“一带一路”的战略意义和引发的后果

　　2013年开始启动的“一带一路”项目，如今已初见规模。形式上来说，这是一个经济投资项目，解决中国的剩余产能，帮助其它国家基础建设，堪称双赢。但如此不惜成本和盈亏的大规模投资与贷款，经济背后显然是地缘政治，该项目很可能具有经济战略甚至军事战略意义。所以，立即引起了欧美几大强国的关注与抵触。

　　冯德莱恩在2019年1月23日《时代周刊》的采访中，把她对中国采用的策略以及她的对华政策说得很明确。

　　“中国对我们的挑战是非常强烈的。我们与美国是在建立互相间的友谊，而中国却并不指望寻找自己稳定的伙伴，也不愿意把它的利益与别人分享，处处设限。中国不认识什么叫‘中间选举’(Midterm Elections，大选后过段时间会再有其它选举，以检验大选上任的新政府的迄今政绩)和有期限的联合(执政)条约(中国没有共产党与其它党派的联合执政)——中国思考的和计划的只是眼前利益。中国是在轻声地扩张，但目标明确，步步为营。二战之后的美国是与大家结盟、建立互相信任，以此来建立起自己的权力。而今天的中国完全取另一种形式：它在全世界到处给人贷款，高额到别人长期下来还不起债务，这样就让这些国家在经济上依赖中国。这些国家为此付出的代价是：降低原材料价格，本国市场要向中国开放，支持中国在世界舞台上的地位。中国想在21世纪在世界上扮演一个中心角色。所以，我们必须非常紧急地重视这一现象，经济上，贸易上，国防上。”

　　“一带一路”从中亚开始，中亚当年都属于苏联，现在属于俄国为首的“独立国家联合体CIS”经济圈，所以这对俄国不太舒服。俄国属下的国家在中国经济贷款吸引下，居然都跟着中国走。俄国现在西边没有一位朋友，东边就这几位熟人，所以只能忍气吞声。至少出于俄国的自身利益，也不希望邻居强大。越南在南海钻井开石油，就是有意与俄国企业合作。

　　当然，最麻烦的还是靠贷款搞基本建设的国家，如果不小心会导致负债，巴基斯坦、委内瑞拉等因此发生急剧的通货膨胀。有些国家将港口长期租给中国企业来抵债，西方国家又担心，中国获得这些民用港口后可以改建成军用港口。欧洲也不舒服，中国企业租下希腊最大的港口比雷埃夫斯港(Piraeus)等。

　　但导致欧洲各国开始正视 “一带一路”项目的，是在一次欧盟决议中国案时，欧盟27国投“赞同”，唯有希腊投“反对”，导致欧盟决议没有形成(必须28国全票通过)。欧盟各国因此非常恼怒，认为中国在花钱买通希腊，分裂欧洲。于是，认定“一带一路”有明确的国际政治目的。2019年3月25日习近平访问法国时，法国总统马克龙专门安排欧盟总理容克和德国总理默克尔共同会谈，就为了显示欧盟是团结一体的。

　　图十三、习近平与容克、马克龙和默克尔在巴黎

　　冯德莱恩说：“因为中国迄今的权力扩张主要在亚洲，所以，他们在我们面前表演得还不像普京那样的凶狠。中国友好地笼络我们，以致我们往往没有看到中国是如何不惜代价地去实现自己的目的，而且做得非常聪明。2018年初瑞士达沃斯举办的年度国际经济大会上，特朗普临时决定不来，习近平就马上赶来，做与以往美国总统相同观点的报告：捍卫自由贸易。”

　　当记者问冯德莱恩，在中国问题上欧盟能做些什么?冯德莱恩说，“这取决于我们。欧洲是中国最重要的贸易伙伴，经济上我们与美国的关系也一样。所以，欧洲人不要自己贬低自己，中国人对我们非常感兴趣。我们对俄国的这条策略主线，也同样适用于对中国：我们要敢说我们想说的话。俄国在网络上军事进攻我们，中国在经济上也在进攻我们。”

　　“中国友好地笼络我们，让我们忽视了它机智地实现自己的目的。”因此，她呼吁欧盟要团结起来对付中国。冯德莱恩被看作是一位坚定的促进欧洲统一与强大的推动者，尤其是担任国防部长后，更是致力于欧盟各国之间的军事合作，“欧洲必须联合起来推动世界和平。”……如此种种，她被某些华文媒体视作是对华政策的强硬派。

　　2019年7月16日冯德莱恩在欧洲议会发表演说时，没有直接点到“中国”的名字，但了解国际政治的人一听就知道，她在批评“一带一路”项目：“有些国家变得更加独裁，花钱去买它的国际影响，通过投资基本建设项目来让别国依赖于它，对外采取贸易保护主义……”

