手机钝角网

首页 外交 大国 周边 新兴国家 安全 经济 七洲志 读书 国际周评


钱跃君:欧盟新总理冯德莱恩眼里的美国、俄国和中国

关键词: 国际秩序

来源:钝角网 2019-08-05 09:41:23

钱跃君:欧盟新总理冯德莱恩眼里的美国、俄国和中国

作者:钱跃君

普京一直谋求与欧美重建关系,都遭到欧美拒绝。冯德莱恩在欧洲议会的演讲中明确表示,不可能放弃对俄国的经济制裁——欧盟对俄国的经济制裁,不仅保守党,就连社会民主党和绿党都支持。

  “一带一路”的战略意义和引发的后果

  2013年开始启动的“一带一路”项目,如今已初见规模。形式上来说,这是一个经济投资项目,解决中国的剩余产能,帮助其它国家基础建设,堪称双赢。但如此不惜成本和盈亏的大规模投资与贷款,经济背后显然是地缘政治,该项目很可能具有经济战略甚至军事战略意义。所以,立即引起了欧美几大强国的关注与抵触。

  冯德莱恩在2019年1月23日《时代周刊》的采访中,把她对中国采用的策略以及她的对华政策说得很明确。

  “中国对我们的挑战是非常强烈的。我们与美国是在建立互相间的友谊,而中国却并不指望寻找自己稳定的伙伴,也不愿意把它的利益与别人分享,处处设限。中国不认识什么叫‘中间选举’(Midterm Elections,大选后过段时间会再有其它选举,以检验大选上任的新政府的迄今政绩)和有期限的联合(执政)条约(中国没有共产党与其它党派的联合执政)——中国思考的和计划的只是眼前利益。中国是在轻声地扩张,但目标明确,步步为营。二战之后的美国是与大家结盟、建立互相信任,以此来建立起自己的权力。而今天的中国完全取另一种形式:它在全世界到处给人贷款,高额到别人长期下来还不起债务,这样就让这些国家在经济上依赖中国。这些国家为此付出的代价是:降低原材料价格,本国市场要向中国开放,支持中国在世界舞台上的地位。中国想在21世纪在世界上扮演一个中心角色。所以,我们必须非常紧急地重视这一现象,经济上,贸易上,国防上。”

  “一带一路”从中亚开始,中亚当年都属于苏联,现在属于俄国为首的“独立国家联合体CIS”经济圈,所以这对俄国不太舒服。俄国属下的国家在中国经济贷款吸引下,居然都跟着中国走。俄国现在西边没有一位朋友,东边就这几位熟人,所以只能忍气吞声。至少出于俄国的自身利益,也不希望邻居强大。越南在南海钻井开石油,就是有意与俄国企业合作。

  当然,最麻烦的还是靠贷款搞基本建设的国家,如果不小心会导致负债,巴基斯坦、委内瑞拉等因此发生急剧的通货膨胀。有些国家将港口长期租给中国企业来抵债,西方国家又担心,中国获得这些民用港口后可以改建成军用港口。欧洲也不舒服,中国企业租下希腊最大的港口比雷埃夫斯港(Piraeus)等。

  但导致欧洲各国开始正视 “一带一路”项目的,是在一次欧盟决议中国案时,欧盟27国投“赞同”,唯有希腊投“反对”,导致欧盟决议没有形成(必须28国全票通过)。欧盟各国因此非常恼怒,认为中国在花钱买通希腊,分裂欧洲。于是,认定“一带一路”有明确的国际政治目的。2019年3月25日习近平访问法国时,法国总统马克龙专门安排欧盟总理容克和德国总理默克尔共同会谈,就为了显示欧盟是团结一体的。

图14.jpg

  图十三、习近平与容克、马克龙和默克尔在巴黎

  冯德莱恩说:“因为中国迄今的权力扩张主要在亚洲,所以,他们在我们面前表演得还不像普京那样的凶狠。中国友好地笼络我们,以致我们往往没有看到中国是如何不惜代价地去实现自己的目的,而且做得非常聪明。2018年初瑞士达沃斯举办的年度国际经济大会上,特朗普临时决定不来,习近平就马上赶来,做与以往美国总统相同观点的报告:捍卫自由贸易。”

  当记者问冯德莱恩,在中国问题上欧盟能做些什么?冯德莱恩说,“这取决于我们。欧洲是中国最重要的贸易伙伴,经济上我们与美国的关系也一样。所以,欧洲人不要自己贬低自己,中国人对我们非常感兴趣。我们对俄国的这条策略主线,也同样适用于对中国:我们要敢说我们想说的话。俄国在网络上军事进攻我们,中国在经济上也在进攻我们。”

  “中国友好地笼络我们,让我们忽视了它机智地实现自己的目的。”因此,她呼吁欧盟要团结起来对付中国。冯德莱恩被看作是一位坚定的促进欧洲统一与强大的推动者,尤其是担任国防部长后,更是致力于欧盟各国之间的军事合作,“欧洲必须联合起来推动世界和平。”……如此种种,她被某些华文媒体视作是对华政策的强硬派。

