“孟晚舟事件”如何冲击中加关系

　　“孟晚舟事件”出现后，中国外交部先后召见加拿大及美国大使提出抗议，声言如果加方不释放孟晚舟，“必将造成严重后果”。中国官方媒体新华社、《人民日报》、《环球时报》均发文批评加拿大侵犯中国人权益。

　　目前，寒蝉效应已逐步显现，加拿大官员近日取消至少两个访华行程。

　　12月9日，加拿大卑诗省的政府贸易代表团宣布取消原定的中国访问。孟晚舟被捕、拘留及接受保释聆讯的温哥华位于卑诗省。该省的林业部长本计划率领贸易团队访问亚洲日、韩、中三国，在访问日本后，卑诗省贸易代表团宣布取消访问中国，直接返回加拿大，担心中国会采取拘押行动。

　　卑诗省就业、贸易和技术厅长拉尔斯顿在一份声明中指出，取消行程是“由于一位华为高管的国际司法程序正在进行中”，承认行程更改与孟案有直接联系。

　　10日，加拿大副外交部长舒加特也宣布取消原定在本周的访华之旅。路透社引述一位匿名的政府官员称，行程更改并非由于中国政府不欢迎舒加特。

　　加拿大总理特鲁多早前表示，事件不涉及政治因素，并强调加拿大仍然与北京有非常良好的关系。针对中国外交部的最新威胁，加拿大外交部长发言人表示没有新东西补充。

　　如果加拿大坚持不放人，中国可以如何向加拿大施压呢?加拿大不列颠哥伦比亚大学亚洲研究中心的中加关系专家保罗·埃文斯表示，加拿大是迫不得已才被卷入中美贸易战的漩涡，中国有多个方法向加拿大施压，或会限制中国资金在加拿大的投资，特别是研究及发展费用。不过他认为，加拿大正在认真考虑让华为在该国发展5G系统业务，这令到华为的处境变得困难，华为目前的回应是“自然反应”，但等待案件发展才能作进一步行动。

　　前加拿大驻华大使马大维表示，中国和加拿大有可能冻结高层互访交流活动，两国自由贸易谈判亦可能受到影响。

　　据悉，中国惩罚加拿大最可能打出的是经贸牌。加拿大也在两国经贸关系中获得了实惠，2017年中国与加拿大货物贸易额达945亿加元，同比增长10.7%。表明中国市场对加拿大有着非常大的潜在利润空间，加拿大总理特鲁多上台后，力推中加自贸协定，以增强中国市场带动加拿大经济发展的作用。一旦中国以孟晚舟被捕事件来惩罚加拿大，确实会挫败特鲁多寻求开拓中国市场的雄心。

　　在特鲁多担任加拿大总理后，表现出对中国市场的需要，他力主推动两国自贸协定建设，并在2017年12月访华商谈该议程，而在中美贸易战开始后的四个月，加拿大对华出口增加了23%，该国农产品与能源出口很大程度上帮助中国抵消了美国减少出口的压力。

　　如果北京惩罚加拿大，出于自身国力有限，加拿大并没有什么可以反制中国的手段。但如果该国彻底倒向美国，那就意味着中国失去了可以争取的对象。

　　另外，华为、中兴等企业可能因加拿大倒向美国失去重要的海外市场，毕竟当前北美 、欧洲、日本以及澳大利亚等发达国家是全球第五代移动通信技术(5G)的主要阵地，一旦被排挤出去，则意味着华为与中兴等企业面临技术封锁，市场份额被他国企业吞噬的危险。

　　特鲁多的前外交政策顾问、渥太华大学教授罗兰德·帕利斯表示，即使是加拿大政府也不能干涉司法程序，更不要说是其他国家的政府。毕竟孟晚舟被拘押、审判是基于美国与加拿大之间的司法程序，而西方国家尊崇司法独立原则，一旦中国强行介入，会进一步加深国际社会对中国威胁论的忧虑。他还指出，中方向加拿大施压是不会有作用，中方未必明白法治国家的法庭享有独立地位。

　　这就使得中国必须重新思考如何对待加拿大。尽管中国外交部施压加拿大要求释放孟晚舟的要求是合理的，但是也必须看到对加拿大采取惩罚措施则可能造成双输的局面。中国方面则要避免这种短视的思维，理性对待加拿大，防止“孟晚舟事件”造成的进一步负面影响。

　　中美经贸谈判会受到“孟晚舟事件”影响吗?

