中国能否重塑其在中东的形象?

　　在贸易和投资，能源和BRI的主要内容中，中国正在探索与该地区关系的新范式。

　　贸易

　　中国的中东贸易重点是以海湾为中心。 沙特阿拉伯(2017年为474亿美元)和阿拉伯联合酋长国(2017年为400亿美元)构成北京最大的两个贸易伙伴，伊朗排名第三(2017年为353亿美元)。 以色列作为主要贸易伙伴迅速崛起(2017年为95.7亿美元)，而另一个重要的贸易关系是埃及(2017年为92.6亿美元)。中国与北非其他地区的贸易关系相对较小，因为欧盟国家往往主导地中海南部沿海国家的贸易。值得注意的是叙利亚对中国贸易的依赖，中国是25%的来源 2017年叙利亚的进口情况

　　这些贸易关系的未来将通过北京的“ 1 + 2 + 3 ”更广泛的BRI模式：以碳氢化合物为基础的能源作为主要焦点; 扩大贸易和投资以及基础设施项目，作为这一主要重点的两个延伸; 并将“新”能源，核能和空间合作作为潜在前景的三个周边领域。事实上，中国2016年阿拉伯政策文件，中国首次与该地区接触的蓝图，将基础设施建设，贸易和投资便利化，核电，太空，新能源，农业和金融列为北京在该地区的重点关注领域。。

　　能源

　　石油出口一直是中国与中东和北非(MENA)地区贸易的传统支柱，受到中国对原油的巨大需求的推动，伴随着20世纪90年代和21世纪初的经济快速发展。中国从中东和北非地区采购石油的一半以上，将其定位为沙特阿拉伯和伊朗石油出口的首选目的地。这种关系将继续下去，与国际能源机构预计中国到2035年石油的关系及其在中东和北非地区的石油进口翻番超出一个单纯的进出口关系，中国的国家石油公司(国家石油公司)，具有广泛的存在于该区域。

　　虽然石油仍将成为中 - 中东能源关系的一个重要特征，但最近的低油价时代将继续推动北京与该地区之间新的能源合作形式。中国是世界上最大的太阳能发电设备生产国，并且有望在2020年前将核发电容量增加两倍。随着中东各州希望实现能源结构多元化，中国在可再生能源领域的新兴领导地位正在引起该地区越来越多的关注。。因此，中国与中东，特别是海湾国家之间在这一领域的合作伙伴关系将在今后突出。

　　投资：一带一路倡议

　　中国和中东的共同经济利益不仅从石油扩展到其他形式的能源，而且还迅速扩展到基础设施项目，以及金融科技和人工智能等行业。在这些地区，中东的巨大需求与中国庞大的供应相匹配，形成了一种协同关系。BRI是为促进这些伙伴关系而设想的经济网络。“一带一路”的目标是建立一个从中国到西欧的物流和金融交易网络，这将打开并将外国市场与中国过剩的资本和各行各业的产能联系起来。

　　正如上文第2部分本系列文章中，伊朗-与中国工厂的增殖存在以及公路，铁路和港口项目，除其他方面的发展-已经很好覆盖的BRI扩大在中东的中心节点。然而，中东的其他三个主要地区已成为BRI雄心壮志的焦点：埃及，约旦和叙利亚以及以色列。

　　在埃及，苏伊士运河将成为BRI海上公路的关键通道，中国对欧洲出口的60%以上通过该通道。因此，中国对运河的投资，特别是其国有航运公司的投资，已经激增。中埃苏伊士经济贸易合作区 - 成立于2007年，但自2015年开始运作 - 将大幅扩展。中国的重点不仅限于苏伊士，除了在电力，空间，基础设施，贸易，能源，金融，文化，媒体，技术，电力，金融，文化，媒体，技术方面签署的150亿美元的交易外，2016年1月还宣布为埃及银行提供17亿美元融资。和气候变化。

　　Levant也将成为BRI的关键节点，因为它提供了通往地中海的替代路线，而不是苏伊士通道。从长远来看，中国正在瞄准叙利亚作为实现这一目标的关键黎凡特地区。然而，不稳定和高风险的环境肯定会在短期内还存在意味着邻国约旦被定位为在不久的将来替代焦黎凡特地区。因此，中国与约旦的关系在过去几年中蓬勃发展。2015年，约旦加入亚洲基础设施投资银行，签署了价值超过70亿美元的运输，能源和贸易领域的投资协议。中约关系的上升轨迹导致双边贸易额增加32%在2017年这种关系指向乔丹不仅是BRI的区域支点，也是日盛显示，乔丹被定位为分段点在叙利亚中国即将重建工作。

　　中国正在开发另一条土地大道，以确保有保障的地中海通道是以色列的一个高速铁路项目，计划从红海的埃拉特延伸到地中海的特拉维夫。“Red-Med”项目的一些动机可归因于阿拉伯之春，其中推翻胡斯尼穆巴拉克扰乱了中国船只使用苏伊士运河的能力。以色列代表着一条更稳定的过境路线，尽管苏伊士运河因其货物运输能力显着提高而继续成为中国的主要商业通道。

　　Red-Med路线不仅将加速中国商业从中东到欧洲的通过，而且还将提升以色列作为中国自身的主要出口市场。近年来，中国对以色列的商业兴趣一直在显着增长。跨越两国硅谷风格的科技中心，中关村和硅谷的中以风险投资和私募股权交易正在获得牵引力。此外，中国还收购了多家大型以色列公司，并与以色列在军事，技术，农业和各种高科技领域开展合作。

