上周投票结束后的第二天早上，美国退出了巴黎气候变化协定。但是这种退出将是短暂的，因为总统当选人拜登答应他入主白宫后，将会尽快重新加入该协定。

　　唐纳德·特朗普的一些列政策引起了全世界的强烈反响。德国国会议员安德里亚斯·尼克(Andreas Nick)说，拜登最需要做的“缓和”。 但世界不会回到2016年的状态，拜登无论怎么做也不可能让所有人满意。

　　考虑气候变化，大多数国家对美国的重返都表示欢迎。 在过去的八周中，中国、日本和韩国发誓要在本世纪中叶左右将净排放量减少到零。五个最大的经济体中的四个现在已致力于减少排放，与前工业化时期相比，这将使得全球温度升幅控制在2℃以内甚至更低。(见图1)。

　　拜登表示，他打算到2050年实现净零排放的目标。气候建模者说，如果这能到达这个目标，那么到本世纪末，这将使全球温度比他们的预测数据降低0.1°C。 美国如果要返回《巴黎协议》，拜登需要正式提出这一目标，并同时作出新的削减排放量的国家承诺。 大多数观察家认为，到2030年，将2005年的排放水平降低45-50%虽然是艰难的，但却是可行的、公平的，并且与欧洲正在做的事情相称。

　　拜登可以在没有国会批准的情况下重返《巴黎协议》，但他需要两党一定程度的支持，才能使他的承诺可信。将绿色基础设施、能源和研发纳入任何新的政府刺激计划都是说得通的，并且还能获得美国公众舆论普遍支持。在投票后民调中，三分之二的选民表示，气候变化是一个严重的问题，但是他们是否会接受为此要付出更高的能源价格还有待观察。

　　外界正在观察拜登组建团队的方式，想通过这种方式判断他是否真心希望将气候行动纳入其外交和国内政策。因为让美国重回气候列车的重要性怎么强调都不为过。在过去的四年里，世界各地的选民不仅注意到气温上升，而且注意到洪水、干旱和森林火灾的数量不断增加。欧洲正在国内推动一项雄心勃勃的绿色协议，并与全球最大的碳排放国中国密切合作。如果拜登能在明年第26届联合国气候峰会之前正式确定美国2030年和2050年的排放目标，这将有助于说服其他政府接纳美国，并证明美国在全球变暖问题上打算尽自己的力量。并且应该也会鼓励包括中国在内的其他国家更快减少碳排放量。

　　然而，并非所有政府都欢迎白宫未来可能的新政策。至少石油和煤炭生产商会对此保持警惕。巴西总统贾伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)也是如此，尤其是因为拜登曾威胁说，如果巴西继续破坏亚马逊雨林，将带来“经济后果”。博尔索纳罗认为这是外国环保主义者对巴西主权的“帝国主义设计”，他在推特上写道“我们的主权不容谈判”，并含糊地谈到需要“火药”来捍卫它。巴西的碳排放量在2019年大幅上升了9.6%，主要是由于森林砍伐。

　　“健康”也是世界想和美国合作的领域。 特朗普在今年7月宣布，美国退出世界卫生组织(WTO)——该组织是全球抗击流行病(及其他疾病)的主要机构，并抱怨说它完全被中国操纵了。拜登表示，他将在任职的第一天撤消这一轻率的决定。

　　根据行政命令，拜登可以停止原定于2021年7月完成的退出WTO的进程，但是目前还不清楚会面临怎样的干扰。美国是世卫组织最大的捐助者：仅仅在2019年，它就提供了世卫组织约15%的预算。在拜登的领导下，预计美国还将加入一个全球联盟，为新冠肺炎的测试、药物和疫苗的开发以及向较贫穷国家进行援助。国际合作可能比“美国第一”更有效。一名墨西哥官员指出，这种流行病“如果在墨西哥没有结束，在美国就不会结束”。

