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贸易谈判终局,特朗普突然对华“极限施压”背后:中方仍“准备赴美磋商”

关键词: 中美关系 中美经贸关系 中美贸易战 特朗普 美国 美国外交

来源:钝角网综编 2019-05-06 17:08:17

贸易谈判终局,特朗普突然对华“极限施压”背后:中方仍“准备赴美磋商”

作者:昀舒

中国社会科学院的中美问题专家吕祥分析,特朗普一直在对中国采取极限施压的战略,如果中国取消了这次行程,特朗普将会把贸易谈判失败归咎于中国。中国有可能的一个回应就是派遣一个更小规模的代表团访美。经过一系列谈判后,中国已经熟悉了特朗普和他的政府的风格。特朗普急转弯的声明对中国而言并不是什么很意外的事情,但是中国应该准备好迎接比最坏更坏的局面。

  5月5日,被外界视为进入终局的中美经贸谈判突增变数,就在华盛顿各界人士还在紧锣密鼓地预备中美第十一次高级别经贸磋商,准备迎接原计划8日抵达的中国副总理刘鹤等百余名谈判代表时,美国总统特朗普在社交网络上发出对华加征关税的震撼性消息。

  特朗普新的关税威胁

  1、特朗普何以突然对华“极限施压”

  特朗普是在其推特上宣布的,美国将从5月10日起,将2000亿美元的中国商品关税从10%上调到25%,并不排除对其它商品也加征关税。在发布对华加征关税的消息时,他同时责备中美两国进行的贸易谈判“进展太慢”。

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特朗普推文

  特朗普所指的要加征关税的2000亿美元中国商品,是他在去年9月最初提出的一项对中国的惩罚性措施,本定于今年1月1日起实施。但去年12月,特朗普和中国国家主席习近平在阿根廷G20峰会上会晤后,决定推迟该计划,而将税率保持在10%不变。中美两国从此进入了为期90天的谈判期。2019年3月2日,美国贸易代表办公室再次宣布,对这些商品继续维持10%的税率,不提高加征关税税率。

  特朗普还在推文中进一步威胁称,“中国对美出口的3250亿美元额外商品仍未征税,但很快将以25%的税率课税。”这意味着美国将对中国全部输美商品加征25%关税。

  而就在5月3日,特朗普还在白宫说,中美接近达成历史性的贸易协议。“协议本身进展良好。我甚至可以说十分良好。我们将观望未来几个星期的事态发展。” 特朗普最新的表态算是一个态度大转弯,使得舆论哗然,也使得中美贸易谈判面临变数。

  彭博社5月5日报道认为,特朗普突然宣布对2,000亿美元中国产商品上调关税是由于中方态度的变化。在进入谈判的最后阶段,中国在强迫技术转让、侵犯知识产权、停止产业补贴等核心问题改变了立场,特朗普在看到中方出尔反尔后感到沮丧,因此美国政府内部的贸易强硬派大胆提出采取更为强硬的立场。

  路透社报道,主要是因为美国贸易谈判代表莱特希泽向特朗普报告的最新谈判成果不如预期顺利,而且中国有意取消原本在谈判中所做部分承诺。所以特朗普还在推特上写到:“中国试图针对一些细节重新谈判,这令我无法接受!”

  值得一提的是,特朗普此举罕见地得到国会两大党的支持。民主党的众议院领袖舒默 在推特发文呼吁特朗普:“不要退缩,因为强化立场是能在贸易战中胜出的唯一关键。”

  此前的中美已经进行了十次磋商,有消息显示中美双方或已呈现“一定程度让步”,加之美国国内现在也已进入2020年大选状态,这也让特朗普此时发起对华的极限施压值得玩味。

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蓬佩奥和特朗普

  显然,特朗普的最新表现和他“交易的艺术”是分不开的。在外界盛传中美第十一轮谈判或将取得成果前,特朗普在行动前加大赌注,进而借此迫使中国妥协具备了相当的可能性。此外,美国务卿蓬佩奥也在此前筹备“对华新战略”,其团队甚至还基于“与一个真正不同的文明作战”的理念准备对华策略。蓬佩奥最近在接受福克斯新闻采访时表示,美国如果想战胜中国,就需要在贸易、军事以及知识产权等领域内进行协同努力,而特朗普就是一位准备反击中国的美国总统。

