)。8月8日预告将向关岛海域同时发射4枚中程弹道导弹“火星12”。在美韩联合军事演习开始之后,朝鲜媒体报道金正恩下令量产洲际弹道导弹弹头。

  特朗普政权一直宣称,将改变此前的对朝鲜政策,讨论包括军事行动在内的全部选项。缺乏外交经验的特朗普总统被认为“不知道将要干什么”,有观点认为特朗普不会对报复攻击感到犹豫。但如果对话得以实现,目前的危机有可能被避免。

  或在冻结核试验方面做出妥协

  但是,即使美朝之间对话得以实现,对于日本来说也未必是可喜的结果。特朗普政权一直将能对美国本土直接进行核攻击的洲际弹道导弹开发定位为红线。在红线近在眼前的情况下,特朗普政权定为最优先课题的是阻止洲际弹道导弹。越来越多的观点认为如果这个目标能够实现,美国将不再追求朝鲜“放弃”核试验和导弹,而且寻求现阶段“冻结”。早稻田大学研究生院教授李钟元认为作出这一战术妥协的可能性不能排除。

  如果美国与朝鲜就“冻结”核试验和导弹开发达成妥协,朝鲜对日本和韩国等亚洲各国的直接威胁有可能被忽视。即使美国消除了洲际弹道导弹的威胁,朝鲜也将保留将日本纳入射程的中程导弹。日本政策研究大学院大学教授道下德成警告称,“如何处理芦洞和飞毛腿-ER等以日本为目标的导弹?日本参与谈判进程非常重要”。

  在核问题上,美国重视的是核不扩散,以在严格体制下加以管理为条件默许朝鲜保有核武器的剧本未必不存在。这样一来,韩国等启动核保有讨论的“核多米诺骨牌效应”也有可能发生。

  此前在美朝之间,每当紧张加剧之后,总会在一定的阶段展开对话,以缓和紧张局势。对朝鲜采取强硬路线的美国小布什政府2006年在朝鲜实施核试验后,2007年转向了和解路线。尽管日本强烈反对,2008年仍将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中删除。

  对于日本来讲,另一个被美国抛开的风险是朝鲜绑架日本人问题。力争任期内解决给问题的日本首相安倍晋三在第2次担任日本首相后启动了日朝对话。在2014年5月的斯德哥尔摩协议中,发展到承诺以存在被绑架嫌疑的全部日本人为对象推进调查,但之后陷入僵持状态。

  日美内政也将产生影响

  朝鲜绑架日本人问题的性质与核试验、导弹问题有所不同,是日本固有的问题。美韩等国重视解决动摇东亚安全保障环境的朝鲜核试验和导弹问题,而日本则强烈关注绑架问题,双方的意向此前就存在分歧。

  在小布什政权执政的2008年之前举行的讨论朝鲜核问题的六方会谈中,重视绑架问题的日本政府时常处于艰难境地。美韩等的外交官甚至有人质问,“日本是否只关心绑架问题?”2002年时任日本首相小泉纯一郎访问朝鲜之际,美国认为将对核试验和导弹问题产生负面影响,表示出不快。

  此次这种局面将进一步加强。特朗普政权将洲际弹道导弹开发定位为直接威胁本国安全保障的问题。日本外务省高官表示担忧称,“美国越是强烈意识到朝鲜的威胁,日本越是难以主张绑架问题和核试验、导弹问题的同时解决”。

  此外,美国国内政治这一因素也不能无视。美国特朗普政府将在2018年举行中期选举。既然提出了积极参与朝鲜问题解决的方针,就希望在选举之前拿出“具体成果”,这是自然而然的趋势。朝鲜不断进行挑衅的意图是想直接与美国磋商,很难否定美方为了取得成果闪电宣布美朝协议的可能性。

  为了避免发生这种被抛开的风险,日本能否劝阻美国?特朗普当选后,安倍第一时间与特朗普举行会谈,并在佛罗里达一起打高尔夫,建立了蜜月关系。但如今与当时存在巨大差异,这也是事实。那就是构成强大政权基础的安倍内阁支持率正在下降。

责任编辑: 朝子

日本面临两个“被抛开”风险

关键词: 日本 朝核问题 美国

来源:日本经济新闻 2017-08-28 09:40:31

日本面临两个“被抛开”风险

作者:安倍困局

特朗普政权重视避免朝鲜对美国的直接攻击,以日本为目标的导弹和朝鲜绑架日本人问题的解决有可能被置于次要位置。

  朝鲜透露了向美属关岛海域发射弹道导弹的计划,美国在朝鲜半岛启动与韩国的联合军事演习。为了避免冲突,迅速出现了美朝间直接对话的可能性,在此背景下,日本安倍政权有可能面临2个“被抛开”风险。特朗普政权重视避免朝鲜对美国的直接攻击,以日本为目标的导弹和朝鲜绑架日本人问题的解决有可能被置于次要位置。