  2019年7月16日冯德莱恩在欧洲议会发表演说时,没有直接点到“中国”的名字,但了解国际政治的人一听就知道,她在批评“一带一路”项目:“有些国家变得更加独裁,花钱去买它的国际影响,通过投资基本建设项目来让别国依赖于它,对外采取贸易保护主义……”

  当然,冯德莱恩在理念上对中国非常防范,那是她担任国防部长的时候,她不用对经济负责。现在她担任欧盟总理后,要负责欧盟的各个领域,她要考虑更多的现实因素。她是否会、或多大程度会主动或被迫地改变她以往的主张,尚未可知。就像特朗普在竞选美国总统时,对中国的态度更要强硬。但担任总统后,必须有各方考虑,其实际可操作的政策,可能会远远偏离他原来的设想和愿望。

责任编辑: 花满楼

钱跃君:欧盟新总理冯德莱恩眼里的美国、俄国和中国

关键词: 国际秩序

来源:钝角网 2019-08-05 09:41:23

钱跃君:欧盟新总理冯德莱恩眼里的美国、俄国和中国

作者:钱跃君

普京一直谋求与欧美重建关系,都遭到欧美拒绝。冯德莱恩在欧洲议会的演讲中明确表示,不可能放弃对俄国的经济制裁——欧盟对俄国的经济制裁,不仅保守党,就连社会民主党和绿党都支持。

   冯德莱恩不是外交部长,而是国防部长。所以,她迄今对国际形势的判断,更多是从国防、即从世界安全角度。但国防与政治、经济其实无法分离,冯德莱恩的形象和语言讨媒体喜欢,在德国媒体和国际社会她比德国外交部长都出名,成为国际社会中代表德国形象的第二人。所以,她也经常被问及对美国、俄国、中国的态度。这次冯德莱恩被选为欧盟理事会主席(欧盟总理),她的这些观点再次被人提起,很可能会影响以后欧盟对美国、俄国和中国的政策。

  德国与美国的历史恩缘

  美国在第一次世界大战、第二次世界大战就出兵欧洲。尤其二次世界大战后,美国成为欧洲抵制苏联军事威胁的保护神。二战后,苏联想侵吞西德,英国想解体西德,法国想瓜分西德……但美国都拒绝。所以,战后的东德被苏联、波兰永久地瓜分掉三个州(东普鲁士,Pommern,Schlesien),而西德地区因为美国的保护,没有被英、法瓜分掉一分国土。

  甚至在当年西柏林被苏军封锁时,美国以自己的财力和航空运输能力建起了空中桥梁,空运给西柏林全城市民的所有生活用品,整整持续一年,美国支援德国是不论代价的。1989年柏林墙倒塌后,西德当然希望两德统一,但英、法、苏都犹豫不决,不太情愿,只有美国力排众议,促成两德统一(德国要感谢戈巴乔夫的,是他没有阻止两德统一)。如此种种,德国对美国有感恩之心。

图1.jpg

  图一、1948.6.24-1948.5.12美国为被封锁的西柏林市民建立的“柏林空中桥梁”

  作为题外话:二战中日军切断中国最后一条陆上交通线滇缅公路后,美国William Henry Tunner 中将赶赴中国,由美军出机出人出资建立印度-昆明的“驼峰航线”(The Hump),从印度给中国抗日后方空运物资,Tunner任总指挥。在1942-1945的近四年“驼峰航线”上,美军500架飞机坠毁,1500人罹难,迄今中国还没有为死难的美军官兵设一块纪念牌。

图2.jpg

  图二、William Henry Tunner 中将(1906.7.14-1983.4.6)

  因为Tunner将军积累了中国空中桥梁的实战经验,二战后他被调往西德主持柏林的“空中桥梁”。一年的柏林“空中桥梁”上,120架飞机失事,至少101人罹难。战后50年代分别在柏林机场和法兰克福机场都建立了“空中桥梁”纪念碑,2000年柏林Lichterfelde区的一条街,就以功臣Tunner将军的姓名来命名:William-H.-Tunner-Str.。

  二战后,苏联不仅永久地侵占了德国的许多国土,而且将德国工厂的许多机器拆除运往苏联;而美国不仅没有侵占德国的半分土地,还无偿地拿出巨款资助欧洲各国的战后重建(马歇尔计划)。这一比较就能理解,为什么美国从战后迄今一直是西方世界的盟主,而苏联暨俄国被所有东欧国家都仇恨。

  美国与德国也会闹些小矛盾,那是兄弟间的矛盾,其实更多只是处理同一事件的观点不同。例如美国对俄国、对伊朗采取强硬态度,要断绝一切关系,恨不得现在就打过去。而德国希望保持对话,通过对话来缓解矛盾,尽量不要发生战争冲突。当然,德国这样做在美国看来,是姑息养奸。然而在关键时刻,毋容置疑,德国永远是美国最紧密的盟友——美国与英国和德国的感情不是写在纸面上的,而是流在血液中的。