　　当地的担忧

　　传统上，有两个主要问题阻碍了中国扩大其在其他国家或地区的存在，非洲是主要的例子。首先，有一种形象或感觉，即中国的存在对其本身的好处远远超过它对东道国或地区的好处。其次，有人担心中国的存在不能充分适应或采纳东道国或地区的特征或文化。一个说明这两个问题的当代例子是马来西亚总理马哈蒂尔最近暂停在中国的主要中国基础设施项目。中国的铁路和管道项目被搁置，因为马哈蒂尔担心他们代表债务陷阱，总理警告说，这种不平衡的伙伴关系可能导致“殖民主义的新版本。“此外，中国在马来西亚南部新建城市综合体的建设暂停，因为马哈蒂尔担心外国人的签证安排受到该项目交易的影响，这意味着它将成为一个中国城市。

　　虽然阿拉伯世界不太可能采取反映马哈蒂尔的举动，但对中国不断增长的投资存在的回应并未完全没有受到批评。例如，中国即将在约旦开设的货运铁路项目因为给约旦人民带来的利益微薄而受到一些反对。在这里，指责因为这个项目，一些约旦工业甚至可能会变得更糟，而且它为北京的BRI利益服务的远远超过了乔丹的利益。为避免在该地区扩大此类批评，中国需要确保其与投资所在社区的需求和目标保持平衡。因此，中国的投资可能会更加注重部署其专业化和产能过剩的领域，这些领域对该地区的平民有直接的好处。在黎凡特，这些领域的例子是太阳能技术，基础设施，金融科技和客运铁路。中国2016年阿拉伯政策文件认识到平民推迟使其在中东的BRI野心复杂化的可能性，强调其增加的存在将由三个目标来定义 “互利共赢”，“共同发展”，改善民生。

　　展望未来：更具社会意识的投资范式?

　　虽然中国的海外发展融资仍然主要关注基础设施和工业，但与民间社会相关的援助 - 例如社会基础设施和服务，发展粮食援助和粮食安全，对非政府组织的支持等 - 一直在稳步增长。在中东，这可以部分解释为北京推动美国在该地区废除一些人道主义领导人的行为。实际上，在2018年7月的中阿合作论坛上，北京将与阿拉伯世界的关系提升为“ 战略伙伴关系”“强调它计划利用经济发展来打击该地区的安全和人道主义问题。因此，习近平主席在论坛上宣布为阿拉伯地区提供230亿美元的贷款和援助方案。出售这种具有社会意识的投资范式将成为提升北京软实力的关键工具，因为它巩固了一个地区环境，并且对其BRI的扩张感到满意。

　　约旦的案例突出了中国人道主义援助在其中东海外发展政策中日益重要的作用。内$ 91万中国人的一揽子援助计划在2018年7月对叙利亚，也门，约旦，黎巴嫩和由熙宣布，$ 15百万将前往约旦，以协助王国难民的困境。此外，中国在2017年资助了一项150万美元的世界粮食计划署倡议，为约旦新来的叙利亚难民提供食物。近年来，中国对该王国的援助也有助于 Balqa医院的建设，为有需要的人提供住房，以及扩大Rusayfah的供水网络。

　　然而，这种更具社会意识的经济存在可能需要超越单纯的援助，以确保中国蓬勃发展的投资存在仍然受到广泛的中东社区的欢迎。北京似乎已经认识到了这一必要性，因为2016年阿拉伯政策文件“生产能力合作”的目标的一个关键特征是中国将其过剩产能转移到中东应该是“以就业为导向 ”。换句话说，它应该为国内人口创造就业机会，而不仅仅是出口中国劳动力来实施项目。

　　根据这一既定目标，报告显示，中国在约旦的投资已经为当地人创造了10,000个就业机会。像中资的页岩油项目 - 预计将为约旦人创造数千个就业岗位 - 将继续这一趋势。此外，中国于2018年9月签署了一项为Al-Salt公路扩建提供资金的协议，推翻了中国传统的中国设计和实施项目的投资方式 - Al Salt公路扩建将主要由当地公司协调推动，协调与中国同行。

　　特别是在黎凡特，平民人口越来越不愿意缺乏就业机会。因此，中国可能会寻求在上述势头的基础上，促进其存在的共同创造和互利方面，为自己和该地区的BRI创造一个更加可持续的未来。实现真正互利所定义的存在将是中国推动自身成为负责任的全球领导者的努力的显着推动力。

　　中国在战后叙利亚

　　随着叙利亚的重建，北京将成为一个主要的参与者 - 但这包括支持该法案的大部分份额。

　　叙利亚对中国外商投资的重要性日益增强

　　在2018年7月的中国 - 阿拉伯国家合作论坛上，中国宣布为阿拉伯地区提供230亿美元的贷款和援助方案。虽然尚未确定，但援助计划的很大一部分不可能投资于叙利亚。与伊朗和海湾国家的石油和天然气巨头相比，叙利亚传统上对中国投资的关注度较低。然而，“一带一路”倡议(BRI)的出现意味着叙利亚已经从中国人眼中的经济渺小中脱颖而出，成为一个日益关注和兴趣的地方。

　　黎凡特将成为BRI中国 - 中亚 - 西亚经济走廊的关键节点，因为它提供了通往地中海而不是苏伊士通道的替代路线。从长远来看，叙利亚作为实现这一目标的关键黎凡特地区受到关注。例如，黎巴嫩的黎波里将成为BRI内的经济特区，的黎波里港计划成为东地中海的主要转运枢纽。与依靠苏伊士运河相比，这将为中国货物提供更直接的途径。为了服务这个港口，有中国的计划重建的黎波里 - 霍姆斯铁路网络。随着的黎波里港口日益一体化，中国现在的注意力转向直接保护叙利亚港口。2018年10月，中国向叙利亚最大港口拉塔基亚捐赠了 800台发电机。叙利亚在从中国到地中海的陆路上显而易见的中心地位意味着它将成为越来越多的中国基金接收国。

