在竞选总统期间，特朗普就把对中国采取强硬态度作为核心策略，经常谈到要挑战他认为的不公平贸易做法。但他的顾问们对如何最好地实现这一点意见不一。努钦和罗斯等人专注于达成一项折衷协议，要求中国购买大量美国产品，以减少贸易顺差，同时防止出现贸易战。

　　其他人——比如白宫高级贸易顾问彼得·纳瓦罗和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽，则推行更为强硬的措施。他们希望中国进行彻底的改革，停止对发展中产业提供补贴，并允许美国公司平等进入中国市场。

　　在努钦表示贸易战暂停的几小时后，一直领导着中国贸易行为调查的莱特希泽发表了被认为在否定同僚的言论。他表示，要改变中国制度，还要做些“实际工作”，他直指中国需要就降低关税和非关税壁垒等问题展开“真正的结构性改革”，并且美国将会用上“自己的所有法律手段，通过关税、投资限制和出口管制来保护我们的技术”。

　　除了执政团队的分歧，党派政治也让特朗普面临压力。比如对中兴事件的处理，他试图与中国达成一项协议，允许中兴继续购买美国零部件以继续其业务。这招致了国会议员的大量批评，认为这是在放弃贸易上的更强硬措施。纽约州参议员、民主党领袖查克·舒发推说，“如果政府通过了这份传闻的协议，特朗普就是在帮助中国恢复伟大荣光了。”

　　特朗普对这些抨击耿耿于怀。在中期选举年中，他不希望在贸易上给民主党人留下机会。所以，5月22日时，特朗普便在推特上对中美“中止贸易战”的成果表示不满，强调中美之间甚至“There is no deal”(没有达成协议)。到23日，特朗普还称中美贸易的框架协议“难以构筑”。近期，特朗普还对敦促他解决中兴问题、寻求与北京停止贸易战的努钦表达了不满。

　　值得一提的是，此次美国贸易攻势发生在一个敏感的时刻，此前几天，特朗普取消了6月12日与朝鲜领导人金正恩会面的计划。此前，他曾表示，中国在破坏这次会晤中起了作用。但后来，他对会晤表达了更乐观的态度，美朝双方的谈判代表也在仓促地恢复计划，特朗普因此得以放手恢复对美国最大的经济对手的强硬态度。

　　除了新的贸易威胁，美国还加强了对中国的军事制衡，取消了对中国参加大型太平洋海军演习的邀请，并派遣两艘海军军舰在南海几个争议岛屿附近航行。

　　中美关系困局，中国更要保持清醒

　　美国前奥巴马总统的前中国高级顾问杰弗里·贝德认为，“在所有问题上，本届政府的权力平衡倾向于对中国采取更敌对的态度”。不过贝德也分析，特朗普的关税威胁可能依然是一种纯粹的战术行动，旨在迫使中国做出让步，类似于他对美国几个最亲密的贸易伙伴所采取的做法。

　　事实上，自5月19日以来，中美中止“贸易战”的很多具体措施已在不断成型。按原计划，来自美国高层的消息显示其农产品对中国的销量“将增长35%至40%”，能源产品出口也将“翻倍”。这使得中美的近况似乎正在转向乐观。对于此次美国政府的新行动，中国商务部以“白宫发布的策略性声明”一语来评价，更称美方行为本身就可算是在“意料之中”。

　　就目前局面来看，两国的政治、经济、贸易分歧并不会通过一两次沟通就能得以消解。中美之间仍然在维持讨价还价的局面。但是，美国针对“中国制造2025”等计划采取的措施看起来是动真格了。

　　美国驻华使领馆接到指示，有意限制赴美留学的中国学生的签证，譬如研读机器人、航空和高科技制造领域等学科的中国人只能取得一年签证，而非像以往那样可以取得长期签证。这一新规定已确定要在6月11日正式实施。

　　此外，美方从5月27日开始还通过国防授权法案修正案，重点盯防可能参与中国“千人计划”以及涉及“中国制造2025”项目的在美科学家。按照该法案，在美国大学参与研究的科学家如一经确认参与“千人计划”，美国国防部就将第一时间切断其研究经费。就在2018年初，还有一批往来于中美之间的学者因“为中国政府工作”而被联邦调查局逮捕。

　　而这些影响中美关系的举措折射出了两大强国之间难以化解的结构性矛盾。应该说，近年来随着中国崛起不断重塑美国主导的现有世界利益结构和政治秩序，两国矛盾越来越激烈，时刻面临着“修昔底德陷阱”的风险，不仅在经济层面，作为全球化重要受益者的中国与被全球化掏空中产阶级的美国，日益呈现着非线性增长的矛盾，而且在地缘政治层面，中国作为一个崛起的区域大国将难以避免地与美国这个全球大国发生利益碰撞。可以料想曾经合作大于竞争的中美关系将逐渐转为竞争大于合作，冷和平的风险恐将难以避免。