　　当然，冯德莱恩在理念上对中国非常防范，那是她担任国防部长的时候，她不用对经济负责。现在她担任欧盟总理后，要负责欧盟的各个领域，她要考虑更多的现实因素。她是否会、或多大程度会主动或被迫地改变她以往的主张，尚未可知。就像特朗普在竞选美国总统时，对中国的态度更要强硬。但担任总统后，必须有各方考虑，其实际可操作的政策，可能会远远偏离他原来的设想和愿望。

 　　冯德莱恩不是外交部长，而是国防部长。所以，她迄今对国际形势的判断，更多是从国防、即从世界安全角度。但国防与政治、经济其实无法分离，冯德莱恩的形象和语言讨媒体喜欢，在德国媒体和国际社会她比德国外交部长都出名，成为国际社会中代表德国形象的第二人。所以，她也经常被问及对美国、俄国、中国的态度。这次冯德莱恩被选为欧盟理事会主席(欧盟总理)，她的这些观点再次被人提起，很可能会影响以后欧盟对美国、俄国和中国的政策。

　　德国与美国的历史恩缘

　　美国在第一次世界大战、第二次世界大战就出兵欧洲。尤其二次世界大战后，美国成为欧洲抵制苏联军事威胁的保护神。二战后，苏联想侵吞西德，英国想解体西德，法国想瓜分西德……但美国都拒绝。所以，战后的东德被苏联、波兰永久地瓜分掉三个州(东普鲁士，Pommern，Schlesien)，而西德地区因为美国的保护，没有被英、法瓜分掉一分国土。

　　甚至在当年西柏林被苏军封锁时，美国以自己的财力和航空运输能力建起了空中桥梁，空运给西柏林全城市民的所有生活用品，整整持续一年，美国支援德国是不论代价的。1989年柏林墙倒塌后，西德当然希望两德统一，但英、法、苏都犹豫不决，不太情愿，只有美国力排众议，促成两德统一(德国要感谢戈巴乔夫的，是他没有阻止两德统一)。如此种种，德国对美国有感恩之心。

　　图一、1948.6.24-1948.5.12美国为被封锁的西柏林市民建立的“柏林空中桥梁”

　　作为题外话：二战中日军切断中国最后一条陆上交通线滇缅公路后，美国William Henry Tunner 中将赶赴中国，由美军出机出人出资建立印度-昆明的“驼峰航线”(The Hump)，从印度给中国抗日后方空运物资，Tunner任总指挥。在1942-1945的近四年“驼峰航线”上，美军500架飞机坠毁，1500人罹难，迄今中国还没有为死难的美军官兵设一块纪念牌。

　　图二、William Henry Tunner 中将(1906.7.14-1983.4.6)

　　因为Tunner将军积累了中国空中桥梁的实战经验，二战后他被调往西德主持柏林的“空中桥梁”。一年的柏林“空中桥梁”上，120架飞机失事，至少101人罹难。战后50年代分别在柏林机场和法兰克福机场都建立了“空中桥梁”纪念碑，2000年柏林Lichterfelde区的一条街，就以功臣Tunner将军的姓名来命名：William-H.-Tunner-Str.。

　　二战后，苏联不仅永久地侵占了德国的许多国土，而且将德国工厂的许多机器拆除运往苏联;而美国不仅没有侵占德国的半分土地，还无偿地拿出巨款资助欧洲各国的战后重建(马歇尔计划)。这一比较就能理解，为什么美国从战后迄今一直是西方世界的盟主，而苏联暨俄国被所有东欧国家都仇恨。

　　美国与德国也会闹些小矛盾，那是兄弟间的矛盾，其实更多只是处理同一事件的观点不同。例如美国对俄国、对伊朗采取强硬态度，要断绝一切关系，恨不得现在就打过去。而德国希望保持对话，通过对话来缓解矛盾，尽量不要发生战争冲突。当然，德国这样做在美国看来，是姑息养奸。然而在关键时刻，毋容置疑，德国永远是美国最紧密的盟友——美国与英国和德国的感情不是写在纸面上的，而是流在血液中的。

　　有史以来，美国与欧洲没有很大矛盾。就是特朗普担任美国总统后，要把美国与欧洲的盟友关系下降为生意关系，竞争关系。二战后的美国非常强盛，美国的国民总产值相当于美国之外整个世界国民总产值的总和。所以，美国在经济和贸易交往上，对自己的盟友和贫穷国家非常大方，变相的支援，例如欧洲(包括中国)汽车进口到美国，美国只征收2,5%关税。而美国汽车出口到欧洲却要征收10%关税，出口到中国甚至要25%关税。

　　这样不平等的关税制度，各届美国总统都看到，但直到特朗普才把这看认真。特朗普要与欧盟发起贸易战，才刚刚打响，对欧盟进口美国的部分商品提高了关税(欧盟也相应提了关税)，美国本土的政治家就急了，说特朗普昏了头，贸易战怎么打到自己的兄弟身上?特朗普刚刚开打，就只能匆匆收兵，美国议会只容许特朗普与中国去打贸易战——美国与俄国断绝贸易来往，所以不存在贸易战。