　　中国工业有望占据主导地位

　　中国将成为战后叙利亚即将到来的重建进程中的主要参与者。2017年年中，北京主办了“叙利亚重建项目第一交易会”，当时中国承诺为重建叙利亚产业捐款20亿美元，其重点是建设一个可容纳150家公司的工业区。中国企业一直在准备在叙利亚各地开设代表处，并经常派代表团到该国，导致许多合同正在筹备中或已经签署。

　　200家多名中国公司，主要是国有企业，出席第60届大马士革国际博览会2018年九月在这里，中国承诺的交易，包括钢铁厂和电厂的建设，汽车制造，和医院的发展。中国的一些旗舰项目包括华为承诺在2015年重建叙利亚的电信系统，以及中国石油天然气集团公司拥有叙利亚两家最大的石油公司叙利亚石油公司和Al Furat石油公司的主要股权。一旦叙利亚达到可接受的稳定水平，中国企业将准备好建立广泛的基础并利用这些经验 中国工业在冲突后的中东地区有所体现，这得益于中国企业在战争结束后抵达伊拉克的重要合同。

　　北京从非干涉政策中获利

　　除了其雄厚的工业实力外，中国在重建过程中即将到来的中心地位也归功于它在整个战争期间对阿萨德政权的支持。除了中国向叙利亚军队提供军事支持外 - 与西方对抵抗力量的支持形成对比 - 北京还否决了联合国安理会(UNSC)提出的对叙利亚实施制裁的建议。根据中国传统外交政策范式，不干涉别国内政，外交部长王毅已明确表示联合国安理会认为，虽然世界上有责任帮助解决叙利亚危机，但同样重要的是“尊重叙利亚领土，主权和独立。”通过让阿萨德掌权，北京将继续保持其主要通道。投资机会是即将到来的重建的核心。通过这种方式，以及中国的援助不会带来不可避免伴随西方援助的政治条件这一事实，中国将成为大马士革作为重建领导者的最爱。

　　然而，有一些Catch-22正在发挥作用。虽然中国在重建过程中担任主席的位置在很大程度上得益于其坚定的不干涉政策，但这种强烈不愿意参与政治进程意味着阿萨德政权将面临很小的压力来解决持续存在的不满情绪。这引起了战争。因此，不安全可能仍然存在，使中国工业在该国扩张和定居的努力复杂化。

　　目前，北京方面对这个问题的回答似乎是中国在叙利亚的反恐存在的增加。现在，该国反恐法律于2015年通过，使中国能够在海外开展联合反恐行动，为传统的不干涉政策提供更大的自由。这使得中国特种部队“夜间猛虎”能够在2017年底部署到塔尔图斯，以对抗维吾尔族在叙利亚不断增长的激进分子。虽然这表明中国在某种程度上增加了与叙利亚的军事关系，主要是以军售和培训合作的形式，但这在多大程度上缓解了长期存在的不安全因素，这在多大程度上是值得商榷的。

　　展望未来：中国公私合作发展与中伊合作?

　　尽管有俄罗斯设计，但伊朗目前是中国竞选巩固叙利亚重建大部分商业股份的另一个主要参与者。与中国一道，伊朗是叙利亚汽车市场的另一个主要供应国。此外，除获得叙利亚农业用地外，伊朗实体还获得了一项谅解备忘录，以管理叙利亚移动电话运营商，并在叙利亚领先的磷矿之一中发挥关键作用。然而，由于伊朗革命卫队(IRGC)领导伊朗推动巩固这一商业存在，这导致大部分伊朗私营企业都在参与其中。伊朗商业推进叙利亚的资金短缺意味着IRGC网络可能被迫寻找商业伙伴。中国将成为这里的主要候选人。

　　考虑向前发展的一个显着动力是中国在重建工作中可能采用公私合作(PPP)为中心的方法。由于美国和欧洲不会在重建过程中发挥作用，估计4000亿美元的重建费用留给了俄罗斯，伊朗和中国。由于俄罗斯和伊朗经济体都处于制裁之中，中国是唯一有能力领导这一努力的国家。然而，对于任何一个国家，甚至是中国来说，这个价格都太大了。因此，PPP正在成为中国参与重建的工具。虽然紧密的公私部门关系一直是中国国家经济的主要特征，但据报道这种关系正在紧缩，正如中南海所期待的那样增加其在中国最大的私营公司的存在。因此，北京似乎越来越多地寻求并利用其私营产业冠军来实现中国的海外发展目标。最近中国国际开发合作署的成立标志着中国商业化海外发展重点的日益协调和精简，PPP是其中的主要潜在载体。叙利亚的重建 - 许多中国国有企业已经奠定了基础，随时可以通过私营部门进行扩充 - 可能是一个关键环境，我们看到这种不断增长的活力脱颖而出。

　　尼古拉斯·莱尔(Nicholas Lyall)，安曼研究员，研究中国在黎凡特日益重要的角色，以应对该地区的人道主义和经济挑战。

　　由于“一带一路”等倡议伴随着美国在该地区的停滞不前的影响力，中国正在成为中东地区的主导力量。然而，与北京参与其他地区相比，中国在中东地区的存在动态传统上得到了一些疏忽。因此，许多观察家正在努力解决中国日益增长的参与问题，尤其是在北京似乎将在冲突后叙利亚等问题上发挥关键作用的问题上。为此，首先要了解中国近期在该地区的历史背景，并描绘迄今为止推动北京出现的主要趋势线，这是有益的。

