今年是当代世界新百年的开局之年。新年伊始，特朗普政府就公布了升级版《导弹防御评估报告》，宣布全面更新导弹防御系统。用特朗普的话说，目的就是要“确保能发现并摧毁任何时间、任何地点发射的针对美国任何地方的任何导弹”。在发布这份“展示冷战姿态”的新版“星球大战计划”时，特朗普还凶相毕露地扬言：“如有必要，那我们坏起来比谁都坏!”在这种极端可怕的冷战思维支配下，美国不但拉拢某些国家组建印太联盟，大力强化与日本在太空、网络空间、电磁空间等“新战场”的防务合作，而且还一再派遣军舰侵犯中国南海，甚至出动航空母舰穿行台湾海峡。

　　总而言之，从过去百年历史进程看，我们对美国霸权主义的新发展新变化不可掉以轻心，对中美两国关系未来走势不容过于乐观。对美方将中美经贸摩擦扩大化、长期化、复杂化、国际化的阴险意图，不能不防。从长远看，不管特朗普之后谁人接手白宫，也不管共和民主两党争斗孰胜孰负，作为一个曾经使用过核武器的国家，美国霸权陷入绝境时，困兽犹斗的可能与风险将进一步增大!可以预见，在世界历史新百年的初始阶段，对我国和平崛起的最大挑战，对世界和平发展的主要威胁，仍将来源于美国。

　　第三，应对美国霸权扭曲发展的新挑战，将是中国特色大国外交的核心任务。

　　就人类社会发展进程和当前国际关系总体状况而言，未来二三十年间，世界大发展大变革大调整的态势不会改变也不可能改变。以美国为首的发达国家内部矛盾加剧与相互关系紧张的态势不会改变也不可能改变。整个西方世界与俄罗斯相互敌视彼此擎肘不会改变也不可能改变。国际战略力量对比越来越有利于发展中国家特别是新兴市场国家的大趋势不会改变也不可能改变。中国是当今世界最大发展中国家同时又是独具特色的社会主义国家的历史定位不会改变也不可能改变。

　　未来二三十年间，随着中国特色大国外交理论上不断创新，实践中不断发展，中国同外部世界的交流合作将更加广泛和深刻。中国走向世界与世界走向中国，将成为推动世界格局全面重组的最重要动因。中美关系对中国与外部世界的关系乃至整个国际关系走向的影响，也会越来越大。特朗普政府对中国进行的全面围堵，既是美方重塑世界格局、维护世界霸主地位的重大举动，也是对中国全面崛起严重不适，与中国展开全局较量的前哨战。对这场斗争的复杂性、艰巨性及其深远影响，我们要有清楚的认识和多方面的准备。

　　另一方面，我们也要看到，毕竟时代不同了。中美双方发展利益广泛交融，安全关切深度契合，共同治理责任攸关，这已是无法改变的现实。综观当今世界发展潮流，权衡中国自身发展需要，可以说，无论国际风云百年变幻，无论美国霸权主义多么猖獗可恶，争取并保证中华民族在预定时间内实现全面复兴，这是我们的根本目标和最大利益。我们的全部对外工作，包括处理中美关系，都要服从于这一最大利益和崇高目标。

　　换句话说，中国作为世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的历史定位，不应因中美关系出现变数而有任何改变。通过对话协商谈判解决中美间已经出现并且还会不断出现的矛盾与分歧，推动两国关系在既竞争又合作的框架下协调稳定地向前发展，符合中国的当前利益和长远利益。鱼死网破的思维，同归于尽的冲动，两败俱伤的结局，都不符合和平发展合作共赢的中国特色大国外交理念。尽最大努力挫败美国阻止中国和平崛起的冒险主义图谋，努力将中美之间的矛盾和争端控制在有限范围内，应当成为我们严防死守的战略底线。