  有史以来,美国与欧洲没有很大矛盾。就是特朗普担任美国总统后,要把美国与欧洲的盟友关系下降为生意关系,竞争关系。二战后的美国非常强盛,美国的国民总产值相当于美国之外整个世界国民总产值的总和。所以,美国在经济和贸易交往上,对自己的盟友和贫穷国家非常大方,变相的支援,例如欧洲(包括中国)汽车进口到美国,美国只征收2,5%关税。而美国汽车出口到欧洲却要征收10%关税,出口到中国甚至要25%关税。

  这样不平等的关税制度,各届美国总统都看到,但直到特朗普才把这看认真。特朗普要与欧盟发起贸易战,才刚刚打响,对欧盟进口美国的部分商品提高了关税(欧盟也相应提了关税),美国本土的政治家就急了,说特朗普昏了头,贸易战怎么打到自己的兄弟身上?特朗普刚刚开打,就只能匆匆收兵,美国议会只容许特朗普与中国去打贸易战——美国与俄国断绝贸易来往,所以不存在贸易战。

 

  冯德莱恩与美国关系

  从国防考虑上,特朗普对德国极其不满,几次在北约会议上指责德国。有些不满也不无道理。例如德国购买俄国的天然气,不管特朗普如何推销,德国偏偏不买美国的能源,这等于长年把钱白白地送给俄国,制造军备来威胁欧洲,而美国长年为了保护欧洲不被俄国侵略,花费这么多资金和精力。近年来德国又顶着东欧国家(尤其乌克兰)的反对,在波罗的海上铺设直接从俄国到德国的天然气和输油管道(Gas-Pipeline Nord Stream II),气得美国驻德大使在德国媒体上公开宣称,美国一定会制裁那些参与管道铺设工程的德国企业。

  美国指责中国的军费增长太快,造军舰就像下饺子。却指责德国的军费支出太少,增长太慢。整个北约,大都是美国在军费开支,其它北约国家象征性地搞些军备,时间长了美国也不干。2014年夏天在爱尔兰首都爱丁堡举行了北约29国会议,会议中确定北约各国的军费开支,到2024年必须达到国民总产值的2%,而当时德国只达到1,2%。冯德莱恩迄今只答应德国到2024年一定达到1,5%,争取达到2%。

  经过十多年来的裁军,德国军队人数从50多万降低到现在约18万,其中还包括许多拖儿带女的女兵——冯德莱恩开设了许多军队幼儿园。冯德莱恩认为不必有太多的军队,关键是军队素质,现代军队的关键是经过良好训练的士兵、工程师、后勤运输、自然科学家和网络专家。

  而美国在德国的兵力,按照特朗普2019年6月13日访问波兰时拍脑袋说,达到5.2万人,实际应当是3.5万。美国驻德大使说要在德国再增加1500名,特朗普因为对德国不高兴,扬言要从德国调兵2000名去波兰。德国是特朗普最可爱的敌人,他走到哪里都要骂几声德国,尽管他自己还是德国后裔,一头金发就是他的德国爷爷奶奶祖传给他的。

图3.jpg

  图三、2019年6月28日在日本大阪20国峰会上,特朗普与默克尔像夫妻刚吵完架。

  冯德莱恩无论在感情上还是政治倾向上,是倾向美国的,而且她也深受美国各个党派的喜爱,认为她能把欧美的关系拉得更紧密。例如特朗普指责德国的国防投资太少,冯德莱恩去了美国就摆平的。当然,在特朗普之下担任部长也不容易。特朗普一大早发推特,说美军要立即撤出叙利亚和阿富汗。但中午之后特朗普自己也忘了,没有了动静,让美国国防部长无法与北约其它国家协调,所以冯德莱恩赴美只能建立感情而已。

  2019年4月12日冯德莱恩作为德国国防部长访问美国五角大楼,当时的美国国防部长Patrick Shanahan和共和党领袖Patrick Shanahan都超热情地接待这位德国女战神,媒体上都是超热情的新闻照片。但两位都回避与冯德莱恩举行共同记者招待会,不想让特朗普看到他们与德国国防部长的亲热。冯德莱恩与前美国国防部长James Mattis的关系更为亲密,一直以好朋友相称,冯德莱恩昵称他Jim。两人都认为,在国防问题上,美国与德国一定要统一口径,共同对外。

图5.jpg

  图四、2019年4月12日冯德莱恩访问五角大楼,媒体上都是她与美国国防部长Shanahan的亲热镜头

  现任欧盟总理容克与冯德莱恩都出自保守党,但容克来自卢森堡(说德语,以前也是德国诸侯国),冯德莱恩来自德国,所以新一届欧盟总理至少在国际政治上,一定倾向于美国。尤其经历了她作为国防部长与俄、中的交往,更加强了她的这一倾向。

  冯德莱恩近日对《世界报》采访中呼吁美国要加强合作:“我将努力让我们的美国朋友不要忘记,我们坐在桌子的同一侧。”她强调,美国要与欧盟结成更密切的盟友,来对付我们的共同敌手,而不要我们自己之间争来争去。