　　在整个毛泽东时代，北京的外交政策绝大多数是意识形态的 - 中国与特定国家的关系在很大程度上取决于该国与华盛顿或莫斯科的关系。然而，在1978年邓小平时代开始之后，这种意识形态方法被避免采取更实际的方法，将国家关系建立在贸易和经济机会之上，以支持中国庞大的现代化计划。因此，北京开始与中东各国建立外交关系，并以军售和中国劳工出口的形式建立了适度的经济联系。

　　然而，由于冷战仍在肆虐，当时中东是苏联和美国之间竞争的关键领域，因此没有空间让第三外部力量投入其中。因此，在此期间的大部分时间里，中东仍然处于中国外交政策议程的边缘。随着冷战开始接近尾声，中国的现代化计划带来了越来越大的力量，北京对增加影响力更感兴趣，以便与现存的两个超级大国竞争。

　　1992-2007：对石油的渴望

　　冷战结束后，中国对中东的态度不仅推动了全球地位的提升，也巩固了更深层次的经济联系，以促进中国经济扩张的升级。中国在中东扩大经济关系得到了北京在1992年与该地区所有国家建立外交关系的支持。此外，此时阿以和平进程的进展使经济合作成为重中之重。对于该地区的国家，北京方面都在利用这个机会。中国在该地区经济存在的另一个重要发展是中国在1993年成为石化产品的净进口国。随着中国经济在20世纪90年代起飞，它与中东的石化关系相应激增。在此期间的剩余时间里，中国与该地区的关系在很大程度上取决于海湾石化产品对其快速增长的不可或缺的需求。

　　2008年至今：越来越多的安全足迹和地缘战略焦点

　　自1978年中国改革开放以来，北京自我认同作为中东地区的“旁观者”和“搭便车者”，中国的存在完全是通过获得最大的经济利益来确定的。然而，2008年北京派遣三艘海军舰艇参与亚丁湾的多边反海盗行动时，这种对该地区任何政治参与的强烈躲避开始消退。在2011年利比亚内战期间，北京通过派遣人民解放军空军和海军部队撤离位于利比亚的35,000名中国公民，回应了国内越来越多的军方保护其外籍人口的预期。这方面进一步显着的发展包括中国在2012年底前向苏丹的联合国部队派遣了700名维和部队。这一点的突出性 - 以及数百名工程和医疗人员对联合国驻黎巴嫩临时部队的贡献 - 的发展，使人们质疑中国在其他发展中国家内政中不干涉的外交政策支柱。这是1955年北京在不结盟国家亚非会议上宣布的和平共处五项原则之一 - 这是一种政策范式。自那时起，这一自豪地被宣传为北京对发展中国家的非霸权和仁慈野心的证据。

　　虽然在此期间中国的安全介入增加了，但这并不代表毛泽东断言中国与中东地区的接触完全是出于国家安全利益，而不是出于干预该地区巨大问题的意识形态愿望。随着中国能源相关业务的增长，安全区域变得越来越重要 - 能源需求成为中国国家安全的重要支柱。

　　随着2013年一带一路倡议(BRI)的出现，中国与中东的经济关系经历了最重大的转变。为了反映中东对BRI设计的重要性，中东被指定为“邻居”地区北京于2013年11月在中共十八届三中全会上提出，这意味着它现在属于北京最优先的地缘战略区。中国通常根据它们位于从中国向外突出的四个同心地理圈内的位置按重要性排名。当中东在中国以外的最近的同心圆内被重新想象时，它成了焦点日益积极主动的中国外交，主要通过BRI框架进行。中东在BRI中的优先次序 - 本身就是当代中国外交的核心特征 - 中国已成为阿拉伯联盟和伊朗的最大贸易伙伴，也是以色列的重要合作伙伴。

　　展望未来：无干扰范式何去何从?

　　尽管北京方面倾向于采取不干预做法，但中国经济日益增长的中东地区的急剧上升势头使其成为既成事实，随之而来的是越来越多的政治参与。事实上，外长王毅坦言为多，在2014年，“中国在中东地区的政治作用，只会增加说明。没有办法回归。“北京对中东的关注现在集中在能源安全上，并通过利用其经济实力来平衡美国的影响力，而不是直接反对，从而增强其在该地区的强国地位。现在中国面临的挑战在于实现这些目标，同时保持其作为中立经纪人的声誉，而不会陷入该地区棘手的政治对峙。

　　中国在中东的崛起：超越经济学

　　随着中国经济领导力的增长，它能否远离纠结的地区政治和安全问题?

　　尽管特朗普专注于增加与沙特的贸易关系，奥巴马政府对亚洲和远离中东的“支点”，以及现任总统唐纳德特朗普的“美国第一”方法，已经看到美国对该地区的关注在安全干预之外退去。但近年来，美国在该地区的存在安全焦点是中国的理想情况，因为它使北京能够专注于成为中东地区更大的经济参与者，同时美国提供必要的安全保障，以促进中国投资蓬勃发展。

　　传统上，中国的全球影响力来自于沉重的经济投资和微不足道的安全和政治存在，这意味着上述情况使北京能够发挥其优势。作为一个发展中国家，中国不愿意采用任何美国的地幔作为地区担保人，而是集中精力寻求直接为其经济发展服务的途径。这完全符合中国不干涉其他国家内政的政策支柱，北京 自1955年以来就自豪地定义了与发展中国家的关系。

　　增加中国在该地区的经济领导力

　　2018年7月的中国 - 阿拉伯国家合作论坛反映了北京推动美国在中东废除一些经济领导地位的努力。在这里，北京通过强调计划利用经济发展来打击该地区的安全和人道主义问题，将其与阿拉伯世界的关系提升为“ 战略伙伴关系 ”。由30亿美元基金支持的阿拉伯和中国银行之间的金融财团已经建立，以促进这一发展，特别关注石油和天然气，核能和清洁能源。