　　与改革开放之初相比，中国的综合国力和发展潜能已今非昔比。尽管美国作为当今世界唯一超级大国的地位短期内不会根本改变，遏制中国的战略意图和施压力度还可能进一步加强，但中国有足够的战略定力和耐心、足够的政治勇气和智慧、足够的外交资源和手段，与美国进行长期博弈和周旋。我们要坚持推动共建新型大国关系的政策主张不动摇，全力争取中美关系“斗而不破”的理想局面，同时也要准备承受更加严峻的考验，开展更加艰巨的斗争。

　　最后，我想特别强调的是，2019年是中国“五四运动”100周年，也是中华民族迈入现代历史发展阶段100周年。作为中华民族争取实现伟大复兴的历史新起点，作为当代国际关系承前启后的特殊关节点，值此重要时刻，我们全面回顾上个百年人类社会发展进程，认真思考下个百年国际关系演进路径，特别是中国与外部世界广泛而深刻的互动关系，有助于我们在世界格局彻底重组、国际秩序严重混乱、安全形势愈加复杂的形势下，更精准地界定中国的历史方位和时代使命，更稳妥地应对国际风云变幻的挑战，更积极地融入全球事务，一往无前地走向世界舞台的中心。

　　作者系第十二届全国政协外委会委员，中国人民争取和平与裁军协会副会长，中国前驻乌兹别克斯坦大使，中共中央对外联络部原副部长;原题《美国霸权形成与发展是当代世界百年进程的最大事件》

　　当今世界面临百年未有之大变局的说法，近年来特别流行。但是，这里所说的“百年”指的是哪一个历史时期，至今未见统一答案，说法可谓五花八门。我理解，从1918年到2018年，可以说是当代世界的第一个百年。自2019年起，世界历史又进入了一个新的百年。之所以这样说，是因为1918年第一次世界大战宣告结束，人类发展进程由近代转入现代，这是国际社会的普遍共识。

　　在已经过去的一百年间，人类社会的生存方式，不同文明的发展路径，以及由此产生的力量对比和战略格局，发生了沧海桑田般的巨大变化。从战略格局和大国关系角色看，以下几点特别值得注意。

　　第一，美国经过长期努力谋得世界霸权，成功地长期维系霸主地位。

　　如众所知，第一次世界大战是资本主义向帝国主义过渡时代世界上各种矛盾的集中反映。一战前即已成为世界头号经济强国的美国，在同盟国与协约国两败俱伤的最后时刻介入战事，最大限度地获得了战争红利，获得了建立世界霸权的国际政治资本。一战后，美国通过参加巴黎和会，主导华盛顿会议等一系列多边活动，参与构建了以西方价值观为主导的凡尔赛体系，推动建立了世界上第一个政府间组织国际联盟。但是，由于美国的影响当时尚不足够强大，主导欧洲和全球事务的图谋未能充分实现，美国最后没有参加由它倡导建立的国联。“不能主宰世界就孤立于世界”，美国外交的野蛮性、政策的多变性和手段的荒诞性，当时已昭然若揭。后来，第二次世界大战爆发，国联和凡尔赛体系完全瓦解。

　　二战爆发后，美国窥测时局，伺机而动。先是出售军火，发战争之财，尔后介入战事，推动建立战时同盟，成功地联合各种力量，战胜了图谋称霸世界的德国和日本，赢得了最大战争红利。战后，它通过强化雅尔塔体系，推动建立联合国，营造布雷顿森林体系等多边机制，主导世界事务，声威大振。但二战后的世界格局和国际关系今非昔比，美国建立世界霸权的图谋受到多方制约。在此形势下，美国领衔西方世界对苏联东欧实行冷战，通过马歇尔计划主导西欧重建，实施富布赖特计划输出美国价值观，推行杜鲁门主义遏制苏联扩张，随后打造出北约作为战争工具。到40年代末，美国的超级大国地位基本形成。

　　此后，美国在亚洲参与了朝鲜战争，策动了越南战争，在其他地区挑起无数次局部冲突，与另一超级大国苏联展开全球较量。它所拼凑的东南亚条约组织和巴格达条约组织虽以失败告终，但给相关地区的和平与发展，特别是新中国的成长进步造成重大损害。