 

　　冯德莱恩与美国关系

　　从国防考虑上，特朗普对德国极其不满，几次在北约会议上指责德国。有些不满也不无道理。例如德国购买俄国的天然气，不管特朗普如何推销，德国偏偏不买美国的能源，这等于长年把钱白白地送给俄国，制造军备来威胁欧洲，而美国长年为了保护欧洲不被俄国侵略，花费这么多资金和精力。近年来德国又顶着东欧国家(尤其乌克兰)的反对，在波罗的海上铺设直接从俄国到德国的天然气和输油管道(Gas-Pipeline Nord Stream II)，气得美国驻德大使在德国媒体上公开宣称，美国一定会制裁那些参与管道铺设工程的德国企业。

　　美国指责中国的军费增长太快，造军舰就像下饺子。却指责德国的军费支出太少，增长太慢。整个北约，大都是美国在军费开支，其它北约国家象征性地搞些军备，时间长了美国也不干。2014年夏天在爱尔兰首都爱丁堡举行了北约29国会议，会议中确定北约各国的军费开支，到2024年必须达到国民总产值的2%，而当时德国只达到1,2%。冯德莱恩迄今只答应德国到2024年一定达到1,5%，争取达到2%。

　　经过十多年来的裁军，德国军队人数从50多万降低到现在约18万，其中还包括许多拖儿带女的女兵——冯德莱恩开设了许多军队幼儿园。冯德莱恩认为不必有太多的军队，关键是军队素质，现代军队的关键是经过良好训练的士兵、工程师、后勤运输、自然科学家和网络专家。

　　而美国在德国的兵力，按照特朗普2019年6月13日访问波兰时拍脑袋说，达到5.2万人，实际应当是3.5万。美国驻德大使说要在德国再增加1500名，特朗普因为对德国不高兴，扬言要从德国调兵2000名去波兰。德国是特朗普最可爱的敌人，他走到哪里都要骂几声德国，尽管他自己还是德国后裔，一头金发就是他的德国爷爷奶奶祖传给他的。

　　图三、2019年6月28日在日本大阪20国峰会上，特朗普与默克尔像夫妻刚吵完架。

　　冯德莱恩无论在感情上还是政治倾向上，是倾向美国的，而且她也深受美国各个党派的喜爱，认为她能把欧美的关系拉得更紧密。例如特朗普指责德国的国防投资太少，冯德莱恩去了美国就摆平的。当然，在特朗普之下担任部长也不容易。特朗普一大早发推特，说美军要立即撤出叙利亚和阿富汗。但中午之后特朗普自己也忘了，没有了动静，让美国国防部长无法与北约其它国家协调，所以冯德莱恩赴美只能建立感情而已。

　　2019年4月12日冯德莱恩作为德国国防部长访问美国五角大楼，当时的美国国防部长Patrick Shanahan和共和党领袖Patrick Shanahan都超热情地接待这位德国女战神，媒体上都是超热情的新闻照片。但两位都回避与冯德莱恩举行共同记者招待会，不想让特朗普看到他们与德国国防部长的亲热。冯德莱恩与前美国国防部长James Mattis的关系更为亲密，一直以好朋友相称，冯德莱恩昵称他Jim。两人都认为，在国防问题上，美国与德国一定要统一口径，共同对外。

　　图四、2019年4月12日冯德莱恩访问五角大楼，媒体上都是她与美国国防部长Shanahan的亲热镜头

　　现任欧盟总理容克与冯德莱恩都出自保守党，但容克来自卢森堡(说德语，以前也是德国诸侯国)，冯德莱恩来自德国，所以新一届欧盟总理至少在国际政治上，一定倾向于美国。尤其经历了她作为国防部长与俄、中的交往，更加强了她的这一倾向。

　　冯德莱恩近日对《世界报》采访中呼吁美国要加强合作：“我将努力让我们的美国朋友不要忘记，我们坐在桌子的同一侧。”她强调，美国要与欧盟结成更密切的盟友，来对付我们的共同敌手，而不要我们自己之间争来争去。

　　乌克兰危机引发欧美与俄国对峙

　　冷战时期，俄国为首的华沙条约国与美国为首的北约国为敌。冷战结束后的戈巴乔夫与叶利钦时代，俄国与西方国家有过一段蜜月期，欧美国家也希望俄国能在引入市场经济的同时，逐步融入到欧美这个大家庭来，所以在经济上支援俄国，北约会议都特邀俄国列席参加。但随着普京当政，又回到沙皇时代或苏联时代的霸权梦，这不是出于与西方社会哪种意识形态的冲突，而是出于俄国式的民族主义。在俄国看来，世界上的任何重大决策都必须有俄国在。作为后苏联时代，俄国仍然享有苏联时代的许多特权，如乌克兰、格鲁吉亚等国都不能算作真正的主权国家，应当由俄国决定这些国家的命运——而在欧盟，就连没有军队、只有很少警察的卢森堡、摩纳哥等都是真正的主权国家。