　　增加在中东中国领导人所服务的兴趣与日俱增该地区的国家之间以牺牲“华盛顿共识”为代价来追求“中国模式”，该共识传统上定义了该地区的外国经济存在。由西方以价值为导向的自由市场经济理想所定义并由美国主导的IMF和世界银行等机构支持的华盛顿共识由于其伴随的意识形态和政治包袱而在中东政权中失去牵引力。实际上，中东的政治环境主要由威权主义和以国家为中心的治理模式决定，自然与中国模式保持一致。中国模式 - 以严格控制的政治舞台为特征，以及国家控制经济的制高点，伴随市场资本主义 - 与中东政府产生重大共鸣。事实证明，无法实现中国模式成功所必需的国家能力，工业化和制度结构，北京经济替代方案的吸引力可能仍然是中国软实力的源泉，巩固其对美国的经济影响力。在中东。

　　陷入地区安全和地缘政治中?

      中国一带一路倡议(BRI)的规模加上美国积极军事存在的回落意味着北京将被推动增加其在中东的安全存在。北京成为更广大地区更大安全角色的迹象已经很明显，包括在吉布提建立中国军事基地，以及中国海军参与非洲之角的反恐努力。展望未来，有许多因素将继续使中国中东地区的非干涉范式的未来复杂化。

　　强大的期望

　　中国对中东安全问题采取的典型做法是在个人层面脱离接触，如伊朗核协议所述，联合国安理会等多边外交渠道更受欢迎。然而，随着中国增加其作为中东领导力量的地位，该地区的国家将不太愿意接受中国在两极分化敏感问题上的中立性。

　　因此，旨在将经济发展作为推动地区和谐的唯一手段的中国传统范式逐渐退去。认识到作为一个全球大国对其日益增长的期望，并认识到由于其区域经济投资，它在游戏中的表现日益增加，因此中国越来越少 地坚持其在安全问题上的不结盟和脱离接触的传统方法。事实上，BRI的出现可能继续推动中国摆脱将贸易和经济存在与政治安全分离脱钩的传统目标，因为BRI的核心原则之一是利用经济杠杆来服务中国的政治和战略目标。

　　国内压力

　　中东国家的期望并不是北京增加其在该地区的安全和政治足迹的唯一压力来源。中国作为一个全球大国的崛起伴随着中国人民对中国人民日益增长的期望，使他们在关键的国际问题和国际热点问题上发挥更加自信和参与的作用。这里的主要国内企业是中国国有企业(SOEs)。国有企业认为，北京需要摆脱其不干预方式并增加其参与度，目的是提高中国和中非和北非地区在定价和供应合同方面的杠杆作用。此外，事实上，约550,000中国公民位于中东 - 这个数字占中国所有外籍人士的10%左右 - 意味着北京正面临着必要的安全存在以确保他们的安全。北京在中东的安全足迹可能会保持与过去几年相比相似，例如：参与多边努力，如非洲之角的反恐特遣部队，希望保持尽可能软的军事存在。; 像南苏丹那样的维和努力; 和安全承包商的部署。

　　陷入沙特与伊朗的竞争中

　　沙特阿拉伯作为中国最大的中东贸易伙伴的地位，以及伊朗作为BRI不可或缺的资产对中国的重要性日益增加，意味着中国被迫在两个热情的竞争对手之间保持越来越不可行的平衡行为。北京辛苦努力通过保持双方微妙的平衡，比如做点这一年的早些时候举行联合海军演习与伊朗后，于2016年进行了联合反恐演习与沙特。

　　虽然沙特阿拉伯是中国的主要经济伙伴，但伊朗既是经济伙伴，也是战略伙伴或安全伙伴。北京2016年宣布中伊关系升级为“ 全面战略伙伴关系 ”是一个显着的发展，特别是考虑到这些头衔在中国外交中具有广泛的意义。由于中国对新疆穆斯林维吾尔族人民的战斗态度产生了神经痛，因此逊尼派武装分子在中东和中亚的崛起对北京来说是一个日益紧迫的安全问题。考虑到沙特阿拉伯在促进逊尼派武装力量上升方面发挥了关键作用，北京方面认为沙特阿拉伯在打击这一现象方面不如伊朗那么可信。

　　尽管已经宣布计划在沙特阿拉伯采取调整措施，但伊朗在BRI中的关键节点远比沙特阿拉伯更为复杂，因此德黑兰对利雅得在北京的设计日益普及的事实进一步加剧。阿拉伯与王储穆罕默德·本·萨勒曼的2030年愿景计划。中国为伊朗加入上海合作组织铺平道路的举措是朝这个方向发展的进一步发展。就全球大国游戏而言，伊朗对中国的重视程度也高于沙特阿拉伯。北京的政策立场因为中东地区支持美国集团的非美国国家集团的存在最有利于其利益，以便为中国创造更加通航的力量平衡。发展非美国国家集团以平衡和阻止美国在该地区的主导地位的必要性使得沙特阿拉伯 - 与美国不同的美国地区合作伙伴 - 在此类设计中不那么重要。随着中国在中东地区的首要地位继续扩大，北京将不再能够向利雅得 - 德黑兰的竞争对手提出诉讼，特别是当这种对抗增加以获得动力时。

　　展望未来：追随金钱?