  乌克兰危机引发欧美与俄国对峙

  冷战时期,俄国为首的华沙条约国与美国为首的北约国为敌。冷战结束后的戈巴乔夫与叶利钦时代,俄国与西方国家有过一段蜜月期,欧美国家也希望俄国能在引入市场经济的同时,逐步融入到欧美这个大家庭来,所以在经济上支援俄国,北约会议都特邀俄国列席参加。但随着普京当政,又回到沙皇时代或苏联时代的霸权梦,这不是出于与西方社会哪种意识形态的冲突,而是出于俄国式的民族主义。在俄国看来,世界上的任何重大决策都必须有俄国在。作为后苏联时代,俄国仍然享有苏联时代的许多特权,如乌克兰、格鲁吉亚等国都不能算作真正的主权国家,应当由俄国决定这些国家的命运——而在欧盟,就连没有军队、只有很少警察的卢森堡、摩纳哥等都是真正的主权国家。

  克林姆林宫的目的是破坏北约,分裂欧盟,逼迫所有欧洲国家与欧盟的关系等同于与俄国的关系,欧洲应当按照俄国的设想、而不是按照美国的思路发展。但俄国过高地估计了自己对欧洲的影响力,几乎所有东欧国家都想方设法与欧盟联系,逃避与俄国联系。俄国与西方公开为敌的导火线,是2014年主权国家乌克兰想要加入欧盟,俄国威胁阻扰,引起乌克兰民众的抗议而动乱,俄国居然出兵侵占克里米亚岛及乌克兰北部。美国与欧盟立即对俄国经济制裁,俄国就此与整个欧美国家断绝经济往来。

1371661143_副本.jpg

  图五、克里米亚危机时,乌克兰既不是北约成员,也不是欧盟成员,两边无助。

  冯德莱恩公开指责俄国,“我们经历过一段莫斯科敌视我们的时代,包括破坏国际规则,例如非法侵占克里米亚岛,试图分裂欧盟。”

  通常人不了解克里米亚半岛的历史背景:1853年7月,在克里米亚半岛发生过克里米亚战争。当时俄国乘土耳其衰弱而出兵黑海,想侵占土耳其领土,英国、法国出面阻止,最后对俄宣战,三年后俄国惨败而退出克里米亚等所有占领区,保证不在黑海驻军。列宁曾言:“克里米亚战争显示出农奴制俄国的腐败和无能。”沙皇战败,使君主专制在国内外威信扫地,直接导致1861年的俄国农奴制改革及崩溃。

  二战前夕,克里米亚半岛的原住民许多是德国侨民,对斯大林专制深恶痛绝,1941年4月18日斯大林将岛内的5.3万德国侨民强制迁徙到哈萨克。所以,1942年7月希特勒德国为德国侨民复仇,远袭克里米亚半岛,苏联军队溃败撤出。二战后,苏联又将18.1万克里米亚本土人强制地迁徙到中亚地区,许多人没有到达流放地就已经饿死病死——那是一场斯大林式的变相大屠杀:当斯大林想占领某地时,就将这个地区的精英全部杀害(如对波兰的卡廷大屠杀),将原住民全部强制迁徙出境,比德国侵占法国、日本侵占中国还要彻底。欧洲、尤其德国没有再提这段历史,但永远不会忘记克里米亚半岛的这段痛史。

 

  冯德莱恩对俄国的强硬立场

  与冷战时期俄国绑架整个东欧国家不同的是,现在俄国非常孤立,处于弱势。尽管俄国的地域面积世界第一,其国民经济总量几乎等同于中国广东省——长期而言,一国的经济实力决定了一国的军事实力。欧美对俄经济制裁,丝毫不影响欧美经济,却重创俄国经济。

  普金曾扬言给他20年时间,他将“还给俄罗斯人民一个强大的俄国”。今年八月就是他1999年8月担任总理20周年(再过9个月任总统20周年),俄国外交陷入有史以来的最孤立境地,国民总产值世界第12位,低于小小的南朝鲜。从2008年到2018年的整整10年间,俄国人口增长0.6%,国民总产值不仅没增,反而跌去-8.4%,在和平环境、没有自然灾难的情况下经济倒退十年——北朝鲜在这十年中,国民总产值还提高了约+30%。

图7.jpg

  图六、俄国国民总产值重跌,就是从俄国侵占克里米亚岛的2014年开始。

  普京一直谋求与欧美重建关系,都遭到欧美拒绝。冯德莱恩在欧洲议会的演讲中明确表示,不可能放弃对俄国的经济制裁——欧盟对俄国的经济制裁,不仅保守党,就连社会民主党和绿党都支持。2018年冯德莱恩在波兰就挖苦普京说:“普京总统不喜欢弱者。巴结他或顺从他都不会让他友好起来。”记者问他这样的经济制裁和军事对峙时否有意义?冯德莱恩回答说:“我们希望改善与莫斯科的关系,现在的球在普京一边。”

  “俄国是我们的邻居,就依旧保留我们的邻居关系,句号!”从冯德莱恩的口吻可以看出,冯德莱恩根本没有兴趣理睬普京,因为对欧美“改善关系”的前提,是俄国必须退还克里米亚半岛,普京不可能办到。