　　克林姆林宫的目的是破坏北约，分裂欧盟，逼迫所有欧洲国家与欧盟的关系等同于与俄国的关系，欧洲应当按照俄国的设想、而不是按照美国的思路发展。但俄国过高地估计了自己对欧洲的影响力，几乎所有东欧国家都想方设法与欧盟联系，逃避与俄国联系。俄国与西方公开为敌的导火线，是2014年主权国家乌克兰想要加入欧盟，俄国威胁阻扰，引起乌克兰民众的抗议而动乱，俄国居然出兵侵占克里米亚岛及乌克兰北部。美国与欧盟立即对俄国经济制裁，俄国就此与整个欧美国家断绝经济往来。

　　图五、克里米亚危机时，乌克兰既不是北约成员，也不是欧盟成员，两边无助。

　　冯德莱恩公开指责俄国，“我们经历过一段莫斯科敌视我们的时代，包括破坏国际规则，例如非法侵占克里米亚岛，试图分裂欧盟。”

　　通常人不了解克里米亚半岛的历史背景：1853年7月，在克里米亚半岛发生过克里米亚战争。当时俄国乘土耳其衰弱而出兵黑海，想侵占土耳其领土，英国、法国出面阻止，最后对俄宣战，三年后俄国惨败而退出克里米亚等所有占领区，保证不在黑海驻军。列宁曾言：“克里米亚战争显示出农奴制俄国的腐败和无能。”沙皇战败，使君主专制在国内外威信扫地，直接导致1861年的俄国农奴制改革及崩溃。

　　二战前夕，克里米亚半岛的原住民许多是德国侨民，对斯大林专制深恶痛绝，1941年4月18日斯大林将岛内的5.3万德国侨民强制迁徙到哈萨克。所以，1942年7月希特勒德国为德国侨民复仇，远袭克里米亚半岛，苏联军队溃败撤出。二战后，苏联又将18.1万克里米亚本土人强制地迁徙到中亚地区，许多人没有到达流放地就已经饿死病死——那是一场斯大林式的变相大屠杀：当斯大林想占领某地时，就将这个地区的精英全部杀害(如对波兰的卡廷大屠杀)，将原住民全部强制迁徙出境，比德国侵占法国、日本侵占中国还要彻底。欧洲、尤其德国没有再提这段历史，但永远不会忘记克里米亚半岛的这段痛史。

 

　　冯德莱恩对俄国的强硬立场

　　与冷战时期俄国绑架整个东欧国家不同的是，现在俄国非常孤立，处于弱势。尽管俄国的地域面积世界第一，其国民经济总量几乎等同于中国广东省——长期而言，一国的经济实力决定了一国的军事实力。欧美对俄经济制裁，丝毫不影响欧美经济，却重创俄国经济。

　　普金曾扬言给他20年时间，他将“还给俄罗斯人民一个强大的俄国”。今年八月就是他1999年8月担任总理20周年(再过9个月任总统20周年)，俄国外交陷入有史以来的最孤立境地，国民总产值世界第12位，低于小小的南朝鲜。从2008年到2018年的整整10年间，俄国人口增长0.6%，国民总产值不仅没增，反而跌去-8.4%，在和平环境、没有自然灾难的情况下经济倒退十年——北朝鲜在这十年中，国民总产值还提高了约+30%。

　　图六、俄国国民总产值重跌，就是从俄国侵占克里米亚岛的2014年开始。

　　普京一直谋求与欧美重建关系，都遭到欧美拒绝。冯德莱恩在欧洲议会的演讲中明确表示，不可能放弃对俄国的经济制裁——欧盟对俄国的经济制裁，不仅保守党，就连社会民主党和绿党都支持。2018年冯德莱恩在波兰就挖苦普京说：“普京总统不喜欢弱者。巴结他或顺从他都不会让他友好起来。”记者问他这样的经济制裁和军事对峙时否有意义?冯德莱恩回答说：“我们希望改善与莫斯科的关系，现在的球在普京一边。”

　　“俄国是我们的邻居，就依旧保留我们的邻居关系，句号!”从冯德莱恩的口吻可以看出，冯德莱恩根本没有兴趣理睬普京，因为对欧美“改善关系”的前提，是俄国必须退还克里米亚半岛，普京不可能办到。

　　其实，早在俄国侵占里米亚半岛后的一年，德国推出2015年度国防白皮书，时任国防部长的冯德莱恩就一针见血地指出：“普京试图以俄国的区域强权政治和军事暴力，来作为他实现自身利益的手段……克里姆林宫的这一新政策，早在占领里米亚半岛之前就已经开始，我们为此要付出非常、非常长的时间来应付俄国这个政策。”普京就是要不断地挑起事端和冲突(如乌克兰东部和叙利亚)，不给你安稳。冯德莱恩表示，我们不能容忍他这样做，“我们要刺到他的痛处，让他收敛一点。”