　　虽然中国在中东的政治安全存在可能正在增长，但这种参与是由经济利益驱动的，而不是像美国历史存在那样的规范促进目标。除了在中东削减维吾尔族武装分子的努力之外，北京的这种参与可能会扩展到保护和促进中国投资所需的最低限度(本系列的第3部分将探讨)。因此，随着中国在中东的领导地位继续增长，北京可能希望通过寻求调解方法来管理日益增长的区域预期关于以色列 - 巴勒斯坦和沙特 - 伊朗之间的竞争问题，以实现其作为负责任大国的作用。这些各种安全，经济和政治动态的汇合意味着中东因此定位为一个关键环境，中国设想的全球领导范式将被广告宣传。

　　中国能否重塑其在中东的形象?

　　在贸易和投资，能源和BRI的主要内容中，中国正在探索与该地区关系的新范式。

　　贸易

　　中国的中东贸易重点是以海湾为中心。 沙特阿拉伯(2017年为474亿美元)和阿拉伯联合酋长国(2017年为400亿美元)构成北京最大的两个贸易伙伴，伊朗排名第三(2017年为353亿美元)。 以色列作为主要贸易伙伴迅速崛起(2017年为95.7亿美元)，而另一个重要的贸易关系是埃及(2017年为92.6亿美元)。中国与北非其他地区的贸易关系相对较小，因为欧盟国家往往主导地中海南部沿海国家的贸易。值得注意的是叙利亚对中国贸易的依赖，中国是25%的来源 2017年叙利亚的进口情况

　　这些贸易关系的未来将通过北京的“ 1 + 2 + 3 ”更广泛的BRI模式：以碳氢化合物为基础的能源作为主要焦点; 扩大贸易和投资以及基础设施项目，作为这一主要重点的两个延伸; 并将“新”能源，核能和空间合作作为潜在前景的三个周边领域。事实上，中国2016年阿拉伯政策文件，中国首次与该地区接触的蓝图，将基础设施建设，贸易和投资便利化，核电，太空，新能源，农业和金融列为北京在该地区的重点关注领域。。

　　能源

　　石油出口一直是中国与中东和北非(MENA)地区贸易的传统支柱，受到中国对原油的巨大需求的推动，伴随着20世纪90年代和21世纪初的经济快速发展。中国从中东和北非地区采购石油的一半以上，将其定位为沙特阿拉伯和伊朗石油出口的首选目的地。这种关系将继续下去，与国际能源机构预计中国到2035年石油的关系及其在中东和北非地区的石油进口翻番超出一个单纯的进出口关系，中国的国家石油公司(国家石油公司)，具有广泛的存在于该区域。

　　虽然石油仍将成为中 - 中东能源关系的一个重要特征，但最近的低油价时代将继续推动北京与该地区之间新的能源合作形式。中国是世界上最大的太阳能发电设备生产国，并且有望在2020年前将核发电容量增加两倍。随着中东各州希望实现能源结构多元化，中国在可再生能源领域的新兴领导地位正在引起该地区越来越多的关注。。因此，中国与中东，特别是海湾国家之间在这一领域的合作伙伴关系将在今后突出。

　　投资：一带一路倡议

　　中国和中东的共同经济利益不仅从石油扩展到其他形式的能源，而且还迅速扩展到基础设施项目，以及金融科技和人工智能等行业。在这些地区，中东的巨大需求与中国庞大的供应相匹配，形成了一种协同关系。BRI是为促进这些伙伴关系而设想的经济网络。“一带一路”的目标是建立一个从中国到西欧的物流和金融交易网络，这将打开并将外国市场与中国过剩的资本和各行各业的产能联系起来。

　　正如上文第2部分本系列文章中，伊朗-与中国工厂的增殖存在以及公路，铁路和港口项目，除其他方面的发展-已经很好覆盖的BRI扩大在中东的中心节点。然而，中东的其他三个主要地区已成为BRI雄心壮志的焦点：埃及，约旦和叙利亚以及以色列。

　　在埃及，苏伊士运河将成为BRI海上公路的关键通道，中国对欧洲出口的60%以上通过该通道。因此，中国对运河的投资，特别是其国有航运公司的投资，已经激增。中埃苏伊士经济贸易合作区 - 成立于2007年，但自2015年开始运作 - 将大幅扩展。中国的重点不仅限于苏伊士，除了在电力，空间，基础设施，贸易，能源，金融，文化，媒体，技术，电力，金融，文化，媒体，技术方面签署的150亿美元的交易外，2016年1月还宣布为埃及银行提供17亿美元融资。和气候变化。

　　Levant也将成为BRI的关键节点，因为它提供了通往地中海的替代路线，而不是苏伊士通道。从长远来看，中国正在瞄准叙利亚作为实现这一目标的关键黎凡特地区。然而，不稳定和高风险的环境肯定会在短期内还存在意味着邻国约旦被定位为在不久的将来替代焦黎凡特地区。因此，中国与约旦的关系在过去几年中蓬勃发展。2015年，约旦加入亚洲基础设施投资银行，签署了价值超过70亿美元的运输，能源和贸易领域的投资协议。中约关系的上升轨迹导致双边贸易额增加32%在2017年这种关系指向乔丹不仅是BRI的区域支点，也是日盛显示，乔丹被定位为分段点在叙利亚中国即将重建工作。

　　中国正在开发另一条土地大道，以确保有保障的地中海通道是以色列的一个高速铁路项目，计划从红海的埃拉特延伸到地中海的特拉维夫。“Red-Med”项目的一些动机可归因于阿拉伯之春，其中推翻胡斯尼穆巴拉克扰乱了中国船只使用苏伊士运河的能力。以色列代表着一条更稳定的过境路线，尽管苏伊士运河因其货物运输能力显着提高而继续成为中国的主要商业通道。