　　“孟晚舟事件”也引发美国的企业高管忧虑，早前多名美国大公司高管在新加坡出席一场闭门安全会议时，提到公司正考虑限制不必要的中国旅行，甚至考虑把公司会议移至中国境外。

　　不过在北京的美国商会主席蔡瑞德认为，中国不会直接向美国高管报复。他在接受媒体采访时表示，“他们不想杀死生金蛋的鹅，他不想向第三国家投资者发放负面讯号”。

　　孟晚舟在中美90天谈判开始之际被扣押，从中可以看出美国在谈判中的重点关切，也显示出中美两国间存在的根本分歧。

　　凯源资本董事总经理陆修泉分析，中美两国处理技术与贸易问题时的策略交锋时就好像“无法穿透的盾碰上可以刺穿一切的矛”，而这种处理方式本身便是“矛盾”。他判断孟晚舟被扣押预示着，接下来的90天或将不太稳定。

　　独立学者邓聿文也认为，孟晚舟的被捕为中美达成协议增加了很大变数。他预计此事将增强中国国内民族主义和军方等保守势力的力量，甚至可能将大批立场模糊的人推向保守阵营。

　　而香港岭南大学亚太研究中心主任张泊汇则对90天谈判后中美达成协议的前景仍保持乐观。他表示，目前的消息来看，美国没有提及“中国制造2025”及中国产业政策问题这些据称中国不接受的问题，只是讨论美国公司在中国的市场准入、强制技术转让及知识产权等中国表示愿意讨论的问题，因此他对达成协议表示乐观。但张泊汇也指出，孟晚舟被捕反应出，中美未来的战略竞争将围绕技术为主开展，这将对两国的长期权力平衡起决定性作用。

　　从官方的表态来看，中美都有意将中美经贸谈判与孟晚舟被扣一事切割。

　　孟晚舟被扣是在12月1日，当天，习特会举行，根据《金融时报》的报道，在会前，北京知晓了此事，会晤并未受到影响。12月6日，中国外交部接连回答了9个有关孟晚舟被扣的问题，在谈到是否会影响中美经贸磋商时，中国外交部发言人耿爽强调“中美双方应当按照两国元首达成的共识，加紧磋商，争取尽早达成一个互利双赢的协议”。

　　白宫国家安全顾问博尔顿12月6日回应称自己提前知晓此事，但将其定义为执法问题。美国总统特朗普也未就此特意发表评论，而是期待中美在90日内达成贸易协议。

　　莱特希泽12月9日表示此事不会对中美之间的谈判造成太大的影响。“这与我正在推进的事情完全是分开的。所以对于我们来说，这两件事是不相干的。” 白宫首席经济顾问库德洛12月9日在接受福克斯新闻网采访时称，“孟晚舟事件”和美中贸易谈判是两回事。

　　当下来看，中美都希望推进谈判并能达成成果，毕竟，中国多次强调“不愿意打贸易战”，而特朗普政府在与北京进行了半年多的贸易战之后，也需要拿出一些成绩做给国内看。并且，中美都已经感受到了贸易战带来的影响，两国都需要将这场几近失控的贸易战往回收。这是当下中美的要务。

　　12月11日中国商务部发布消息称，中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸磋商牵头人刘鹤应约与美国财政部长努钦、贸易代表莱特希泽通电话。双方就落实两国元首会晤共识、推进下一步经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。

　　话通稿中用了“应约”一词，说明是美方官员主动致电刘鹤，说明特朗普政府内部希望美中谈判如期进行。

　　《华尔街日报》报道称，据知情人士称，这三位高级官员在通话中讨论了中国购买美国农产品和调整中国基本经济政策等内容。作为中国国家主席习近平和美国总统特朗普所达成贸易休战协议的一部分，中国官员也在考虑对“中国制造2025”计划做出调整。据悉，刘鹤计划元旦后前往华盛顿。

　　彭博社评论称，中美高官在此敏感时刻通电话表明，虽然发生了孟晚舟被捕事件，华盛顿与北京将继续寻求落实本月初达成的缓和中美贸易争端的协议。

　　综合自NYT、BBC、彭博社、《华尔街日报》等

　　12月1日，在南美洲阿根廷首都布宜诺斯艾利斯出席G20峰会的习近平与特朗普共进晚餐。两个半小时的交流后，两人敲定中美贸易战暂时“停火”，以及接下来90天的谈判期限。