　　世界各国政府都在猜测拜登当选后将如何影响他们的国家利益。中国的官方媒体对拜登的当选表示了谨慎的欢迎，《环球时报》甚至称他为“老朋友”。中国政府可能对特朗普治下美国软实力的下降津津乐道，但它也对特朗普对华政策的反复无常和他幕僚的鹰派作风感到恼火。在中国看来，特朗普政府应该为西方对中国产生的负面看法负责。

        中国不指望拜登的当选能减轻西方世界的焦虑，但它希望拜登的政策能有更多的可预测性。在特朗普执政期间，中国担心美国对台政策的突然转变可能会引发两国的热战，它希望拜登在处理这类敏感问题上更加谨慎。

　　中国也希望中美贸易关系不那么紧张，它认为拜登可能不会像特朗普那样粗暴地提高关税，以使双边进口与出口相等，它希望拜登能将削减其中一些关税。但是预计美国对中国参与建设5G网络或在南中国海进行军事建设的态度不会改变。

　　印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)很快向拜登(Biden)先生和他的竞选伙伴发了贺电。莫迪滔滔不绝地说，既有印度血统的卡玛拉·哈里斯不仅在她的阿姨们中间，而且在所有的印度人中激发了“巨大的自豪感”。印度专家说，莫迪之所以这么积极，是因为他不想因为之前和同样带有民粹主义色彩的特朗普走得太接近而被美国惩罚。

拜登与哈里斯

　　当然，他很大程度上不会面临这样的窘境。无论谁掌权，近几十年来，美印双边关系回暖已经是一个事实。卡内基国际和平基金会的阿什利·泰利斯指出:“如果没有印度，美国无法建立有效的力量来平衡和对抗中国。”尽管在拜登的竞选网站上，可以看到他会指责印度在民主和人权方面的倒退。用另一个智库美国企业研究所的萨达南德·杜梅的话来说，印度的无言反驳是“让我们做我们喜欢做的任何事情，因为我们在中国问题上与你站在一起。”

　　谈到维护硬实力方面，美国在亚洲的朋友责希望拜登更接近特朗普，而不是奥巴马。奥巴马在南中国海画了红线，但当中国越过红线时，他没有做什么。相比之下，特朗普政府大声地拒绝了中国在南海上的主张，并增加了该地区美国海军的存在感。它重申了美国对日本岛屿的防御承诺，它还向台湾出售武器。前新加坡最高外交官比拉哈里·考西坎(Bilahari Kausikan)表示，2017年，特朗普在宴请习近平主席时，告诉习主席，他刚刚轰炸了使用违规使用化学武器的叙利亚，他为恢复美国在亚洲的信誉做了很多工作。

　　艰难的处境

　　一些亚洲人担心，拜登可能会为了追求其他目标而向中国做出一些让步，比如在气候变化方面的合作。东京智库佳能全球研究所的宫内彦子说，奥巴马时期便感受到从前对中国的接触战略失败了，现在是把中国威胁放在第一位的时候。前日本驻美国大使佐佐佐江贤一郎说:“他们不应该对大陆武统台湾一事抱有任何幻想”。尽管如此，许多人还是希望看到拜登与盟友更紧密地合作，少一些盲目的愤怒。尽管日本政策制定者希望美国能够约束庞大的中国，但鉴于与中国错综复杂的经济关系，他们不愿面对必须站队的局面。他们害怕特朗普政府执意要与中国公开决裂。

　　日本新任首相菅义伟当然希望与美国建立更传统的关系。“对我们来说，与美国进行专业磋商是极其重要的，与一位了解外交政策的政府首脑进行磋商更是极其重要的，”前外交部副部长田中一仁说。

　　韩国也会同意日本这一看法。特朗普撕毁了与韩国的一项贸易协议，并不断威胁称，如果首尔方面不为美国军队的存在支付更多费用，美国将从朝鲜领土上撤军。拜登曾在韩国国家通讯社的一篇专栏文章中称特朗普这种威胁是“鲁莽的”，并誓言要加强联盟。在选举前的一项民意调查中，近三分之二的韩国人表示，他们希望拜登获胜。