  需要指出的是,特朗普在2018年6月中旬前后也曾施展过类似手段:当时,美国在经济数据良好之际接连抛出了对价值2,500亿中国输美产品课以重税的方案。而今,随着美国股市近期上涨,劳动力市场数据亦反响强劲,特朗普就再次获得了极限施压的操作空间。

责任编辑: 昀舒

贸易谈判终局,特朗普突然对华“极限施压”背后:中方仍“准备赴美磋商”

关键词: 中美关系 中美经贸关系 中美贸易战 特朗普 美国 美国外交

来源:钝角网综编 2019-05-06 17:08:17

贸易谈判终局,特朗普突然对华“极限施压”背后:中方仍“准备赴美磋商”

作者:昀舒

中国社会科学院的中美问题专家吕祥分析,特朗普一直在对中国采取极限施压的战略,如果中国取消了这次行程,特朗普将会把贸易谈判失败归咎于中国。中国有可能的一个回应就是派遣一个更小规模的代表团访美。经过一系列谈判后,中国已经熟悉了特朗普和他的政府的风格。特朗普急转弯的声明对中国而言并不是什么很意外的事情,但是中国应该准备好迎接比最坏更坏的局面。

  5月5日,被外界视为进入终局的中美经贸谈判突增变数,就在华盛顿各界人士还在紧锣密鼓地预备中美第十一次高级别经贸磋商,准备迎接原计划8日抵达的中国副总理刘鹤等百余名谈判代表时,美国总统特朗普在社交网络上发出对华加征关税的震撼性消息。

  特朗普新的关税威胁

  1、特朗普何以突然对华“极限施压”

  特朗普是在其推特上宣布的,美国将从5月10日起,将2000亿美元的中国商品关税从10%上调到25%,并不排除对其它商品也加征关税。在发布对华加征关税的消息时,他同时责备中美两国进行的贸易谈判“进展太慢”。

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特朗普推文

  特朗普所指的要加征关税的2000亿美元中国商品,是他在去年9月最初提出的一项对中国的惩罚性措施,本定于今年1月1日起实施。但去年12月,特朗普和中国国家主席习近平在阿根廷G20峰会上会晤后,决定推迟该计划,而将税率保持在10%不变。中美两国从此进入了为期90天的谈判期。2019年3月2日,美国贸易代表办公室再次宣布,对这些商品继续维持10%的税率,不提高加征关税税率。

  特朗普还在推文中进一步威胁称,“中国对美出口的3250亿美元额外商品仍未征税,但很快将以25%的税率课税。”这意味着美国将对中国全部输美商品加征25%关税。

  而就在5月3日,特朗普还在白宫说,中美接近达成历史性的贸易协议。“协议本身进展良好。我甚至可以说十分良好。我们将观望未来几个星期的事态发展。” 特朗普最新的表态算是一个态度大转弯,使得舆论哗然,也使得中美贸易谈判面临变数。

  彭博社5月5日报道认为,特朗普突然宣布对2,000亿美元中国产商品上调关税是由于中方态度的变化。在进入谈判的最后阶段,中国在强迫技术转让、侵犯知识产权、停止产业补贴等核心问题改变了立场,特朗普在看到中方出尔反尔后感到沮丧,因此美国政府内部的贸易强硬派大胆提出采取更为强硬的立场。

  路透社报道,主要是因为美国贸易谈判代表莱特希泽向特朗普报告的最新谈判成果不如预期顺利,而且中国有意取消原本在谈判中所做部分承诺。所以特朗普还在推特上写到:“中国试图针对一些细节重新谈判,这令我无法接受!”