　　俄国侵占克里米亚半岛，对东欧各国敲响了警钟：俄国的噩梦并没有因为苏联解体而结束，如果不是北约和欧盟对他们的保护，“苏联噩梦”还会卷土重来。所以这些东欧国家，纷纷申请加入北约和欧盟，紧紧抱住西方。2016年7月北约作出决定，北约四大强国美国、英国、德国、法国分工守护东欧与俄国接壤的四个国家和地区。俄国如果挑战这四个小国，就等于与北约四个大国开战——冯德莱恩对俄国的强硬态度，是东欧各国支持冯德莱恩的主要原因之一。

　　当然，冯德莱恩的政见对俄国相当不舒服。早在2018年初冯德莱恩接受《图片报》采访时对俄国指责，说北约要加强军备，用超越俄国来对付俄国。俄国国防部长Sergej Schoigu警告冯德莱恩，要她“住口200年!”“她应当去问问她的爷爷奶奶，什么叫‘用超越俄国来对付俄国’……”他显然是指二次大战开始时，德国军备明显超越苏联，但最终还是德国战败。

　　图七、俄国国防部长Sergej Schoigu在媒体警告冯德莱恩“住口200年!去问你的爷爷奶奶!”

　　上世纪80年代东西方冷战缓解的标志性事件，是里根与戈巴乔夫签署《中程导弹条约INF》，美苏双方都不研制直接威胁对方的中程导弹。但中国不在合同内，可以研制生产中程导弹，使INF失去意义，所以特朗普单方面宣布取消INF。冯德莱恩希望延续合约，但要把中国结合进来。她一方面向中国呼吁，另一方面呼吁俄国去动员中国参加。因为“如果哪天中俄交恶，中国也可以把导弹打向莫斯科。”俄国前总参谋长尤里·巴鲁耶夫斯基说：“有意思，德国国防部长会突然关心起俄国的安全了，也许她是做了一个噩梦吧。我相信在可以预见的未来，中国导弹不会对俄罗斯构成威胁。”

　　冯德莱恩父女的中国情

　　冯德莱恩与中国也有很深的渊源。她2018年10月21日访华时，中国政府拿出她父亲阿尔布雷希特博士(Ernst Albrecht，1930.6-2014.12)曾经访华的照片，他是中德关系的开拓者之一。阿尔布雷希特晚年病重时，就与冯德莱恩生活在一起，由医学博士的独女(另一女儿夭折)亲自在家照顾。

　　图八、父女两博士：冯德莱恩与阿尔布雷希特在一起

　　冯德莱恩父亲是越南华侨的救命恩人， 1979年越南暴力驱逐华侨、几十万华侨流亡海上时，没有任何一个亚洲国家接受难民，死难25万。时任德国下萨克森州州长的阿尔布雷希特看到电视中的悲惨镜头，顶着政治压力，毅然决定该州接受800名越南难民，那是第一个国家接受华侨难民，也是欧洲有史以来第一次接受欧洲之外的难民。此举轰动德国与世界，兴起了一场持续十年的德国救援越南华侨的全民性运动，最后救出4万多名越南华侨难民来德，德国议会通过专项法律，破例给予越南难民永久在德居留许可。2014年底Albrecht去世时，许多许多旅德华侨前往送行，在所有越南华侨建立的“感恩德国”的纪念碑上，都刻下冯德莱恩父亲和哲学博士Rupert Neudeck(1939-2016)两人的名字。所以，冯德莱恩父女对中国人民的感情是不容置疑的——但要注意，不能把中国人民与中国政府完全等同起来。

　　图九、波恩附近的一座越南华侨感恩德国人民纪念碑，上刻有Albrecht姓名

　　冯德莱恩当选为欧盟总理的次日，中国总理李克强致电祝贺她。“当前中欧关系发展势头良好，各领域对话合作不断加强。中国政府一贯高度重视发展同欧盟的关系，重视欧盟委员会的地位和作用。中方始终坚定支持欧洲一体化进程，希望欧盟保持团结、稳定、开放、繁荣。中方愿同欧方共同努力，推动中欧全面战略伙伴关系不断迈上新台阶，让中欧合作的成果更好惠及双方人民。”(新华社)

　　欧美对中国的关注或警戒之心，其实不是引起中美贸易战的贸易顺差之类的经济问题，而是在西方看来，一个非民主、但经济和技术强大的国家，可能对自由世界带来威胁。而且在他们看来，这个威胁正在一步步地成为现实，比俄国对世界的威胁更沉重。