　　同样，在东南亚，前印尼驻美大使迪诺·帕蒂·贾拉尔(Dino Patti Djalal)在《外交官》(Diplomat)杂志上表示，特朗普呼吁在各条战线上开展反对“共产主义中国”的意识形态运动是不理智的，这表明特朗普的内政与外交现实脱节。是的，中国在东南亚的一系列举动引起了大家不快，但几十年来，它没有构成意识形态威胁。他说，就目前而言，该地区的当务之急是，在中国的帮助下战胜疫情，并规划经济复苏(中国将是增长的引擎)。美国的存在是受欢迎的，但非要要求大家站队又是不可接受的——这就是为什么印度尼西亚最近拒绝了为美国间谍飞机提供一个落脚地。

　　至于拜登，澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)说道，希望他能带来美国与亚洲关系的“战略和经济稳定”以及回归到“更微妙的外交”关系。有可能吗?陆克文认为这是可行的。拜登正在召集一个熟知印度-太平洋事务的亚洲专家团队。

　　在特朗普执政期间，欧盟意外地发现自己是多边主义的守护者。拜登获胜后，欧洲人希望美国能一起分担这个责任。除了重新加入《巴黎协议》，他们希望美国停止破坏世界贸易组织，并恢复伊朗核协议。拜登也曾暗示他会这样做。

　　从宏伟的战略角度来看，欧盟的主要目的是避免陷入美国和中国之间的斗争。他们希望美国对中国的态度稍微坚定一点，不要轻信中国，但是如果拜登一味寻求对抗，也可能不会支持他。

　　拜登不会像特朗普那样破坏北约联盟，并且他会坚持要求北约盟友对自己的武装部队进行更多的投资，因为其中三分之二的北约盟国未能将2%的国内生产总值用于国防。德国希望这一要求不再以对德国汽车征收关税为威胁，并且以安静的方式解决盟友之间的争端，而不是通过Twitter。

　　法国希望美国重新作出努力，解决影响欧洲安全的区域冲突，比如从地中海东部的土耳其扩张主义到黎巴嫩和利比亚的不稳定。德国和法国将欢迎恢复文明和严肃态度的美国，并结束特朗普分裂欧洲的企图。

　　然而，欧洲各国首都也清楚地意识到，即使在奥巴马时期，欧洲对美国似乎已不太重要了。法国总统消息人士说：“美国人显然是必不可少的，但是世界已经改变了。” 法国现在希望欧洲为自己做更多的、有所不同事情。 法国总统伊曼纽尔·马克龙(Emmanuel Macron)需要说服拜登(Biden)，他在欧洲建立“战略自主权”的野心并非旨在使北约退缩。

　　拜登面临的挑战

　　英国希望与美国达成贸易协议(以抵消英国退出欧盟造成的损害)，并通过与美国的“特殊关系”在全球发挥更大的影响力。然而，有爱尔兰血统的拜登暗示，他要确保北爱尔兰与爱尔兰之间不会重现(硬)边界。他形容英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)是“唐纳德·特朗普(Donald Trump)在身体和情感上的克隆体”，这显然并不是在恭维他。约翰逊是拜登获胜后第二位与他交谈的世界领导人，这将减轻一些对他们两人关系的担忧，但英国可能会失去其作为美国和欧洲之间桥梁的角色。

　　在中东，重启伊朗核协议并不容易。大多数美国共和党人和一些民主党人对此嗤之以鼻。拜登可能会取消一些制裁，然后试图谈判一项后续协议。以色列和海湾国家希望这个新协议比2015年的版本走得更远——比如限制伊朗的弹道导弹计划，或许还限制其对激进组织的支持。然而，伊朗不太可能同意这样的条款，在这种情况下，美国的中东伙伴将敦促拜登维持目前的制裁。