　　就在同一天，在北美洲的加拿大城市温哥华，总部设在深圳的世界最大电信设备制造商华为公司首席财务官(CFO)孟晚舟在转机时被当地警方逮捕。加拿大应美国政府要求将其逮捕，美方正寻求引渡她。

　　无疑，现年46岁的孟晚舟处在风口浪尖，围绕这件事的还有中美间接下来复杂的外交纷争。在终止残酷贸易战的棘手谈判到来之前，此举令两大国之间原本已像过山车一样惊险的经济冲突之年波澜再起。

美国白宫首席经济顾问库德洛在福克斯新闻频道采访时表示，美中贸易谈判正在取得进展，中方表现态度积极。此外，就华为公司副董事长孟晚舟在美方要求下被加拿大逮捕一事，库德洛在节目中再次重申美国总统特朗普在事发时对此并不知情

　　“孟晚舟事件”下一步将如何发展?

　　上周五，孟晚舟在温哥华出席保释听证会，检察官称，孟晚舟利用香港注册的公司，绕过美国与欧盟针对伊朗的制裁，孟晚舟如果被引渡到美国且罪名成立，将面临每项罪名最高30年的刑期。

　　这宗引起全球关注、撼动市场的国际引渡案，下一步将如何发展?

　　12月10日，孟晚舟出席第二次听证会。在两次听证会上，控方要求法院拒绝孟晚舟的保释申请。而法院决定将于12月11日举行第三次听证会，以进一步审理此案。

　　美国下一步将怎么走?

　　美国要求加拿大配合逮捕并引渡孟晚舟的法律依据是两国1974年签署的《引渡条约》和加拿大1999年颁布的《引渡法》。

　　在美国方面，联邦或州检察官要通过美国司法部国际事务办公室(OIA)来向外国政府提出引渡请求。OIA全权负责与外国政府沟通协调在美国国外的逮捕和引渡步骤。OIA需在逮捕后60天内发出正式的引渡请求，目前不清楚OIA是否已发出请求。

　　美国与包括加拿大在内的100多个国家存有引渡协议，各国引渡协议条款各异。在美加引渡协议中，被引渡人涉嫌的罪行需是美加两国都认定为犯罪的行为，这一原则被称为双重犯罪(dual criminality)。如果被引渡人的行为在加拿大不构成犯罪，引渡就无法进行。

　　孟晚舟涉嫌的罪名符合这一原则吗?彭博社分析，这也许是此案接下来的争持焦点。

　　加国也有针对伊朗的制裁政策，但违反制裁者是否触犯刑法、违反伊朗制裁是否美加引渡条例覆盖的罪名之一，加拿大法律未有明确规定。这或许正是美方以涉嫌商业诈欺罪、而非违反伊朗制裁来要求引渡的原因。

　　加拿大引渡程序有哪些关键步骤?在加拿大方面，从加拿大引渡嫌疑人到外国，需要经过三大关键步骤。

　　首先，加拿大司法部长要决定是否授权启动引渡程序，通过法庭颁布“授权进行书(authority to proceed，ATP)”。ATP发出之后，当局安排抓捕或传唤嫌疑人，嫌疑人可申请保释。

　　第二步，法院将举行引渡聆讯。引渡聆讯有别于保释聆讯，并不考虑嫌疑人弃保可能性，而主要分析案情、证据充分程度等因素，考虑是否有引渡至外国的必要。

　　最后，如果法院认定需要引渡，将由司法部长决定是否批准引渡。

　　目前孟案正处在第一及第二步骤之间，等待引渡聆讯。

　　在某些情况下，加拿大司法部长可以推翻法庭的引渡裁定，例如被引渡人可能在目的地国遭受不公待遇，或引渡请求是基于针对被引渡人的种族、国籍、宗教、肤色、性别等因素，被引渡人涉嫌的罪名在目的地国可能被执行死刑，等等。

　　在这三个关键步骤中，被引渡人在多个环节享有上诉权利。例如，如果加拿大法院认定需要引渡，被引渡人有权在30日内上诉并要求司法覆核，也可以再次申请保释。通常被引渡人上诉的理由是，若被引渡到目的地国，他们在加拿大被保障的权利将受到侵害。