　　Red-Med路线不仅将加速中国商业从中东到欧洲的通过，而且还将提升以色列作为中国自身的主要出口市场。近年来，中国对以色列的商业兴趣一直在显着增长。跨越两国硅谷风格的科技中心，中关村和硅谷的中以风险投资和私募股权交易正在获得牵引力。此外，中国还收购了多家大型以色列公司，并与以色列在军事，技术，农业和各种高科技领域开展合作。

　　当地的担忧

　　传统上，有两个主要问题阻碍了中国扩大其在其他国家或地区的存在，非洲是主要的例子。首先，有一种形象或感觉，即中国的存在对其本身的好处远远超过它对东道国或地区的好处。其次，有人担心中国的存在不能充分适应或采纳东道国或地区的特征或文化。一个说明这两个问题的当代例子是马来西亚总理马哈蒂尔最近暂停在中国的主要中国基础设施项目。中国的铁路和管道项目被搁置，因为马哈蒂尔担心他们代表债务陷阱，总理警告说，这种不平衡的伙伴关系可能导致“殖民主义的新版本。“此外，中国在马来西亚南部新建城市综合体的建设暂停，因为马哈蒂尔担心外国人的签证安排受到该项目交易的影响，这意味着它将成为一个中国城市。

　　虽然阿拉伯世界不太可能采取反映马哈蒂尔的举动，但对中国不断增长的投资存在的回应并未完全没有受到批评。例如，中国即将在约旦开设的货运铁路项目因为给约旦人民带来的利益微薄而受到一些反对。在这里，指责因为这个项目，一些约旦工业甚至可能会变得更糟，而且它为北京的BRI利益服务的远远超过了乔丹的利益。为避免在该地区扩大此类批评，中国需要确保其与投资所在社区的需求和目标保持平衡。因此，中国的投资可能会更加注重部署其专业化和产能过剩的领域，这些领域对该地区的平民有直接的好处。在黎凡特，这些领域的例子是太阳能技术，基础设施，金融科技和客运铁路。中国2016年阿拉伯政策文件认识到平民推迟使其在中东的BRI野心复杂化的可能性，强调其增加的存在将由三个目标来定义 “互利共赢”，“共同发展”，改善民生。

　　展望未来：更具社会意识的投资范式?

　　虽然中国的海外发展融资仍然主要关注基础设施和工业，但与民间社会相关的援助 - 例如社会基础设施和服务，发展粮食援助和粮食安全，对非政府组织的支持等 - 一直在稳步增长。在中东，这可以部分解释为北京推动美国在该地区废除一些人道主义领导人的行为。实际上，在2018年7月的中阿合作论坛上，北京将与阿拉伯世界的关系提升为“ 战略伙伴关系”“强调它计划利用经济发展来打击该地区的安全和人道主义问题。因此，习近平主席在论坛上宣布为阿拉伯地区提供230亿美元的贷款和援助方案。出售这种具有社会意识的投资范式将成为提升北京软实力的关键工具，因为它巩固了一个地区环境，并且对其BRI的扩张感到满意。

　　约旦的案例突出了中国人道主义援助在其中东海外发展政策中日益重要的作用。内$ 91万中国人的一揽子援助计划在2018年7月对叙利亚，也门，约旦，黎巴嫩和由熙宣布，$ 15百万将前往约旦，以协助王国难民的困境。此外，中国在2017年资助了一项150万美元的世界粮食计划署倡议，为约旦新来的叙利亚难民提供食物。近年来，中国对该王国的援助也有助于 Balqa医院的建设，为有需要的人提供住房，以及扩大Rusayfah的供水网络。

　　然而，这种更具社会意识的经济存在可能需要超越单纯的援助，以确保中国蓬勃发展的投资存在仍然受到广泛的中东社区的欢迎。北京似乎已经认识到了这一必要性，因为2016年阿拉伯政策文件“生产能力合作”的目标的一个关键特征是中国将其过剩产能转移到中东应该是“以就业为导向 ”。换句话说，它应该为国内人口创造就业机会，而不仅仅是出口中国劳动力来实施项目。

　　根据这一既定目标，报告显示，中国在约旦的投资已经为当地人创造了10,000个就业机会。像中资的页岩油项目 - 预计将为约旦人创造数千个就业岗位 - 将继续这一趋势。此外，中国于2018年9月签署了一项为Al-Salt公路扩建提供资金的协议，推翻了中国传统的中国设计和实施项目的投资方式 - Al Salt公路扩建将主要由当地公司协调推动，协调与中国同行。

　　特别是在黎凡特，平民人口越来越不愿意缺乏就业机会。因此，中国可能会寻求在上述势头的基础上，促进其存在的共同创造和互利方面，为自己和该地区的BRI创造一个更加可持续的未来。实现真正互利所定义的存在将是中国推动自身成为负责任的全球领导者的努力的显着推动力。

　　中国在战后叙利亚

　　随着叙利亚的重建，北京将成为一个主要的参与者 - 但这包括支持该法案的大部分份额。

　　叙利亚对中国外商投资的重要性日益增强

　　在2018年7月的中国 - 阿拉伯国家合作论坛上，中国宣布为阿拉伯地区提供230亿美元的贷款和援助方案。虽然尚未确定，但援助计划的很大一部分不可能投资于叙利亚。与伊朗和海湾国家的石油和天然气巨头相比，叙利亚传统上对中国投资的关注度较低。然而，“一带一路”倡议(BRI)的出现意味着叙利亚已经从中国人眼中的经济渺小中脱颖而出，成为一个日益关注和兴趣的地方。