　　特朗普在说服阿拉伯国家承认以色列方面取得了显著成功，拜登先生将重新面临这样的压力。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与特朗普关系密切，但现在将不得不与拜登修补关系，不过，以色列在美国仍有强大的支持。巴勒斯坦人希望拜登能扭转特朗普的一些对抗性的举措，比如关闭他们在华盛顿的外交使团和削减对他们的援助。他们不太可能说服拜登将美国驻耶路撒冷大使馆迁回特拉维夫。大多数国家希望拜登减缓美国从阿富汗撤军的速度，因为阿富汗政府和塔利班之间的战斗正在加剧，伊斯兰国也渐渐在伊拉克站稳脚跟(见图3)。

　　对于全世界的民粹主义者和民族主义者而言，特朗普在白宫的存在是对他们的鼓舞。巴西的博尔索纳罗就是从特朗普这里获得的灵感和价值，圣保罗大学的奥利弗·斯图恩克尔(Oliver Stuenkel)说。 墨西哥左翼民粹主义总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔迄今拒绝祝贺拜登。匈牙利的自由首相维克托·奥尔班(Viktor Orban)支持特朗普，理由是拜登的政党主张是“道德帝国主义”。 波兰统治者之所以这样做，也是出于类似的原因。 梅拉尼娅·特朗普(Melania Trump)祖国斯洛文尼亚的总理珍妮丝·詹萨(Janetz Jansa)坚持认为，特朗普已经获胜并转推了虚假新闻。

　　回到生活，回到现实

　　不过，这些国家现在的总统都将维护法治视为外交政策的重中之重。作为副总统的时候，拜登先生多次访问东欧，解释说俄罗斯把腐败作为工具，因此打击腐败对北约的安全至关重要。基辅反腐败组织的达里亚·卡列纽克希望拜登在这方面做到“更强大，更积极”。

　　许多专制领导人会怀念特朗普，因为他不怎么在意他们是否是“专制统治者”，但拜登不一样。沙特王储穆罕默德·本·萨尔曼会发现他和贾里德·库什纳的定期聊天没那么有用了，弗拉基米尔·普京也会迎来更冷淡的美俄关系。因此，也许是应了他的宣传主将德米特里·基瑟列夫(Dmitry Kiselev)的话，他说：“很长一段时间以来，美国一直在努力教我们[民主]。” “但是现在老师不仅砸碎了自己的窗户，还把屎拉裤子里了。”

　　许多贫穷国家希望拜登关注到他们。非洲各国政府希望获得美国的支持来应对这一流行病带来的经济影响。中美洲希望通过美国的军事援助来遏制暴力，给人们一个移民的选择。世界各地的发展中国家都不希望美国与中国发生新的冷战，而是希望与美国进行更多的贸易和投资。

　　人权组织希望在白宫有一个直言不讳的盟友，甚至是一个长时段的盟友。智库战略与国际研究中心的贾德·德沃蒙特说:“我们将清楚地看到，在非洲民主和人权问题上，会有更严肃的声音。”“特朗普政府在政治和治理上做得最大的事情就是缺席。”

　　最后，世界期待美国欢迎更多的外国人才。拜登发誓要废除特朗普实施的最严厉移民限制，停止修建隔离墙，停止将儿童关进笼子，并为非法居住在美国的人提供获得公民身份的途径。像印度这样有大量移民的国家会很高兴。

　　这对移民本身也是如此。宾夕法尼亚大学的伊朗研究员李北·卡克哈尼设计了将水和二氧化碳转化为清洁燃料的催化剂。他回忆说，特朗普“禁止穆斯林”后，他感到“非常不安全”，不知道自己是否能留在这个国家。他已经和他的伊朗妻子分居两年了。“我的梦想是利用专业知识来解决气候危机，”他补充说，随着拜登的胜利，他“现在更有动力留下来”，并在美国这样做。