  其实,早在俄国侵占里米亚半岛后的一年,德国推出2015年度国防白皮书,时任国防部长的冯德莱恩就一针见血地指出:“普京试图以俄国的区域强权政治和军事暴力,来作为他实现自身利益的手段……克里姆林宫的这一新政策,早在占领里米亚半岛之前就已经开始,我们为此要付出非常、非常长的时间来应付俄国这个政策。”普京就是要不断地挑起事端和冲突(如乌克兰东部和叙利亚),不给你安稳。冯德莱恩表示,我们不能容忍他这样做,“我们要刺到他的痛处,让他收敛一点。”

  俄国侵占克里米亚半岛,对东欧各国敲响了警钟:俄国的噩梦并没有因为苏联解体而结束,如果不是北约和欧盟对他们的保护,“苏联噩梦”还会卷土重来。所以这些东欧国家,纷纷申请加入北约和欧盟,紧紧抱住西方。2016年7月北约作出决定,北约四大强国美国、英国、德国、法国分工守护东欧与俄国接壤的四个国家和地区。俄国如果挑战这四个小国,就等于与北约四个大国开战——冯德莱恩对俄国的强硬态度,是东欧各国支持冯德莱恩的主要原因之一。

  当然,冯德莱恩的政见对俄国相当不舒服。早在2018年初冯德莱恩接受《图片报》采访时对俄国指责,说北约要加强军备,用超越俄国来对付俄国。俄国国防部长Sergej Schoigu警告冯德莱恩,要她“住口200年!”“她应当去问问她的爷爷奶奶,什么叫‘用超越俄国来对付俄国’……”他显然是指二次大战开始时,德国军备明显超越苏联,但最终还是德国战败。

图8.jpg

图8.jpg

  图七、俄国国防部长Sergej Schoigu在媒体警告冯德莱恩“住口200年!去问你的爷爷奶奶!”

  上世纪80年代东西方冷战缓解的标志性事件,是里根与戈巴乔夫签署《中程导弹条约INF》,美苏双方都不研制直接威胁对方的中程导弹。但中国不在合同内,可以研制生产中程导弹,使INF失去意义,所以特朗普单方面宣布取消INF。冯德莱恩希望延续合约,但要把中国结合进来。她一方面向中国呼吁,另一方面呼吁俄国去动员中国参加。因为“如果哪天中俄交恶,中国也可以把导弹打向莫斯科。”俄国前总参谋长尤里·巴鲁耶夫斯基说:“有意思,德国国防部长会突然关心起俄国的安全了,也许她是做了一个噩梦吧。我相信在可以预见的未来,中国导弹不会对俄罗斯构成威胁。”

  冯德莱恩父女的中国情

  冯德莱恩与中国也有很深的渊源。她2018年10月21日访华时,中国政府拿出她父亲阿尔布雷希特博士(Ernst Albrecht,1930.6-2014.12)曾经访华的照片,他是中德关系的开拓者之一。阿尔布雷希特晚年病重时,就与冯德莱恩生活在一起,由医学博士的独女(另一女儿夭折)亲自在家照顾。

图9.jpg

  图八、父女两博士:冯德莱恩与阿尔布雷希特在一起

  冯德莱恩父亲是越南华侨的救命恩人, 1979年越南暴力驱逐华侨、几十万华侨流亡海上时,没有任何一个亚洲国家接受难民,死难25万。时任德国下萨克森州州长的阿尔布雷希特看到电视中的悲惨镜头,顶着政治压力,毅然决定该州接受800名越南难民,那是第一个国家接受华侨难民,也是欧洲有史以来第一次接受欧洲之外的难民。此举轰动德国与世界,兴起了一场持续十年的德国救援越南华侨的全民性运动,最后救出4万多名越南华侨难民来德,德国议会通过专项法律,破例给予越南难民永久在德居留许可。2014年底Albrecht去世时,许多许多旅德华侨前往送行,在所有越南华侨建立的“感恩德国”的纪念碑上,都刻下冯德莱恩父亲和哲学博士Rupert Neudeck(1939-2016)两人的名字。所以,冯德莱恩父女对中国人民的感情是不容置疑的——但要注意,不能把中国人民与中国政府完全等同起来。

图10.jpg

  图九、波恩附近的一座越南华侨感恩德国人民纪念碑,上刻有Albrecht姓名

  冯德莱恩当选为欧盟总理的次日,中国总理李克强致电祝贺她。“当前中欧关系发展势头良好,各领域对话合作不断加强。中国政府一贯高度重视发展同欧盟的关系,重视欧盟委员会的地位和作用。中方始终坚定支持欧洲一体化进程,希望欧盟保持团结、稳定、开放、繁荣。中方愿同欧方共同努力,推动中欧全面战略伙伴关系不断迈上新台阶,让中欧合作的成果更好惠及双方人民。”(新华社)

  欧美对中国的关注或警戒之心,其实不是引起中美贸易战的贸易顺差之类的经济问题,而是在西方看来,一个非民主、但经济和技术强大的国家,可能对自由世界带来威胁。而且在他们看来,这个威胁正在一步步地成为现实,比俄国对世界的威胁更沉重。