　　黎凡特将成为BRI中国 - 中亚 - 西亚经济走廊的关键节点，因为它提供了通往地中海而不是苏伊士通道的替代路线。从长远来看，叙利亚作为实现这一目标的关键黎凡特地区受到关注。例如，黎巴嫩的黎波里将成为BRI内的经济特区，的黎波里港计划成为东地中海的主要转运枢纽。与依靠苏伊士运河相比，这将为中国货物提供更直接的途径。为了服务这个港口，有中国的计划重建的黎波里 - 霍姆斯铁路网络。随着的黎波里港口日益一体化，中国现在的注意力转向直接保护叙利亚港口。2018年10月，中国向叙利亚最大港口拉塔基亚捐赠了 800台发电机。叙利亚在从中国到地中海的陆路上显而易见的中心地位意味着它将成为越来越多的中国基金接收国。

　　中国工业有望占据主导地位

　　中国将成为战后叙利亚即将到来的重建进程中的主要参与者。2017年年中，北京主办了“叙利亚重建项目第一交易会”，当时中国承诺为重建叙利亚产业捐款20亿美元，其重点是建设一个可容纳150家公司的工业区。中国企业一直在准备在叙利亚各地开设代表处，并经常派代表团到该国，导致许多合同正在筹备中或已经签署。

　　200家多名中国公司，主要是国有企业，出席第60届大马士革国际博览会2018年九月在这里，中国承诺的交易，包括钢铁厂和电厂的建设，汽车制造，和医院的发展。中国的一些旗舰项目包括华为承诺在2015年重建叙利亚的电信系统，以及中国石油天然气集团公司拥有叙利亚两家最大的石油公司叙利亚石油公司和Al Furat石油公司的主要股权。一旦叙利亚达到可接受的稳定水平，中国企业将准备好建立广泛的基础并利用这些经验 中国工业在冲突后的中东地区有所体现，这得益于中国企业在战争结束后抵达伊拉克的重要合同。

　　北京从非干涉政策中获利

　　除了其雄厚的工业实力外，中国在重建过程中即将到来的中心地位也归功于它在整个战争期间对阿萨德政权的支持。除了中国向叙利亚军队提供军事支持外 - 与西方对抵抗力量的支持形成对比 - 北京还否决了联合国安理会(UNSC)提出的对叙利亚实施制裁的建议。根据中国传统外交政策范式，不干涉别国内政，外交部长王毅已明确表示联合国安理会认为，虽然世界上有责任帮助解决叙利亚危机，但同样重要的是“尊重叙利亚领土，主权和独立。”通过让阿萨德掌权，北京将继续保持其主要通道。投资机会是即将到来的重建的核心。通过这种方式，以及中国的援助不会带来不可避免伴随西方援助的政治条件这一事实，中国将成为大马士革作为重建领导者的最爱。

　　然而，有一些Catch-22正在发挥作用。虽然中国在重建过程中担任主席的位置在很大程度上得益于其坚定的不干涉政策，但这种强烈不愿意参与政治进程意味着阿萨德政权将面临很小的压力来解决持续存在的不满情绪。这引起了战争。因此，不安全可能仍然存在，使中国工业在该国扩张和定居的努力复杂化。

　　目前，北京方面对这个问题的回答似乎是中国在叙利亚的反恐存在的增加。现在，该国反恐法律于2015年通过，使中国能够在海外开展联合反恐行动，为传统的不干涉政策提供更大的自由。这使得中国特种部队“夜间猛虎”能够在2017年底部署到塔尔图斯，以对抗维吾尔族在叙利亚不断增长的激进分子。虽然这表明中国在某种程度上增加了与叙利亚的军事关系，主要是以军售和培训合作的形式，但这在多大程度上缓解了长期存在的不安全因素，这在多大程度上是值得商榷的。

　　展望未来：中国公私合作发展与中伊合作?

　　尽管有俄罗斯设计，但伊朗目前是中国竞选巩固叙利亚重建大部分商业股份的另一个主要参与者。与中国一道，伊朗是叙利亚汽车市场的另一个主要供应国。此外，除获得叙利亚农业用地外，伊朗实体还获得了一项谅解备忘录，以管理叙利亚移动电话运营商，并在叙利亚领先的磷矿之一中发挥关键作用。然而，由于伊朗革命卫队(IRGC)领导伊朗推动巩固这一商业存在，这导致大部分伊朗私营企业都在参与其中。伊朗商业推进叙利亚的资金短缺意味着IRGC网络可能被迫寻找商业伙伴。中国将成为这里的主要候选人。

　　考虑向前发展的一个显着动力是中国在重建工作中可能采用公私合作(PPP)为中心的方法。由于美国和欧洲不会在重建过程中发挥作用，估计4000亿美元的重建费用留给了俄罗斯，伊朗和中国。由于俄罗斯和伊朗经济体都处于制裁之中，中国是唯一有能力领导这一努力的国家。然而，对于任何一个国家，甚至是中国来说，这个价格都太大了。因此，PPP正在成为中国参与重建的工具。虽然紧密的公私部门关系一直是中国国家经济的主要特征，但据报道这种关系正在紧缩，正如中南海所期待的那样增加其在中国最大的私营公司的存在。因此，北京似乎越来越多地寻求并利用其私营产业冠军来实现中国的海外发展目标。最近中国国际开发合作署的成立标志着中国商业化海外发展重点的日益协调和精简，PPP是其中的主要潜在载体。叙利亚的重建 - 许多中国国有企业已经奠定了基础，随时可以通过私营部门进行扩充 - 可能是一个关键环境，我们看到这种不断增长的活力脱颖而出。

　　尼古拉斯·莱尔(Nicholas Lyall)，安曼研究员，研究中国在黎凡特日益重要的角色，以应对该地区的人道主义和经济挑战。