　　2018年1月在瑞士召开的德沃斯国际经济论坛上，邀请习近平演讲经济全球化，西方主流媒体纷纷报道;但一年后的2019年德沃斯国际经济论坛上，气氛骤变，年过八旬的国际金融大鳄索罗斯作了长篇发言，回顾他在上世纪80年代如何激动地赶到北京，住在北京，无偿地为中国改革开放出谋献策。而现在他却警告国际社会，要关注中国对自由的威胁，他的发言也同样传遍世界。其实，早在特朗普之前，奥巴马就提出重返亚洲政策，包括经济上、贸易上和军事上……西方的这些威胁论主要集中在两大领域，或由中国的两个项目引发的：

　　一、南海领土纠纷，引起南海军事化，威胁着南海商路的自由航行;

　　二、“一带一路”项目，西方指责中国是以债务形式对亚非穷国“殖民化”。

　　冯德莱恩是国防部长，不是外交部长，她基本不参与德国或欧洲对华政策的讨论和制定。在国防上，中德两国只有联合国维和部队战地医疗的培训上有点合作。冯德莱恩唯一在公开场合讨论到中国问题的，是她于2018年10月21-22日访华，在中国国防大学发表演说中谈及南海问题。

　　图十：中国国防部长魏凤陪同冯德莱恩检阅三军仪仗队。

　　冯德莱恩访华后接受了德国《时代周刊》采访，谈及“一带一路”政策。外媒谈论冯德莱恩的对华政策，就仅仅按照这篇采访，海外华语媒体再按照外媒报道来断章取义。

　　南海领土争端引发南海军事化

　　西方指责中国近十年来，把南海原本无人居住的海礁扩建成人工岛屿，并在岛上设立军事基地，甚至建有军用飞机跑道。美、英、法为了捍卫南海的自由航行而派军舰前来，于是，南海上的战争火药味更浓。近日，中国驻菲律宾大使赵鉴华说：“(在南海问题上)我们不会开第一枪。”他一定不会想到，他的这句话本身就在南海问题上添加了火药味。

　　中国表扬德国，德国还没有开军舰前来南海。但我想，如果中国真的与英、法开战，德国一定会开军舰过来，就像几年前英美要教训叙利亚政府军施放毒气弹残害叙利亚人民时，从来不涉足叙利亚军事冲突的德国，就开了军舰前往黑海，因为德国是英法的结盟国家，必须去的。——当然，如果真发展到这样程度，整个欧盟28国一定与中国断绝所有经济往来，就像对待俄国，尽管这是谁都不希望看到的结局。

　　冯德莱恩在中国国防大学发表演说时，首先谈到南海自由航行的重要，并对中国政府的南海政策提出明确而又适度的批评。冯德莱恩将这一地区统称为“印太地区”(indopazifischer Raum/ Indo-Pacific-room)，包含南海及马六甲海峡。但这是美国常用的区域表述，中方听了不高兴。

　　图十一：冯德莱恩在中国国防大学演讲

　　“南海作为印度洋、太平洋的交通枢纽，每天有大约两千艘船只经过马六甲海峡，相当于全球海运贸易的四分之一。因此，与其它所有的商业要道一样，这一海域的自由通航符合我们所有人的利益。” “保障这里的自由航路，不应让这里成为争权夺利和领土纠纷的焦点。”—— 其实，中国85%的石油就是通过水路运来，也大都通过马六甲海峡。

　　冯德莱恩指出，解决南海争端依靠的是“法律的强硬(Staerke des Rechts/ Strength of right)”，而不是“强者的权力(Macht des Staerkeren/power of strong)”。——此语显然针对2016年荷兰海牙国际法庭的判决，否认中国拥有整个南海主权，中国政府否认。南海周边国家相比中国都是弱小国家，中国在这个区域是“强者”。

　　传统国际法是习惯法(Gewohnheitsrecht / customary law)，根据以往的判案来判此案，或延续以往的情况。例如以往邻居出门都从你家院子穿过，你以后也必须保障别人这么走，尽管你家院子是你的私有财产。据此，习惯法说穿了就是保留现状。你说这土地100年前是你家的，对方说300年前是他家的，这就永远闹不出结果。所以按照习惯法，现在事实上谁在使用，就属于谁。

　　现代国际法是各项联合国决议，国际法庭的判决(其实也是按照习惯法)。即双方都要承认法庭的权威，由法庭一句定案，双方尊重和无条件接受法庭仲裁。

　　针对中国越来越重的亚太区域强权，冯德莱恩没有直接批评，而是引鉴德国的历史教训来警示中国：“德国曾经相对它的邻国都太大，(对欧洲)影响也太大，这种权力的扩张，最后导致冲突。”

　　冯德莱恩指的一定是19世纪末 / 20世纪初的卑斯曼后期。“铁血宰相” 卑斯曼尽管将德国发展成欧洲强国，但他很快意识到，德国这样呈强会引起周边国家的警觉和敌视，联盟抗德。于是他采用韬晦之计。普鲁士新国王威廉二世对他不满，换用新宰相，对外扩张。因为普法战争，德法为仇。奥地利(本为德国诸侯国)为了争夺巴尔干地区，与俄国交恶。德国为了扩大海外殖民地，与英国冲突……欧洲强国英、法、俄等本来互相间也有矛盾，因为德国、奥地利联盟的咄咄逼人，他们只能联合抗击德奥，导致第一次世界大战的爆发，德国、奥地利联盟战败，奥地利至少被割去了一半国土。