 　　上周投票结束后的第二天早上，美国退出了巴黎气候变化协定。但是这种退出将是短暂的，因为总统当选人拜登答应他入主白宫后，将会尽快重新加入该协定。

　　唐纳德·特朗普的一些列政策引起了全世界的强烈反响。德国国会议员安德里亚斯·尼克(Andreas Nick)说，拜登最需要做的“缓和”。 但世界不会回到2016年的状态，拜登无论怎么做也不可能让所有人满意。

　　考虑气候变化，大多数国家对美国的重返都表示欢迎。 在过去的八周中，中国、日本和韩国发誓要在本世纪中叶左右将净排放量减少到零。五个最大的经济体中的四个现在已致力于减少排放，与前工业化时期相比，这将使得全球温度升幅控制在2℃以内甚至更低。(见图1)。

　　拜登表示，他打算到2050年实现净零排放的目标。气候建模者说，如果这能到达这个目标，那么到本世纪末，这将使全球温度比他们的预测数据降低0.1°C。 美国如果要返回《巴黎协议》，拜登需要正式提出这一目标，并同时作出新的削减排放量的国家承诺。 大多数观察家认为，到2030年，将2005年的排放水平降低45-50%虽然是艰难的，但却是可行的、公平的，并且与欧洲正在做的事情相称。

　　拜登可以在没有国会批准的情况下重返《巴黎协议》，但他需要两党一定程度的支持，才能使他的承诺可信。将绿色基础设施、能源和研发纳入任何新的政府刺激计划都是说得通的，并且还能获得美国公众舆论普遍支持。在投票后民调中，三分之二的选民表示，气候变化是一个严重的问题，但是他们是否会接受为此要付出更高的能源价格还有待观察。

　　外界正在观察拜登组建团队的方式，想通过这种方式判断他是否真心希望将气候行动纳入其外交和国内政策。因为让美国重回气候列车的重要性怎么强调都不为过。在过去的四年里，世界各地的选民不仅注意到气温上升，而且注意到洪水、干旱和森林火灾的数量不断增加。欧洲正在国内推动一项雄心勃勃的绿色协议，并与全球最大的碳排放国中国密切合作。如果拜登能在明年第26届联合国气候峰会之前正式确定美国2030年和2050年的排放目标，这将有助于说服其他政府接纳美国，并证明美国在全球变暖问题上打算尽自己的力量。并且应该也会鼓励包括中国在内的其他国家更快减少碳排放量。

　　然而，并非所有政府都欢迎白宫未来可能的新政策。至少石油和煤炭生产商会对此保持警惕。巴西总统贾伊尔·博尔索纳罗(Jair Bolsonaro)也是如此，尤其是因为拜登曾威胁说，如果巴西继续破坏亚马逊雨林，将带来“经济后果”。博尔索纳罗认为这是外国环保主义者对巴西主权的“帝国主义设计”，他在推特上写道“我们的主权不容谈判”，并含糊地谈到需要“火药”来捍卫它。巴西的碳排放量在2019年大幅上升了9.6%，主要是由于森林砍伐。

　　“健康”也是世界想和美国合作的领域。 特朗普在今年7月宣布，美国退出世界卫生组织(WTO)——该组织是全球抗击流行病(及其他疾病)的主要机构，并抱怨说它完全被中国操纵了。拜登表示，他将在任职的第一天撤消这一轻率的决定。

　　根据行政命令，拜登可以停止原定于2021年7月完成的退出WTO的进程，但是目前还不清楚会面临怎样的干扰。美国是世卫组织最大的捐助者：仅仅在2019年，它就提供了世卫组织约15%的预算。在拜登的领导下，预计美国还将加入一个全球联盟，为新冠肺炎的测试、药物和疫苗的开发以及向较贫穷国家进行援助。国际合作可能比“美国第一”更有效。一名墨西哥官员指出，这种流行病“如果在墨西哥没有结束，在美国就不会结束”。