　　针对保释被拒、司法部长的引渡批准等，被引渡人都能提出上诉，在上诉庭作出终审判决前，引渡都不会真正发生。

　　在一些往例中，引渡诉讼是持续数月甚至数年的“持久战”。厦门远华走私案主嫌赖昌星从加拿大引渡到中国的司法程序就历时十年之久。

　　在孟案中，如果加拿大最终执行引渡，孟将被移送给美国司法部门，在纽约东区法院接受审讯。如果引渡不被法庭或司法部长批准，她将被加拿大当局释放。

　　“孟晚舟事件”如何冲击中加关系

　　“孟晚舟事件”出现后，中国外交部先后召见加拿大及美国大使提出抗议，声言如果加方不释放孟晚舟，“必将造成严重后果”。中国官方媒体新华社、《人民日报》、《环球时报》均发文批评加拿大侵犯中国人权益。

　　目前，寒蝉效应已逐步显现，加拿大官员近日取消至少两个访华行程。

　　12月9日，加拿大卑诗省的政府贸易代表团宣布取消原定的中国访问。孟晚舟被捕、拘留及接受保释聆讯的温哥华位于卑诗省。该省的林业部长本计划率领贸易团队访问亚洲日、韩、中三国，在访问日本后，卑诗省贸易代表团宣布取消访问中国，直接返回加拿大，担心中国会采取拘押行动。

　　卑诗省就业、贸易和技术厅长拉尔斯顿在一份声明中指出，取消行程是“由于一位华为高管的国际司法程序正在进行中”，承认行程更改与孟案有直接联系。

　　10日，加拿大副外交部长舒加特也宣布取消原定在本周的访华之旅。路透社引述一位匿名的政府官员称，行程更改并非由于中国政府不欢迎舒加特。

　　加拿大总理特鲁多早前表示，事件不涉及政治因素，并强调加拿大仍然与北京有非常良好的关系。针对中国外交部的最新威胁，加拿大外交部长发言人表示没有新东西补充。

　　如果加拿大坚持不放人，中国可以如何向加拿大施压呢?加拿大不列颠哥伦比亚大学亚洲研究中心的中加关系专家保罗·埃文斯表示，加拿大是迫不得已才被卷入中美贸易战的漩涡，中国有多个方法向加拿大施压，或会限制中国资金在加拿大的投资，特别是研究及发展费用。不过他认为，加拿大正在认真考虑让华为在该国发展5G系统业务，这令到华为的处境变得困难，华为目前的回应是“自然反应”，但等待案件发展才能作进一步行动。

　　前加拿大驻华大使马大维表示，中国和加拿大有可能冻结高层互访交流活动，两国自由贸易谈判亦可能受到影响。

　　据悉，中国惩罚加拿大最可能打出的是经贸牌。加拿大也在两国经贸关系中获得了实惠，2017年中国与加拿大货物贸易额达945亿加元，同比增长10.7%。表明中国市场对加拿大有着非常大的潜在利润空间，加拿大总理特鲁多上台后，力推中加自贸协定，以增强中国市场带动加拿大经济发展的作用。一旦中国以孟晚舟被捕事件来惩罚加拿大，确实会挫败特鲁多寻求开拓中国市场的雄心。

　　在特鲁多担任加拿大总理后，表现出对中国市场的需要，他力主推动两国自贸协定建设，并在2017年12月访华商谈该议程，而在中美贸易战开始后的四个月，加拿大对华出口增加了23%，该国农产品与能源出口很大程度上帮助中国抵消了美国减少出口的压力。

　　如果北京惩罚加拿大，出于自身国力有限，加拿大并没有什么可以反制中国的手段。但如果该国彻底倒向美国，那就意味着中国失去了可以争取的对象。

　　另外，华为、中兴等企业可能因加拿大倒向美国失去重要的海外市场，毕竟当前北美 、欧洲、日本以及澳大利亚等发达国家是全球第五代移动通信技术(5G)的主要阵地，一旦被排挤出去，则意味着华为与中兴等企业面临技术封锁，市场份额被他国企业吞噬的危险。

　　特鲁多的前外交政策顾问、渥太华大学教授罗兰德·帕利斯表示，即使是加拿大政府也不能干涉司法程序，更不要说是其他国家的政府。毕竟孟晚舟被拘押、审判是基于美国与加拿大之间的司法程序，而西方国家尊崇司法独立原则，一旦中国强行介入，会进一步加深国际社会对中国威胁论的忧虑。他还指出，中方向加拿大施压是不会有作用，中方未必明白法治国家的法庭享有独立地位。

　　这就使得中国必须重新思考如何对待加拿大。尽管中国外交部施压加拿大要求释放孟晚舟的要求是合理的，但是也必须看到对加拿大采取惩罚措施则可能造成双输的局面。中国方面则要避免这种短视的思维，理性对待加拿大，防止“孟晚舟事件”造成的进一步负面影响。

　　中美经贸谈判会受到“孟晚舟事件”影响吗?