　　面对中美关系的困境，中国一方面应保持战略定力，要对中美关系面临的困境和风险有心理准备。另一方面中国要对自身与美国的相当差距有清醒认识，切勿自负和盲目自大。改革开放以来中国虽然取得了巨大发展，成为全球第二大经济体，但无论是硬实力还是软实力，都与美国存在相当差距。中国依然只是个最大的发展中国家，面临诸多亟待解决的问题。

　　作为全球唯一的超级大国，美国在许多方面特别是核心技术领先中国数十年的的情况下尚能有非常强烈的危机意识，担心被超越，那么本就明显落后于人家的中国，在面对美国的警惕时，自然更要保持清醒。

　　以中美贸易摩擦来看，尽管双方互不相让、言辞激烈，但美国一直掌握进攻主动权和谈判筹码。一方面是因为中国依然想进入美国市场和进行对外投资。另一方面，中国采取“守势”是因为在两国贸易中，中国享受大量贸易顺差;同时，中国未能按时履行加入WTO时承诺的对外开放措施。

　　长期来看，中美贸易相互依存度高，许多专家分析，双方很难真正打起贸易战。贸易战即使真正爆发，也不会持久，涉及范围也不会很广，而且贸易战将会产生“双输”的结局，中国作为一个大国，开放市场的举措既符合中国利益，也有利于平衡中美贸易，长期来看，是缓解甚至解决两国贸易问题的可见路径。

　　综合自NYT、BBC、《金融时报》等

　　谈判前夕，美国提醒中国贸易战“子弹已上膛”

　　5月30日，美方经贸磋商工作团队抵达北京，未来几天内，美方50余人的团队将与中方团队就具体落实中美双方联合声明共识展开磋商。

　　而在此前一天，美国白宫发表声明称，将对从中国进口的涉及“产业重要技术”类500亿美元商品征收25%的关税，并将择日宣布对涉及并购和购买有关类别企业及产品的中国个人和实体实施具体的投资限制和出口管制措施，同时将继续在世贸组织对中国提起有关知识产权的诉讼，这其中多数是与“中国制造2025”相关的技术。

　　这距离两国发表双方不打贸易战，并停止互相加征关税的声明过去仅仅数天时间。

　　至此，中美贸易战战火重燃。

　　美国雪城大学经济学教授罗夫利认为，美国突然宣布加征中国产品关税的消息标志着美国方面压力升级，这好像是特朗普的典型做法——“在我手下的人动身之时，我会加大压力”。

　　这一次对华“开火”，不是从特朗普的推特开始，而是由白宫发布声明。这一措施并非无中生有，而是此前“301调查”结果的延续。今年4月，美国宣布拟对价值500亿美元的中国出口产品征收关税，并公布清单。但随后又宣布，清单的公示天数将从30天延长至60天，公示期间美国并未清单上的中国产品加征关税。

　　6月2日至4日，美国商务部长罗斯将率代表团访华，继续谈判磋商。这次磋商在美公布最终关税清单的日期前。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院学者马萧萧表示，此前这些动作可以看作“子弹上膛”，但是真正“扣动扳机”是宣布关税清单正式生效。本次美国再为公布清单设下期限，可以看作再次提醒中国“子弹已上膛”。

　　特朗普的困境：对中国态度该如何?

　　美国政府的态度突转令不少人意外，其实这也显示中期选举年，特朗普已成美国经济政策内外交困的缩影。

　　特朗普的这次逆转是白宫西翼旷日持久的思想斗争的最新转折，一方是引导特朗普保护主义本能的经济民族主义者，另一方是努钦等更主流的顾问，他们担心关税和投资限制会伤害股市，阻碍长期增长。

　　这一轮似乎是民族主义者赢了。

　　在竞选总统期间，特朗普就把对中国采取强硬态度作为核心策略，经常谈到要挑战他认为的不公平贸易做法。但他的顾问们对如何最好地实现这一点意见不一。努钦和罗斯等人专注于达成一项折衷协议，要求中国购买大量美国产品，以减少贸易顺差，同时防止出现贸易战。

　　其他人——比如白宫高级贸易顾问彼得·纳瓦罗和美国贸易代表罗伯特·莱特希泽，则推行更为强硬的措施。他们希望中国进行彻底的改革，停止对发展中产业提供补贴，并允许美国公司平等进入中国市场。

　　在努钦表示贸易战暂停的几小时后，一直领导着中国贸易行为调查的莱特希泽发表了被认为在否定同僚的言论。他表示，要改变中国制度，还要做些“实际工作”，他直指中国需要就降低关税和非关税壁垒等问题展开“真正的结构性改革”，并且美国将会用上“自己的所有法律手段，通过关税、投资限制和出口管制来保护我们的技术”。

　　除了执政团队的分歧，党派政治也让特朗普面临压力。比如对中兴事件的处理，他试图与中国达成一项协议，允许中兴继续购买美国零部件以继续其业务。这招致了国会议员的大量批评，认为这是在放弃贸易上的更强硬措施。纽约州参议员、民主党领袖查克·舒发推说，“如果政府通过了这份传闻的协议，特朗普就是在帮助中国恢复伟大荣光了。”