　　1972年尼克松总统开启中美对话之门，完全是出于对抗苏联、争夺霸权的需要。1979年中美建交，美国支持中国改革开放，目的是要“以援促变”。但与此同时，美国通过《与台湾关系法》，继续对台售武，力图将台湾打造成对付中国的“不沉的航空母舰”。这种两面政策归根结底，都是服务于美国的霸权战略。

　　80年代末90年代初苏东剧变后，美国以冷战赢家自居，扩张主义、冒险主义和强权政治野心进一步膨胀。它先是利用中国改革进程中出现的困难，发动西方国家全面制裁中国，而后发起海湾战争，参与制造前南冲突，大力推动北约东扩，到处制造颜色革命，最终捅开中东马蜂窝，把国际恐怖主义和中东战乱的祸水引向全世界。构建“一超独霸”的单极世界，此时成为美国全球战略的主要目标。

　　进入新世纪，各国人民渴望和平发展、谋求合作共赢的意愿，比以往任何时代都更加强烈;各国之间的经贸联系、人文合作、安全对话与科技交流，比以往任何都更加活跃。但美国的冷战思维和霸权主义又有新发展。奥巴马政府的亚太再平衡战略，意在制约中国，其根本目的，也是服务于美国的全球霸权战略。

　　第二，美国霸权朝着更加野蛮的方向发展，将对中国与世界的和平发展构成最大挑战。

　　近年来，随着发达国家内部的体制性结构性矛盾不断激化，由此产生的政治经济社会危机不断加剧，民族主义、种族主义、孤立主义和保护主义浊浪翻腾。在美国，民粹主义代表人物特朗普入主白宫，将美国霸权推进到更加野蛮和荒诞的新阶段。主政两年多，他一直没有摆脱奸商习性，唯利是图，锱铢必较，刚愎自用，口蜜腹剑，言而无信，政治思维和执政风格诡异无常。其执政团队不完整不专业，总体能力相对低下，成了当前美国政治的最大短板。他不可能补齐这个短板，执政前景也不可能一帆风顺。

　　目前看，以两党政治为核心的三权分立制度和权力制衡机制在美国已严重失灵。两党恶斗有增无已，政府关门创历史纪录，总统家族绑架国家，阶层分化与族群对立相互交织，社会自上而下全面撕裂，国家道义形象严重受损，履行国际责任的意愿和能力大幅下降。国际社会对世界的前途充满忧虑，同时对美国的未来众议纷繁。许多美国人也对其全球“领袖”地位产生疑问。美国陷入前所未有的战略焦躁状态。

　　当然，“百足之虫，死而不僵”，这是自然现象，也是历史规律。虽然从发展的眼光看，美国作为唯一超级大国，实力和能力已是穷弩之末，但综合国力，包括经济实力和科技潜力，介入全球事务的军事潜能和国际动员力，至少还可保持20年优势。

　　今年是当代世界新百年的开局之年。新年伊始，特朗普政府就公布了升级版《导弹防御评估报告》，宣布全面更新导弹防御系统。用特朗普的话说，目的就是要“确保能发现并摧毁任何时间、任何地点发射的针对美国任何地方的任何导弹”。在发布这份“展示冷战姿态”的新版“星球大战计划”时，特朗普还凶相毕露地扬言：“如有必要，那我们坏起来比谁都坏!”在这种极端可怕的冷战思维支配下，美国不但拉拢某些国家组建印太联盟，大力强化与日本在太空、网络空间、电磁空间等“新战场”的防务合作，而且还一再派遣军舰侵犯中国南海，甚至出动航空母舰穿行台湾海峡。

　　总而言之，从过去百年历史进程看，我们对美国霸权主义的新发展新变化不可掉以轻心，对中美两国关系未来走势不容过于乐观。对美方将中美经贸摩擦扩大化、长期化、复杂化、国际化的阴险意图，不能不防。从长远看，不管特朗普之后谁人接手白宫，也不管共和民主两党争斗孰胜孰负，作为一个曾经使用过核武器的国家，美国霸权陷入绝境时，困兽犹斗的可能与风险将进一步增大!可以预见，在世界历史新百年的初始阶段，对我国和平崛起的最大挑战，对世界和平发展的主要威胁，仍将来源于美国。