  值得一提的是,特朗普此举罕见地得到国会两大党的支持。民主党的众议院领袖舒默 在推特发文呼吁特朗普:“不要退缩,因为强化立场是能在贸易战中胜出的唯一关键。”

  此前的中美已经进行了十次磋商,有消息显示中美双方或已呈现“一定程度让步”,加之美国国内现在也已进入2020年大选状态,这也让特朗普此时发起对华的极限施压值得玩味。

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蓬佩奥和特朗普

  显然,特朗普的最新表现和他“交易的艺术”是分不开的。在外界盛传中美第十一轮谈判或将取得成果前,特朗普在行动前加大赌注,进而借此迫使中国妥协具备了相当的可能性。此外,美国务卿蓬佩奥也在此前筹备“对华新战略”,其团队甚至还基于“与一个真正不同的文明作战”的理念准备对华策略。蓬佩奥最近在接受福克斯新闻采访时表示,美国如果想战胜中国,就需要在贸易、军事以及知识产权等领域内进行协同努力,而特朗普就是一位准备反击中国的美国总统。

  需要指出的是,特朗普在2018年6月中旬前后也曾施展过类似手段:当时,美国在经济数据良好之际接连抛出了对价值2,500亿中国输美产品课以重税的方案。而今,随着美国股市近期上涨,劳动力市场数据亦反响强劲,特朗普就再次获得了极限施压的操作空间。

  2、美国经济给了特朗普底气?

  确实, 美国一季度经济取得的好成绩给了特朗普继续贸易战的底气。

  4月26日,美国经济分析局(BEA)公布的2019年一季度美国国民生产总值(GDP)同比增长率为3.2%,较上年同期提升1个百分点。此前,华尔街日报对经济学家调查得出的2019年一季度美国GDP预期值仅为2.5%。对此,特朗普发推特称赞美国经济“远远超出预期(far above expectations)”。

  整体来看,美国对贸易伙伴发动的贸易战确实改善了贸易逆差。一季度,美国商品和服务贸易逆差较上年同期缩小31亿美元,较上季度缩小564亿美元;净出口对GDP增速的贡献高达1.03个百分点。相关分析指出,2019年一季度美国经济增长“超预期”是由其国内消费疲软“超预期”和贸易战的短期刺激导致的。而以美国现如今的GDP构成模式来看,贸易战能提供短期的经济刺激,却难以带来长期的经济增长。

  虽然不少美国企业支持特朗普压制中国的贸易行为,但他们希望政府能消除关税,而非增加关税。

  对于特朗普突然提出对华加税的说法,美国制造业和零售业团体在当天发表声明予以反对,并且强调加征关税会对消费者所造成的负担以及关税提高过早所带来的负面影响。

  美国消费技术协会(CTA)的总裁夏皮洛在当天声明中表示,特朗普应该知道,承担那部分关税的并非中国,而是美国消费者与企业。此外,从宣布这一通告到具体实施相关举措近有5天之隔,这会让市场陷入混乱并且将给美国产业界造成严重打击。

  美国零售联合会(NRF)也当天发表了声明称,在通告发出不到1周内便提高关税,这将对没有足够资金实力的中小企业带来混乱,如果美国真想达到对中国进一步施压的目的,那么应该去寻求与那些在对华事务上拥有同样忧虑的盟友们展开合作。

  美国服装和鞋履协会(AAFA)主席赫尔芬贝恩也表示,关税成本只会被转嫁到商品价格中并且有美国消费者承担,他希望特朗普能够取消额外的关税并专注与中方进行谈判。

  美国行业协会联盟(Tariffs Hurt the Heartland)在一份声明中称,对美国人购买家具、工具、电子产品和杂货征税应与达成贸易协议没有丝毫关联。声明称,这不应成为达成更好协议的手段,这是在从勤劳的美国人民兜里抢钱。

  此外,美国智库彼得森国际经济研究所高级研究员查德·鲍敦说,“对于特朗普,你永远也猜不透,但这很有可能只是一种威胁。如果他们在本周晚些时候宣布达成协议,就会让人觉得为了达成协议,他已经尽可能的表现出强硬态度了”。

  康奈尔大学经济学教授、布鲁金斯学会高级研究员埃斯韦尔·普拉萨德表示,特朗普再次提出更加严苛的要求,这令中方感到措手不及,中方原以为通过谈判有望取消现有关税,并没有针对新关税采取防备措施。因此,他认为,目前中国面临的风险甚至更高了。

  中国反应,贸易谈判是否仍有转机

  特朗普对华加关税的推文发布后,外界都在关注中国方面的反应。《华尔街日报》报道说,中国政府感到意外,他们也有考虑取消本周的谈判。消息人士向华尔街日报表示,其实中国以往早已放话,称如果遭受胁迫将会退出谈判。