　　特朗普对这些抨击耿耿于怀。在中期选举年中，他不希望在贸易上给民主党人留下机会。所以，5月22日时，特朗普便在推特上对中美“中止贸易战”的成果表示不满，强调中美之间甚至“There is no deal”(没有达成协议)。到23日，特朗普还称中美贸易的框架协议“难以构筑”。近期，特朗普还对敦促他解决中兴问题、寻求与北京停止贸易战的努钦表达了不满。

　　值得一提的是，此次美国贸易攻势发生在一个敏感的时刻，此前几天，特朗普取消了6月12日与朝鲜领导人金正恩会面的计划。此前，他曾表示，中国在破坏这次会晤中起了作用。但后来，他对会晤表达了更乐观的态度，美朝双方的谈判代表也在仓促地恢复计划，特朗普因此得以放手恢复对美国最大的经济对手的强硬态度。

　　除了新的贸易威胁，美国还加强了对中国的军事制衡，取消了对中国参加大型太平洋海军演习的邀请，并派遣两艘海军军舰在南海几个争议岛屿附近航行。

　　中美关系困局，中国更要保持清醒

　　美国前奥巴马总统的前中国高级顾问杰弗里·贝德认为，“在所有问题上，本届政府的权力平衡倾向于对中国采取更敌对的态度”。不过贝德也分析，特朗普的关税威胁可能依然是一种纯粹的战术行动，旨在迫使中国做出让步，类似于他对美国几个最亲密的贸易伙伴所采取的做法。

　　事实上，自5月19日以来，中美中止“贸易战”的很多具体措施已在不断成型。按原计划，来自美国高层的消息显示其农产品对中国的销量“将增长35%至40%”，能源产品出口也将“翻倍”。这使得中美的近况似乎正在转向乐观。对于此次美国政府的新行动，中国商务部以“白宫发布的策略性声明”一语来评价，更称美方行为本身就可算是在“意料之中”。

　　就目前局面来看，两国的政治、经济、贸易分歧并不会通过一两次沟通就能得以消解。中美之间仍然在维持讨价还价的局面。但是，美国针对“中国制造2025”等计划采取的措施看起来是动真格了。

　　美国驻华使领馆接到指示，有意限制赴美留学的中国学生的签证，譬如研读机器人、航空和高科技制造领域等学科的中国人只能取得一年签证，而非像以往那样可以取得长期签证。这一新规定已确定要在6月11日正式实施。

　　此外，美方从5月27日开始还通过国防授权法案修正案，重点盯防可能参与中国“千人计划”以及涉及“中国制造2025”项目的在美科学家。按照该法案，在美国大学参与研究的科学家如一经确认参与“千人计划”，美国国防部就将第一时间切断其研究经费。就在2018年初，还有一批往来于中美之间的学者因“为中国政府工作”而被联邦调查局逮捕。

　　而这些影响中美关系的举措折射出了两大强国之间难以化解的结构性矛盾。应该说，近年来随着中国崛起不断重塑美国主导的现有世界利益结构和政治秩序，两国矛盾越来越激烈，时刻面临着“修昔底德陷阱”的风险，不仅在经济层面，作为全球化重要受益者的中国与被全球化掏空中产阶级的美国，日益呈现着非线性增长的矛盾，而且在地缘政治层面，中国作为一个崛起的区域大国将难以避免地与美国这个全球大国发生利益碰撞。可以料想曾经合作大于竞争的中美关系将逐渐转为竞争大于合作，冷和平的风险恐将难以避免。

　　面对中美关系的困境，中国一方面应保持战略定力，要对中美关系面临的困境和风险有心理准备。另一方面中国要对自身与美国的相当差距有清醒认识，切勿自负和盲目自大。改革开放以来中国虽然取得了巨大发展，成为全球第二大经济体，但无论是硬实力还是软实力，都与美国存在相当差距。中国依然只是个最大的发展中国家，面临诸多亟待解决的问题。

　　作为全球唯一的超级大国，美国在许多方面特别是核心技术领先中国数十年的的情况下尚能有非常强烈的危机意识，担心被超越，那么本就明显落后于人家的中国，在面对美国的警惕时，自然更要保持清醒。

　　以中美贸易摩擦来看，尽管双方互不相让、言辞激烈，但美国一直掌握进攻主动权和谈判筹码。一方面是因为中国依然想进入美国市场和进行对外投资。另一方面，中国采取“守势”是因为在两国贸易中，中国享受大量贸易顺差;同时，中国未能按时履行加入WTO时承诺的对外开放措施。

　　长期来看，中美贸易相互依存度高，许多专家分析，双方很难真正打起贸易战。贸易战即使真正爆发，也不会持久，涉及范围也不会很广，而且贸易战将会产生“双输”的结局，中国作为一个大国，开放市场的举措既符合中国利益，也有利于平衡中美贸易，长期来看，是缓解甚至解决两国贸易问题的可见路径。

　　综合自NYT、BBC、《金融时报》等