　　第三，应对美国霸权扭曲发展的新挑战，将是中国特色大国外交的核心任务。

　　就人类社会发展进程和当前国际关系总体状况而言，未来二三十年间，世界大发展大变革大调整的态势不会改变也不可能改变。以美国为首的发达国家内部矛盾加剧与相互关系紧张的态势不会改变也不可能改变。整个西方世界与俄罗斯相互敌视彼此擎肘不会改变也不可能改变。国际战略力量对比越来越有利于发展中国家特别是新兴市场国家的大趋势不会改变也不可能改变。中国是当今世界最大发展中国家同时又是独具特色的社会主义国家的历史定位不会改变也不可能改变。

　　未来二三十年间，随着中国特色大国外交理论上不断创新，实践中不断发展，中国同外部世界的交流合作将更加广泛和深刻。中国走向世界与世界走向中国，将成为推动世界格局全面重组的最重要动因。中美关系对中国与外部世界的关系乃至整个国际关系走向的影响，也会越来越大。特朗普政府对中国进行的全面围堵，既是美方重塑世界格局、维护世界霸主地位的重大举动，也是对中国全面崛起严重不适，与中国展开全局较量的前哨战。对这场斗争的复杂性、艰巨性及其深远影响，我们要有清楚的认识和多方面的准备。

　　另一方面，我们也要看到，毕竟时代不同了。中美双方发展利益广泛交融，安全关切深度契合，共同治理责任攸关，这已是无法改变的现实。综观当今世界发展潮流，权衡中国自身发展需要，可以说，无论国际风云百年变幻，无论美国霸权主义多么猖獗可恶，争取并保证中华民族在预定时间内实现全面复兴，这是我们的根本目标和最大利益。我们的全部对外工作，包括处理中美关系，都要服从于这一最大利益和崇高目标。

　　换句话说，中国作为世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的历史定位，不应因中美关系出现变数而有任何改变。通过对话协商谈判解决中美间已经出现并且还会不断出现的矛盾与分歧，推动两国关系在既竞争又合作的框架下协调稳定地向前发展，符合中国的当前利益和长远利益。鱼死网破的思维，同归于尽的冲动，两败俱伤的结局，都不符合和平发展合作共赢的中国特色大国外交理念。尽最大努力挫败美国阻止中国和平崛起的冒险主义图谋，努力将中美之间的矛盾和争端控制在有限范围内，应当成为我们严防死守的战略底线。

　　与改革开放之初相比，中国的综合国力和发展潜能已今非昔比。尽管美国作为当今世界唯一超级大国的地位短期内不会根本改变，遏制中国的战略意图和施压力度还可能进一步加强，但中国有足够的战略定力和耐心、足够的政治勇气和智慧、足够的外交资源和手段，与美国进行长期博弈和周旋。我们要坚持推动共建新型大国关系的政策主张不动摇，全力争取中美关系“斗而不破”的理想局面，同时也要准备承受更加严峻的考验，开展更加艰巨的斗争。

　　最后，我想特别强调的是，2019年是中国“五四运动”100周年，也是中华民族迈入现代历史发展阶段100周年。作为中华民族争取实现伟大复兴的历史新起点，作为当代国际关系承前启后的特殊关节点，值此重要时刻，我们全面回顾上个百年人类社会发展进程，认真思考下个百年国际关系演进路径，特别是中国与外部世界广泛而深刻的互动关系，有助于我们在世界格局彻底重组、国际秩序严重混乱、安全形势愈加复杂的形势下，更精准地界定中国的历史方位和时代使命，更稳妥地应对国际风云变幻的挑战，更积极地融入全球事务，一往无前地走向世界舞台的中心。

　　作者系第十二届全国政协外委会委员，中国人民争取和平与裁军协会副会长，中国前驻乌兹别克斯坦大使，中共中央对外联络部原副部长;原题《美国霸权形成与发展是当代世界百年进程的最大事件》