　　世界各国政府都在猜测拜登当选后将如何影响他们的国家利益。中国的官方媒体对拜登的当选表示了谨慎的欢迎，《环球时报》甚至称他为“老朋友”。中国政府可能对特朗普治下美国软实力的下降津津乐道，但它也对特朗普对华政策的反复无常和他幕僚的鹰派作风感到恼火。在中国看来，特朗普政府应该为西方对中国产生的负面看法负责。

        中国不指望拜登的当选能减轻西方世界的焦虑，但它希望拜登的政策能有更多的可预测性。在特朗普执政期间，中国担心美国对台政策的突然转变可能会引发两国的热战，它希望拜登在处理这类敏感问题上更加谨慎。

　　中国也希望中美贸易关系不那么紧张，它认为拜登可能不会像特朗普那样粗暴地提高关税，以使双边进口与出口相等，它希望拜登能将削减其中一些关税。但是预计美国对中国参与建设5G网络或在南中国海进行军事建设的态度不会改变。

　　印度总理纳伦德拉·莫迪(Narendra Modi)很快向拜登(Biden)先生和他的竞选伙伴发了贺电。莫迪滔滔不绝地说，既有印度血统的卡玛拉·哈里斯不仅在她的阿姨们中间，而且在所有的印度人中激发了“巨大的自豪感”。印度专家说，莫迪之所以这么积极，是因为他不想因为之前和同样带有民粹主义色彩的特朗普走得太接近而被美国惩罚。

拜登与哈里斯

　　当然，他很大程度上不会面临这样的窘境。无论谁掌权，近几十年来，美印双边关系回暖已经是一个事实。卡内基国际和平基金会的阿什利·泰利斯指出:“如果没有印度，美国无法建立有效的力量来平衡和对抗中国。”尽管在拜登的竞选网站上，可以看到他会指责印度在民主和人权方面的倒退。用另一个智库美国企业研究所的萨达南德·杜梅的话来说，印度的无言反驳是“让我们做我们喜欢做的任何事情，因为我们在中国问题上与你站在一起。”

　　谈到维护硬实力方面，美国在亚洲的朋友责希望拜登更接近特朗普，而不是奥巴马。奥巴马在南中国海画了红线，但当中国越过红线时，他没有做什么。相比之下，特朗普政府大声地拒绝了中国在南海上的主张，并增加了该地区美国海军的存在感。它重申了美国对日本岛屿的防御承诺，它还向台湾出售武器。前新加坡最高外交官比拉哈里·考西坎(Bilahari Kausikan)表示，2017年，特朗普在宴请习近平主席时，告诉习主席，他刚刚轰炸了使用违规使用化学武器的叙利亚，他为恢复美国在亚洲的信誉做了很多工作。

　　艰难的处境

　　一些亚洲人担心，拜登可能会为了追求其他目标而向中国做出一些让步，比如在气候变化方面的合作。东京智库佳能全球研究所的宫内彦子说，奥巴马时期便感受到从前对中国的接触战略失败了，现在是把中国威胁放在第一位的时候。前日本驻美国大使佐佐佐江贤一郎说:“他们不应该对大陆武统台湾一事抱有任何幻想”。尽管如此，许多人还是希望看到拜登与盟友更紧密地合作，少一些盲目的愤怒。尽管日本政策制定者希望美国能够约束庞大的中国，但鉴于与中国错综复杂的经济关系，他们不愿面对必须站队的局面。他们害怕特朗普政府执意要与中国公开决裂。

　　日本新任首相菅义伟当然希望与美国建立更传统的关系。“对我们来说，与美国进行专业磋商是极其重要的，与一位了解外交政策的政府首脑进行磋商更是极其重要的，”前外交部副部长田中一仁说。

　　韩国也会同意日本这一看法。特朗普撕毁了与韩国的一项贸易协议，并不断威胁称，如果首尔方面不为美国军队的存在支付更多费用，美国将从朝鲜领土上撤军。拜登曾在韩国国家通讯社的一篇专栏文章中称特朗普这种威胁是“鲁莽的”，并誓言要加强联盟。在选举前的一项民意调查中，近三分之二的韩国人表示，他们希望拜登获胜。