　　延续到第二次世界大战，强大的德国同时与俄、英、法、美为敌，欧洲第一强国的德国几乎亡国，被割去大片国土。这就是希特勒的纳粹政治——民族主义或爱国主义(纳)+ 社会主义(粹)——给德意志人民带来的灭顶之灾。冯德莱恩提到这段历史，是希望德国的教训不要成为中国的现实。

　　当然，冯德莱恩在国防大学的演说，内容上如此隐晦，理解上需要欧洲历史知识，再加上翻译走样，估计没有几位听众会听出她这弦外之音。何况会场一共也就几十位听众，中德双方都极少报导这次演讲的内容。

 

　　南海沿岸国家的结盟

　　欧盟对非洲有统一政策，而对中国却没有，各国根据自己的情况拟定出自己的对华政策，德国、法国、英国等对华政策都不一样。德国与日本的对华政策还算缓和，因为这两国与中国有很多经济交往，不想因为政治而过分伤害双方的经济利益。而英国、法国等情况不一样。例如南海军事化对德国无所谓，对法国却有所谓，太平洋上除了有许多美属岛屿外，还有几十个法属岛屿(约15个群岛)。自从南海危机爆发以来，继美国、英国后，法国军舰也开往南海，宣称保障南海的自由航行。法国总统马克龙多次表态：对中国，“我们不能再天真下去了!”

　　图十二、2019年7月法国奥弗涅号护卫舰驶向南海

　　早在2007年，日本首相安倍晋三就在印度议会中发言说，针对中国的(军事)权力扩张，日本、印度、澳大利亚等亚太地区的民主国家要联合起来抵制。2019年6月28日在日本大阪举行的国际20国高峰会议中，法国总统马克龙提前赶到日本，与日本首相交谈对华政策，法国愿意加入这个联盟，以保障南海的自由航行，这是第一个欧洲国家加入这个联盟。安倍晋三称法国不是“核大国”，而是“海上强权”(sea power)。法、日要建立的关系是“法-日致力于印度-太平洋区域无霸权的合作伙伴”。

　　按照曾任美国哈佛大学教授的法国外交专家Dominque Moisi的原话说：“在新的国际现实中，中国将成为主要问题。而在这个问题上，人们不能再指望美国。”二战后迄今，法国与英美两国一直不和，所以法国从来不求助于英美，尽管在第一次大战、第二次大战中这三国都结盟。Moisi暗示的，就是19世纪初普鲁士、奥地利与英国所建立的联盟抗击法国拿破仑，最终获胜。

　　法国这次与日本军事结盟的目的是，法国在太平洋区域共布置兵力8000人，如果真遇上与中国军事冲突，这点兵力是不够的，需要日本增援。二战后日本主动放弃任何形式的军事行动，而且写入宪法。既然中国现在军事威胁日本(很多国人看不起日本军力)，安倍晋三打算推动日本议会在2020年修改宪法，日本进入再武装——德国早在1955年就已经修改了相应宪法，现在成为全世界第三或第四大军火出口大国。同时，法国也将与日本合作铺设海上电缆等。

　　今年秋天，结盟的几国将在法属的南太平洋岛屿新喀里多尼亞(Nouvelle-Calédonie)举行首次投资会议。这其实是象征性会议，为了向国际社会宣布，“民主亚洲联盟”(Alliance of Democracies in Asia)成立了。

　　在南海问题上，中国最大争夺海上资源的对手其实是越南。但越南除了利用地利之外，越南国家企业在南海开发石油，有策略地都是与俄国企业合资，俄国再买日本企业设备。这下，越南背后又多了俄国的靠山。更何况，二战之后的越南一直与苏联 / 俄国军事结盟，当年中国策划反越自卫战时，最担心的不是越南，而是在中国边境陈兵百万的苏联出兵中国东北。所以，中国军队攻占凉山后赶快撤军。

　　总之，南海如果出现军事争端，这方可能就是中国一家，而对方无论是否直接参战，至少有美、英、法、日、印、越、澳……几如八国联军。只要发生一次枪声，南海的航运立即受阻，将成为国际性头号大事，因为这里涉及到全世界50%以上的航运量。所以，双方都不能玩火，才是上策，否则将骑虎难下，直到崩溃。这就能够理解，为什么中国在南海行动，会触动全世界各大强国的神经，而且都不惜一战。

　　“一带一路”的战略意义和引发的后果

　　2013年开始启动的“一带一路”项目，如今已初见规模。形式上来说，这是一个经济投资项目，解决中国的剩余产能，帮助其它国家基础建设，堪称双赢。但如此不惜成本和盈亏的大规模投资与贷款，经济背后显然是地缘政治，该项目很可能具有经济战略甚至军事战略意义。所以，立即引起了欧美几大强国的关注与抵触。