  2018年1月在瑞士召开的德沃斯国际经济论坛上,邀请习近平演讲经济全球化,西方主流媒体纷纷报道;但一年后的2019年德沃斯国际经济论坛上,气氛骤变,年过八旬的国际金融大鳄索罗斯作了长篇发言,回顾他在上世纪80年代如何激动地赶到北京,住在北京,无偿地为中国改革开放出谋献策。而现在他却警告国际社会,要关注中国对自由的威胁,他的发言也同样传遍世界。其实,早在特朗普之前,奥巴马就提出重返亚洲政策,包括经济上、贸易上和军事上……西方的这些威胁论主要集中在两大领域,或由中国的两个项目引发的:

  一、南海领土纠纷,引起南海军事化,威胁着南海商路的自由航行;

  二、“一带一路”项目,西方指责中国是以债务形式对亚非穷国“殖民化”。

  冯德莱恩是国防部长,不是外交部长,她基本不参与德国或欧洲对华政策的讨论和制定。在国防上,中德两国只有联合国维和部队战地医疗的培训上有点合作。冯德莱恩唯一在公开场合讨论到中国问题的,是她于2018年10月21-22日访华,在中国国防大学发表演说中谈及南海问题。

图11.jpg

  图十:中国国防部长魏凤陪同冯德莱恩检阅三军仪仗队。

  冯德莱恩访华后接受了德国《时代周刊》采访,谈及“一带一路”政策。外媒谈论冯德莱恩的对华政策,就仅仅按照这篇采访,海外华语媒体再按照外媒报道来断章取义。

  南海领土争端引发南海军事化

  西方指责中国近十年来,把南海原本无人居住的海礁扩建成人工岛屿,并在岛上设立军事基地,甚至建有军用飞机跑道。美、英、法为了捍卫南海的自由航行而派军舰前来,于是,南海上的战争火药味更浓。近日,中国驻菲律宾大使赵鉴华说:“(在南海问题上)我们不会开第一枪。”他一定不会想到,他的这句话本身就在南海问题上添加了火药味。

  中国表扬德国,德国还没有开军舰前来南海。但我想,如果中国真的与英、法开战,德国一定会开军舰过来,就像几年前英美要教训叙利亚政府军施放毒气弹残害叙利亚人民时,从来不涉足叙利亚军事冲突的德国,就开了军舰前往黑海,因为德国是英法的结盟国家,必须去的。——当然,如果真发展到这样程度,整个欧盟28国一定与中国断绝所有经济往来,就像对待俄国,尽管这是谁都不希望看到的结局。

  冯德莱恩在中国国防大学发表演说时,首先谈到南海自由航行的重要,并对中国政府的南海政策提出明确而又适度的批评。冯德莱恩将这一地区统称为“印太地区”(indopazifischer Raum/ Indo-Pacific-room),包含南海及马六甲海峡。但这是美国常用的区域表述,中方听了不高兴。

图12.jpg

  图十一:冯德莱恩在中国国防大学演讲

  “南海作为印度洋、太平洋的交通枢纽,每天有大约两千艘船只经过马六甲海峡,相当于全球海运贸易的四分之一。因此,与其它所有的商业要道一样,这一海域的自由通航符合我们所有人的利益。” “保障这里的自由航路,不应让这里成为争权夺利和领土纠纷的焦点。”—— 其实,中国85%的石油就是通过水路运来,也大都通过马六甲海峡。

  冯德莱恩指出,解决南海争端依靠的是“法律的强硬(Staerke des Rechts/ Strength of right)”,而不是“强者的权力(Macht des Staerkeren/power of strong)”。——此语显然针对2016年荷兰海牙国际法庭的判决,否认中国拥有整个南海主权,中国政府否认。南海周边国家相比中国都是弱小国家,中国在这个区域是“强者”。

  传统国际法是习惯法(Gewohnheitsrecht / customary law),根据以往的判案来判此案,或延续以往的情况。例如以往邻居出门都从你家院子穿过,你以后也必须保障别人这么走,尽管你家院子是你的私有财产。据此,习惯法说穿了就是保留现状。你说这土地100年前是你家的,对方说300年前是他家的,这就永远闹不出结果。所以按照习惯法,现在事实上谁在使用,就属于谁。

  现代国际法是各项联合国决议,国际法庭的判(其实也是按照习惯法)。即双方都要承认法庭的权威,由法庭一句定案,双方尊重和无条件接受法庭仲裁。

  针对中国越来越重的亚太区域强权,冯德莱恩没有直接批评,而是引鉴德国的历史教训来警示中国:“德国曾经相对它的邻国都太大,(对欧洲)影响也太大,这种权力的扩张,最后导致冲突。”