　　同样，在东南亚，前印尼驻美大使迪诺·帕蒂·贾拉尔(Dino Patti Djalal)在《外交官》(Diplomat)杂志上表示，特朗普呼吁在各条战线上开展反对“共产主义中国”的意识形态运动是不理智的，这表明特朗普的内政与外交现实脱节。是的，中国在东南亚的一系列举动引起了大家不快，但几十年来，它没有构成意识形态威胁。他说，就目前而言，该地区的当务之急是，在中国的帮助下战胜疫情，并规划经济复苏(中国将是增长的引擎)。美国的存在是受欢迎的，但非要要求大家站队又是不可接受的——这就是为什么印度尼西亚最近拒绝了为美国间谍飞机提供一个落脚地。

　　至于拜登，澳大利亚前总理陆克文(Kevin Rudd)说道，希望他能带来美国与亚洲关系的“战略和经济稳定”以及回归到“更微妙的外交”关系。有可能吗?陆克文认为这是可行的。拜登正在召集一个熟知印度-太平洋事务的亚洲专家团队。

　　在特朗普执政期间，欧盟意外地发现自己是多边主义的守护者。拜登获胜后，欧洲人希望美国能一起分担这个责任。除了重新加入《巴黎协议》，他们希望美国停止破坏世界贸易组织，并恢复伊朗核协议。拜登也曾暗示他会这样做。

　　从宏伟的战略角度来看，欧盟的主要目的是避免陷入美国和中国之间的斗争。他们希望美国对中国的态度稍微坚定一点，不要轻信中国，但是如果拜登一味寻求对抗，也可能不会支持他。

　　拜登不会像特朗普那样破坏北约联盟，并且他会坚持要求北约盟友对自己的武装部队进行更多的投资，因为其中三分之二的北约盟国未能将2%的国内生产总值用于国防。德国希望这一要求不再以对德国汽车征收关税为威胁，并且以安静的方式解决盟友之间的争端，而不是通过Twitter。

　　法国希望美国重新作出努力，解决影响欧洲安全的区域冲突，比如从地中海东部的土耳其扩张主义到黎巴嫩和利比亚的不稳定。德国和法国将欢迎恢复文明和严肃态度的美国，并结束特朗普分裂欧洲的企图。

　　然而，欧洲各国首都也清楚地意识到，即使在奥巴马时期，欧洲对美国似乎已不太重要了。法国总统消息人士说：“美国人显然是必不可少的，但是世界已经改变了。” 法国现在希望欧洲为自己做更多的、有所不同事情。 法国总统伊曼纽尔·马克龙(Emmanuel Macron)需要说服拜登(Biden)，他在欧洲建立“战略自主权”的野心并非旨在使北约退缩。

　　拜登面临的挑战

　　英国希望与美国达成贸易协议(以抵消英国退出欧盟造成的损害)，并通过与美国的“特殊关系”在全球发挥更大的影响力。然而，有爱尔兰血统的拜登暗示，他要确保北爱尔兰与爱尔兰之间不会重现(硬)边界。他形容英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)是“唐纳德·特朗普(Donald Trump)在身体和情感上的克隆体”，这显然并不是在恭维他。约翰逊是拜登获胜后第二位与他交谈的世界领导人，这将减轻一些对他们两人关系的担忧，但英国可能会失去其作为美国和欧洲之间桥梁的角色。

　　在中东，重启伊朗核协议并不容易。大多数美国共和党人和一些民主党人对此嗤之以鼻。拜登可能会取消一些制裁，然后试图谈判一项后续协议。以色列和海湾国家希望这个新协议比2015年的版本走得更远——比如限制伊朗的弹道导弹计划，或许还限制其对激进组织的支持。然而，伊朗不太可能同意这样的条款，在这种情况下，美国的中东伙伴将敦促拜登维持目前的制裁。