　　冯德莱恩在2019年1月23日《时代周刊》的采访中，把她对中国采用的策略以及她的对华政策说得很明确。

　　“中国对我们的挑战是非常强烈的。我们与美国是在建立互相间的友谊，而中国却并不指望寻找自己稳定的伙伴，也不愿意把它的利益与别人分享，处处设限。中国不认识什么叫‘中间选举’(Midterm Elections，大选后过段时间会再有其它选举，以检验大选上任的新政府的迄今政绩)和有期限的联合(执政)条约(中国没有共产党与其它党派的联合执政)——中国思考的和计划的只是眼前利益。中国是在轻声地扩张，但目标明确，步步为营。二战之后的美国是与大家结盟、建立互相信任，以此来建立起自己的权力。而今天的中国完全取另一种形式：它在全世界到处给人贷款，高额到别人长期下来还不起债务，这样就让这些国家在经济上依赖中国。这些国家为此付出的代价是：降低原材料价格，本国市场要向中国开放，支持中国在世界舞台上的地位。中国想在21世纪在世界上扮演一个中心角色。所以，我们必须非常紧急地重视这一现象，经济上，贸易上，国防上。”

　　“一带一路”从中亚开始，中亚当年都属于苏联，现在属于俄国为首的“独立国家联合体CIS”经济圈，所以这对俄国不太舒服。俄国属下的国家在中国经济贷款吸引下，居然都跟着中国走。俄国现在西边没有一位朋友，东边就这几位熟人，所以只能忍气吞声。至少出于俄国的自身利益，也不希望邻居强大。越南在南海钻井开石油，就是有意与俄国企业合作。

　　当然，最麻烦的还是靠贷款搞基本建设的国家，如果不小心会导致负债，巴基斯坦、委内瑞拉等因此发生急剧的通货膨胀。有些国家将港口长期租给中国企业来抵债，西方国家又担心，中国获得这些民用港口后可以改建成军用港口。欧洲也不舒服，中国企业租下希腊最大的港口比雷埃夫斯港(Piraeus)等。

　　但导致欧洲各国开始正视 “一带一路”项目的，是在一次欧盟决议中国案时，欧盟27国投“赞同”，唯有希腊投“反对”，导致欧盟决议没有形成(必须28国全票通过)。欧盟各国因此非常恼怒，认为中国在花钱买通希腊，分裂欧洲。于是，认定“一带一路”有明确的国际政治目的。2019年3月25日习近平访问法国时，法国总统马克龙专门安排欧盟总理容克和德国总理默克尔共同会谈，就为了显示欧盟是团结一体的。

　　图十三、习近平与容克、马克龙和默克尔在巴黎

　　冯德莱恩说：“因为中国迄今的权力扩张主要在亚洲，所以，他们在我们面前表演得还不像普京那样的凶狠。中国友好地笼络我们，以致我们往往没有看到中国是如何不惜代价地去实现自己的目的，而且做得非常聪明。2018年初瑞士达沃斯举办的年度国际经济大会上，特朗普临时决定不来，习近平就马上赶来，做与以往美国总统相同观点的报告：捍卫自由贸易。”

　　当记者问冯德莱恩，在中国问题上欧盟能做些什么?冯德莱恩说，“这取决于我们。欧洲是中国最重要的贸易伙伴，经济上我们与美国的关系也一样。所以，欧洲人不要自己贬低自己，中国人对我们非常感兴趣。我们对俄国的这条策略主线，也同样适用于对中国：我们要敢说我们想说的话。俄国在网络上军事进攻我们，中国在经济上也在进攻我们。”

　　“中国友好地笼络我们，让我们忽视了它机智地实现自己的目的。”因此，她呼吁欧盟要团结起来对付中国。冯德莱恩被看作是一位坚定的促进欧洲统一与强大的推动者，尤其是担任国防部长后，更是致力于欧盟各国之间的军事合作，“欧洲必须联合起来推动世界和平。”……如此种种，她被某些华文媒体视作是对华政策的强硬派。

　　2019年7月16日冯德莱恩在欧洲议会发表演说时，没有直接点到“中国”的名字，但了解国际政治的人一听就知道，她在批评“一带一路”项目：“有些国家变得更加独裁，花钱去买它的国际影响，通过投资基本建设项目来让别国依赖于它，对外采取贸易保护主义……”

　　当然，冯德莱恩在理念上对中国非常防范，那是她担任国防部长的时候，她不用对经济负责。现在她担任欧盟总理后，要负责欧盟的各个领域，她要考虑更多的现实因素。她是否会、或多大程度会主动或被迫地改变她以往的主张，尚未可知。就像特朗普在竞选美国总统时，对中国的态度更要强硬。但担任总统后，必须有各方考虑，其实际可操作的政策，可能会远远偏离他原来的设想和愿望。