  冯德莱恩指的一定是19世纪末 / 20世纪初的卑斯曼后期。“铁血宰相” 卑斯曼尽管将德国发展成欧洲强国,但他很快意识到,德国这样呈强会引起周边国家的警觉和敌视,联盟抗德。于是他采用韬晦之计。普鲁士新国王威廉二世对他不满,换用新宰相,对外扩张。因为普法战争,德法为仇。奥地利(本为德国诸侯国)为了争夺巴尔干地区,与俄国交恶。德国为了扩大海外殖民地,与英国冲突……欧洲强国英、法、俄等本来互相间也有矛盾,因为德国、奥地利联盟的咄咄逼人,他们只能联合抗击德奥,导致第一次世界大战的爆发,德国、奥地利联盟战败,奥地利至少被割去了一半国土。

  延续到第二次世界大战,强大的德国同时与俄、英、法、美为敌,欧洲第一强国的德国几乎亡国,被割去大片国土。这就是希特勒的纳粹政治——民族主义或爱国主义(纳)+ 社会主义(粹)——给德意志人民带来的灭顶之灾。冯德莱恩提到这段历史,是希望德国的教训不要成为中国的现实。

  当然,冯德莱恩在国防大学的演说,内容上如此隐晦,理解上需要欧洲历史知识,再加上翻译走样,估计没有几位听众会听出她这弦外之音。何况会场一共也就几十位听众,中德双方都极少报导这次演讲的内容。

 

  南海沿岸国家的结盟

  欧盟对非洲有统一政策,而对中国却没有,各国根据自己的情况拟定出自己的对华政策,德国、法国、英国等对华政策都不一样。德国与日本的对华政策还算缓和,因为这两国与中国有很多经济交往,不想因为政治而过分伤害双方的经济利益。而英国、法国等情况不一样。例如南海军事化对德国无所谓,对法国却有所谓,太平洋上除了有许多美属岛屿外,还有几十个法属岛屿(约15个群岛)。自从南海危机爆发以来,继美国、英国后,法国军舰也开往南海,宣称保障南海的自由航行。法国总统马克龙多次表态:对中国,“我们不能再天真下去了!”

图13.jpg

  图十二、2019年7月法国奥弗涅号护卫舰驶向南海

  早在2007年,日本首相安倍晋三就在印度议会中发言说,针对中国的(军事)权力扩张,日本、印度、澳大利亚等亚太地区的民主国家要联合起来抵制。2019年6月28日在日本大阪举行的国际20国高峰会议中,法国总统马克龙提前赶到日本,与日本首相交谈对华政策,法国愿意加入这个联盟,以保障南海的自由航行,这是第一个欧洲国家加入这个联盟。安倍晋三称法国不是“核大国”,而是“海上强权”(sea power)。法、日要建立的关系是“法-日致力于印度-太平洋区域无霸权的合作伙伴”。

  按照曾任美国哈佛大学教授的法国外交专家Dominque Moisi的原话说:“在新的国际现实中,中国将成为主要问题。而在这个问题上,人们不能再指望美国。”二战后迄今,法国与英美两国一直不和,所以法国从来不求助于英美,尽管在第一次大战、第二次大战中这三国都结盟。Moisi暗示的,就是19世纪初普鲁士、奥地利与英国所建立的联盟抗击法国拿破仑,最终获胜。

  法国这次与日本军事结盟的目的是,法国在太平洋区域共布置兵力8000人,如果真遇上与中国军事冲突,这点兵力是不够的,需要日本增援。二战后日本主动放弃任何形式的军事行动,而且写入宪法。既然中国现在军事威胁日本(很多国人看不起日本军力),安倍晋三打算推动日本议会在2020年修改宪法,日本进入再武装——德国早在1955年就已经修改了相应宪法,现在成为全世界第三或第四大军火出口大国。同时,法国也将与日本合作铺设海上电缆等。

  今年秋天,结盟的几国将在法属的南太平洋岛屿新喀里多尼亞(Nouvelle-Calédonie)举行首次投资会议。这其实是象征性会议,为了向国际社会宣布,“民主亚洲联盟”(Alliance of Democracies in Asia)成立了。

  在南海问题上,中国最大争夺海上资源的对手其实是越南。但越南除了利用地利之外,越南国家企业在南海开发石油,有策略地都是与俄国企业合资,俄国再买日本企业设备。这下,越南背后又多了俄国的靠山。更何况,二战之后的越南一直与苏联 / 俄国军事结盟,当年中国策划反越自卫战时,最担心的不是越南,而是在中国边境陈兵百万的苏联出兵中国东北。所以,中国军队攻占凉山后赶快撤军。

  总之,南海如果出现军事争端,这方可能就是中国一家,而对方无论是否直接参战,至少有美、英、法、日、印、越、澳……几如八国联军。只要发生一次枪声,南海的航运立即受阻,将成为国际性头号大事,因为这里涉及到全世界50%以上的航运量。所以,双方都不能玩火,才是上策,否则将骑虎难下,直到崩溃。这就能够理解,为什么中国在南海行动,会触动全世界各大强国的神经,而且都不惜一战。

  “一带一路”的战略意义和引发的后果

  2013年开始启动的“一带一路”项目,如今已初见规模。形式上来说,这是一个经济投资项目,解决中国的剩余产能,帮助其它国家基础建设,堪称双赢。但如此不惜成本和盈亏的大规模投资与贷款,经济背后显然是地缘政治,该项目很可能具有经济战略甚至军事战略意义。所以,立即引起了欧美几大强国的关注与抵触。