　　“孟晚舟事件”也引发美国的企业高管忧虑，早前多名美国大公司高管在新加坡出席一场闭门安全会议时，提到公司正考虑限制不必要的中国旅行，甚至考虑把公司会议移至中国境外。

　　不过在北京的美国商会主席蔡瑞德认为，中国不会直接向美国高管报复。他在接受媒体采访时表示，“他们不想杀死生金蛋的鹅，他不想向第三国家投资者发放负面讯号”。

　　孟晚舟在中美90天谈判开始之际被扣押，从中可以看出美国在谈判中的重点关切，也显示出中美两国间存在的根本分歧。

　　凯源资本董事总经理陆修泉分析，中美两国处理技术与贸易问题时的策略交锋时就好像“无法穿透的盾碰上可以刺穿一切的矛”，而这种处理方式本身便是“矛盾”。他判断孟晚舟被扣押预示着，接下来的90天或将不太稳定。

　　独立学者邓聿文也认为，孟晚舟的被捕为中美达成协议增加了很大变数。他预计此事将增强中国国内民族主义和军方等保守势力的力量，甚至可能将大批立场模糊的人推向保守阵营。

　　而香港岭南大学亚太研究中心主任张泊汇则对90天谈判后中美达成协议的前景仍保持乐观。他表示，目前的消息来看，美国没有提及“中国制造2025”及中国产业政策问题这些据称中国不接受的问题，只是讨论美国公司在中国的市场准入、强制技术转让及知识产权等中国表示愿意讨论的问题，因此他对达成协议表示乐观。但张泊汇也指出，孟晚舟被捕反应出，中美未来的战略竞争将围绕技术为主开展，这将对两国的长期权力平衡起决定性作用。

　　从官方的表态来看，中美都有意将中美经贸谈判与孟晚舟被扣一事切割。

　　孟晚舟被扣是在12月1日，当天，习特会举行，根据《金融时报》的报道，在会前，北京知晓了此事，会晤并未受到影响。12月6日，中国外交部接连回答了9个有关孟晚舟被扣的问题，在谈到是否会影响中美经贸磋商时，中国外交部发言人耿爽强调“中美双方应当按照两国元首达成的共识，加紧磋商，争取尽早达成一个互利双赢的协议”。

　　白宫国家安全顾问博尔顿12月6日回应称自己提前知晓此事，但将其定义为执法问题。美国总统特朗普也未就此特意发表评论，而是期待中美在90日内达成贸易协议。

　　莱特希泽12月9日表示此事不会对中美之间的谈判造成太大的影响。“这与我正在推进的事情完全是分开的。所以对于我们来说，这两件事是不相干的。” 白宫首席经济顾问库德洛12月9日在接受福克斯新闻网采访时称，“孟晚舟事件”和美中贸易谈判是两回事。

　　当下来看，中美都希望推进谈判并能达成成果，毕竟，中国多次强调“不愿意打贸易战”，而特朗普政府在与北京进行了半年多的贸易战之后，也需要拿出一些成绩做给国内看。并且，中美都已经感受到了贸易战带来的影响，两国都需要将这场几近失控的贸易战往回收。这是当下中美的要务。

　　12月11日中国商务部发布消息称，中央政治局委员、国务院副总理、中美经贸磋商牵头人刘鹤应约与美国财政部长努钦、贸易代表莱特希泽通电话。双方就落实两国元首会晤共识、推进下一步经贸磋商工作的时间表和路线图交换了意见。

　　话通稿中用了“应约”一词，说明是美方官员主动致电刘鹤，说明特朗普政府内部希望美中谈判如期进行。

　　《华尔街日报》报道称，据知情人士称，这三位高级官员在通话中讨论了中国购买美国农产品和调整中国基本经济政策等内容。作为中国国家主席习近平和美国总统特朗普所达成贸易休战协议的一部分，中国官员也在考虑对“中国制造2025”计划做出调整。据悉，刘鹤计划元旦后前往华盛顿。

　　彭博社评论称，中美高官在此敏感时刻通电话表明，虽然发生了孟晚舟被捕事件，华盛顿与北京将继续寻求落实本月初达成的缓和中美贸易争端的协议。

　　综合自NYT、BBC、彭博社、《华尔街日报》等