　　特朗普在说服阿拉伯国家承认以色列方面取得了显著成功，拜登先生将重新面临这样的压力。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡与特朗普关系密切，但现在将不得不与拜登修补关系，不过，以色列在美国仍有强大的支持。巴勒斯坦人希望拜登能扭转特朗普的一些对抗性的举措，比如关闭他们在华盛顿的外交使团和削减对他们的援助。他们不太可能说服拜登将美国驻耶路撒冷大使馆迁回特拉维夫。大多数国家希望拜登减缓美国从阿富汗撤军的速度，因为阿富汗政府和塔利班之间的战斗正在加剧，伊斯兰国也渐渐在伊拉克站稳脚跟(见图3)。

　　对于全世界的民粹主义者和民族主义者而言，特朗普在白宫的存在是对他们的鼓舞。巴西的博尔索纳罗就是从特朗普这里获得的灵感和价值，圣保罗大学的奥利弗·斯图恩克尔(Oliver Stuenkel)说。 墨西哥左翼民粹主义总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔迄今拒绝祝贺拜登。匈牙利的自由首相维克托·奥尔班(Viktor Orban)支持特朗普，理由是拜登的政党主张是“道德帝国主义”。 波兰统治者之所以这样做，也是出于类似的原因。 梅拉尼娅·特朗普(Melania Trump)祖国斯洛文尼亚的总理珍妮丝·詹萨(Janetz Jansa)坚持认为，特朗普已经获胜并转推了虚假新闻。

　　回到生活，回到现实

　　不过，这些国家现在的总统都将维护法治视为外交政策的重中之重。作为副总统的时候，拜登先生多次访问东欧，解释说俄罗斯把腐败作为工具，因此打击腐败对北约的安全至关重要。基辅反腐败组织的达里亚·卡列纽克希望拜登在这方面做到“更强大，更积极”。

　　许多专制领导人会怀念特朗普，因为他不怎么在意他们是否是“专制统治者”，但拜登不一样。沙特王储穆罕默德·本·萨尔曼会发现他和贾里德·库什纳的定期聊天没那么有用了，弗拉基米尔·普京也会迎来更冷淡的美俄关系。因此，也许是应了他的宣传主将德米特里·基瑟列夫(Dmitry Kiselev)的话，他说：“很长一段时间以来，美国一直在努力教我们[民主]。” “但是现在老师不仅砸碎了自己的窗户，还把屎拉裤子里了。”

　　许多贫穷国家希望拜登关注到他们。非洲各国政府希望获得美国的支持来应对这一流行病带来的经济影响。中美洲希望通过美国的军事援助来遏制暴力，给人们一个移民的选择。世界各地的发展中国家都不希望美国与中国发生新的冷战，而是希望与美国进行更多的贸易和投资。

　　人权组织希望在白宫有一个直言不讳的盟友，甚至是一个长时段的盟友。智库战略与国际研究中心的贾德·德沃蒙特说:“我们将清楚地看到，在非洲民主和人权问题上，会有更严肃的声音。”“特朗普政府在政治和治理上做得最大的事情就是缺席。”

　　最后，世界期待美国欢迎更多的外国人才。拜登发誓要废除特朗普实施的最严厉移民限制，停止修建隔离墙，停止将儿童关进笼子，并为非法居住在美国的人提供获得公民身份的途径。像印度这样有大量移民的国家会很高兴。

　　这对移民本身也是如此。宾夕法尼亚大学的伊朗研究员李北·卡克哈尼设计了将水和二氧化碳转化为清洁燃料的催化剂。他回忆说，特朗普“禁止穆斯林”后，他感到“非常不安全”，不知道自己是否能留在这个国家。他已经和他的伊朗妻子分居两年了。“我的梦想是利用专业知识来解决气候危机，”他补充说，随着拜登的胜利，他“现在更有动力留下来”，并在美国这样做。