  冯德莱恩在2019年1月23日《时代周刊》的采访中,把她对中国采用的策略以及她的对华政策说得很明确。

  “中国对我们的挑战是非常强烈的。我们与美国是在建立互相间的友谊,而中国却并不指望寻找自己稳定的伙伴,也不愿意把它的利益与别人分享,处处设限。中国不认识什么叫‘中间选举’(Midterm Elections,大选后过段时间会再有其它选举,以检验大选上任的新政府的迄今政绩)和有期限的联合(执政)条约(中国没有共产党与其它党派的联合执政)——中国思考的和计划的只是眼前利益。中国是在轻声地扩张,但目标明确,步步为营。二战之后的美国是与大家结盟、建立互相信任,以此来建立起自己的权力。而今天的中国完全取另一种形式:它在全世界到处给人贷款,高额到别人长期下来还不起债务,这样就让这些国家在经济上依赖中国。这些国家为此付出的代价是:降低原材料价格,本国市场要向中国开放,支持中国在世界舞台上的地位。中国想在21世纪在世界上扮演一个中心角色。所以,我们必须非常紧急地重视这一现象,经济上,贸易上,国防上。”

  “一带一路”从中亚开始,中亚当年都属于苏联,现在属于俄国为首的“独立国家联合体CIS”经济圈,所以这对俄国不太舒服。俄国属下的国家在中国经济贷款吸引下,居然都跟着中国走。俄国现在西边没有一位朋友,东边就这几位熟人,所以只能忍气吞声。至少出于俄国的自身利益,也不希望邻居强大。越南在南海钻井开石油,就是有意与俄国企业合作。

  当然,最麻烦的还是靠贷款搞基本建设的国家,如果不小心会导致负债,巴基斯坦、委内瑞拉等因此发生急剧的通货膨胀。有些国家将港口长期租给中国企业来抵债,西方国家又担心,中国获得这些民用港口后可以改建成军用港口。欧洲也不舒服,中国企业租下希腊最大的港口比雷埃夫斯港(Piraeus)等。

  但导致欧洲各国开始正视 “一带一路”项目的,是在一次欧盟决议中国案时,欧盟27国投“赞同”,唯有希腊投“反对”,导致欧盟决议没有形成(必须28国全票通过)。欧盟各国因此非常恼怒,认为中国在花钱买通希腊,分裂欧洲。于是,认定“一带一路”有明确的国际政治目的。2019年3月25日习近平访问法国时,法国总统马克龙专门安排欧盟总理容克和德国总理默克尔共同会谈,就为了显示欧盟是团结一体的。

图14.jpg

  图十三、习近平与容克、马克龙和默克尔在巴黎

  冯德莱恩说:“因为中国迄今的权力扩张主要在亚洲,所以,他们在我们面前表演得还不像普京那样的凶狠。中国友好地笼络我们,以致我们往往没有看到中国是如何不惜代价地去实现自己的目的,而且做得非常聪明。2018年初瑞士达沃斯举办的年度国际经济大会上,特朗普临时决定不来,习近平就马上赶来,做与以往美国总统相同观点的报告:捍卫自由贸易。”

  当记者问冯德莱恩,在中国问题上欧盟能做些什么?冯德莱恩说,“这取决于我们。欧洲是中国最重要的贸易伙伴,经济上我们与美国的关系也一样。所以,欧洲人不要自己贬低自己,中国人对我们非常感兴趣。我们对俄国的这条策略主线,也同样适用于对中国:我们要敢说我们想说的话。俄国在网络上军事进攻我们,中国在经济上也在进攻我们。”

  “中国友好地笼络我们,让我们忽视了它机智地实现自己的目的。”因此,她呼吁欧盟要团结起来对付中国。冯德莱恩被看作是一位坚定的促进欧洲统一与强大的推动者,尤其是担任国防部长后,更是致力于欧盟各国之间的军事合作,“欧洲必须联合起来推动世界和平。”……如此种种,她被某些华文媒体视作是对华政策的强硬派。

  2019年7月16日冯德莱恩在欧洲议会发表演说时,没有直接点到“中国”的名字,但了解国际政治的人一听就知道,她在批评“一带一路”项目:“有些国家变得更加独裁,花钱去买它的国际影响,通过投资基本建设项目来让别国依赖于它,对外采取贸易保护主义……”

  当然,冯德莱恩在理念上对中国非常防范,那是她担任国防部长的时候,她不用对经济负责。现在她担任欧盟总理后,要负责欧盟的各个领域,她要考虑更多的现实因素。她是否会、或多大程度会主动或被迫地改变她以往的主张,尚未可知。就像特朗普在竞选美国总统时,对中国的态度更要强硬。但担任总统后,必须有各方考虑,其实际可操作的政策,可能会远远偏离他原来的设想和愿望。

花满楼
收藏 分享

声明:凡注明来源"钝角网"文章的,转载请注明出处、作者、原文链接。本网站作为互联网言论交流平台,所刊发文章并不代表本站立场。
参与评论