  特朗普言论突然发生变化

  “或将发生某种积极的变化”,此前一直加强牵制朝鲜向关岛海域发射弹道导弹计的美国总统特朗普8月22日在美国西部亚利桑那州菲尼克斯市的集会上突然如此表示。由于此前特朗普一直向朝鲜发出严厉言论,所以越来越多观点认为,美朝之间的私底下对话正取得进展。

  朝鲜7月4日和28日相继发射了洲际弹道导弹(ICBM)。8月8日预告将向关岛海域同时发射4枚中程弹道导弹“火星12”。在美韩联合军事演习开始之后,朝鲜媒体报道金正恩下令量产洲际弹道导弹弹头。

  特朗普政权一直宣称,将改变此前的对朝鲜政策,讨论包括军事行动在内的全部选项。缺乏外交经验的特朗普总统被认为“不知道将要干什么”,有观点认为特朗普不会对报复攻击感到犹豫。但如果对话得以实现,目前的危机有可能被避免。

  或在冻结核试验方面做出妥协

  但是,即使美朝之间对话得以实现,对于日本来说也未必是可喜的结果。特朗普政权一直将能对美国本土直接进行核攻击的洲际弹道导弹开发定位为红线。在红线近在眼前的情况下,特朗普政权定为最优先课题的是阻止洲际弹道导弹。越来越多的观点认为如果这个目标能够实现,美国将不再追求朝鲜“放弃”核试验和导弹,而且寻求现阶段“冻结”。早稻田大学研究生院教授李钟元认为作出这一战术妥协的可能性不能排除。

  如果美国与朝鲜就“冻结”核试验和导弹开发达成妥协,朝鲜对日本和韩国等亚洲各国的直接威胁有可能被忽视。即使美国消除了洲际弹道导弹的威胁,朝鲜也将保留将日本纳入射程的中程导弹。日本政策研究大学院大学教授道下德成警告称,“如何处理芦洞和飞毛腿-ER等以日本为目标的导弹?日本参与谈判进程非常重要”。

  在核问题上,美国重视的是核不扩散,以在严格体制下加以管理为条件默许朝鲜保有核武器的剧本未必不存在。这样一来,韩国等启动核保有讨论的“核多米诺骨牌效应”也有可能发生。

  此前在美朝之间,每当紧张加剧之后,总会在一定的阶段展开对话,以缓和紧张局势。对朝鲜采取强硬路线的美国小布什政府2006年在朝鲜实施核试验后,2007年转向了和解路线。尽管日本强烈反对,2008年仍将朝鲜从支持恐怖主义国家名单中删除。

  对于日本来讲,另一个被美国抛开的风险是朝鲜绑架日本人问题。力争任期内解决给问题的日本首相安倍晋三在第2次担任日本首相后启动了日朝对话。在2014年5月的斯德哥尔摩协议中,发展到承诺以存在被绑架嫌疑的全部日本人为对象推进调查,但之后陷入僵持状态。

  日美内政也将产生影响

  朝鲜绑架日本人问题的性质与核试验、导弹问题有所不同,是日本固有的问题。美韩等国重视解决动摇东亚安全保障环境的朝鲜核试验和导弹问题,而日本则强烈关注绑架问题,双方的意向此前就存在分歧。

  在小布什政权执政的2008年之前举行的讨论朝鲜核问题的六方会谈中,重视绑架问题的日本政府时常处于艰难境地。美韩等的外交官甚至有人质问,“日本是否只关心绑架问题?”2002年时任日本首相小泉纯一郎访问朝鲜之际,美国认为将对核试验和导弹问题产生负面影响,表示出不快。

  此次这种局面将进一步加强。特朗普政权将洲际弹道导弹开发定位为直接威胁本国安全保障的问题。日本外务省高官表示担忧称,“美国越是强烈意识到朝鲜的威胁,日本越是难以主张绑架问题和核试验、导弹问题的同时解决”。

  此外,美国国内政治这一因素也不能无视。美国特朗普政府将在2018年举行中期选举。既然提出了积极参与朝鲜问题解决的方针,就希望在选举之前拿出“具体成果”,这是自然而然的趋势。朝鲜不断进行挑衅的意图是想直接与美国磋商,很难否定美方为了取得成果闪电宣布美朝协议的可能性。

  为了避免发生这种被抛开的风险,日本能否劝阻美国?特朗普当选后,安倍第一时间与特朗普举行会谈,并在佛罗里达一起打高尔夫,建立了蜜月关系。但如今与当时存在巨大差异,这也是事实。那就是构成强大政权基础的安倍内阁支持率正在下降。

朝子
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