  与此同时,中国环球时报总编辑胡锡进在推特发文表示,既然特朗普已对中国做出威胁,中国副总理刘鹤本周应该不会前往华府进行谈判。 他强调:“就让特朗普提高关税吧! 我们也可以等着看中美双方何时能重启贸易谈判。 ”

  《南华早报》5月6日也报道称,一名听取了最新安排的消息人士透露,中国正在重新考虑中国国务院副总理刘鹤本周的访美行程,要么推迟,要么彻底取消。这次访问有可能被推迟数日,刘鹤有可能只在美国待很短的一段时间,这次访问也有可能被完全取消。

  不过,消息显示,中国还没有做出最后的决定。虽然中美双方仍致力于达成最后的协议,但是特朗普的威胁使得中国代表团处在非常艰难的境地,因为任何协议都会被中国国内的民众视为是对白宫的让步。

  中国社会科学院的中美问题专家吕祥分析,特朗普一直在对中国采取极限施压的战略,如果中国取消了这次行程,特朗普将会把贸易谈判失败归咎于中国。中国有可能的一个回应就是派遣一个更小规模的代表团访美。经过一系列谈判后,中国已经熟悉了特朗普和他的政府的风格。特朗普急转弯的声明对中国而言并不是什么很意外的事情,但是中国应该准备好迎接比最坏更坏的局面。

  对于中美接下来谈判的前景,微信公众号“陶然笔记”认为,美国有更大主动权,但如果某一方只考虑自己诉求,通过施压迫使另一方就范,而忽视磋商的公平性,那是有“不欢而散”的可能。

  人民大学国际关系专家时殷弘指出,中美双方都想达成共识,但美国一开始有太多要求,要北京作出大幅度体制改革是不切实际,而美国似乎也明白这一点。现在最大的不确定性,是美国坚持部分关税措施下,中国会否接受这份协议。

  华中科技大学教授陈波分析称,如果刘鹤确认取消华盛顿行程,结果相当明确:贸易战会继续升级并达到最高峰,双方交易的所有商品都会受贸易战关税威胁,等同于达到极限,“没有其他东西可以打了”。反之,如果刘鹤仍决定去华盛顿,就意味着贸易谈判仍有转机。

  特朗普投下阴影,“中方团队正在准备赴美磋商”

  显然,从市场的反应来看,特朗普的最新推文给中美贸易摩擦的解决前景投下了巨大的阴影。

  韩联社5月6日报道称,中美接近达成贸易协议前,特朗普的态度变化很可能让中美两国陷入“硬对硬”的局面。特朗普虽有意借此施压中国,但中国很难再对美让步,中美两国很难尽快达成贸易协议。对于美国升级对中国商品加征的关税,很可能导致再次回到两国较量的局面。

  而据《香港经济日报》报道,了解谈判情况的知情人士称,特朗普能否按其计划调升关税,目前尚有变数。这是因为美国贸易代表可能认为,在重大关税政策变更前,还需要通知美国业界。美国官员在落实关税方面行动缓慢,原因是他们担心可能会招来法律挑战,进而可能导致他们无法继续动用关税措施。

  彼得森国际经济研究所首席研究员布朗也认为,特朗普的话很可能只是停留在威胁层面上,因为这样看起来是非常粗暴地对待中国。

  中国方面,尽管有消息人士称,“中国不会在头顶枪的情况下进行谈判”,但实际上中国不愿意就此扩大中美贸易战的规模。自2018年12月1日中美达成贸易战停火协议来,中国经济在近期显现出迅速反弹的趋势。中国的经济规模目前仍旧比美国小,所以贸易战争继续持续必然会使中国受到比美国更多的冲击。因此,中国主张尽快结束贸易战争,仍旧按计划让刘鹤赴美参与谈判,而缩短谈判时间也是中方面对特朗普威胁的应对战术。

  而且2019年恰逢中国成立七十周年,中国希望能在这一年展示各种成果,2018年贸易战开始后,中国经济增长放缓,因此也不能排除中国为了尽快达成协议,再次向美国让步的可能。美国的对华谈判策略会如何演变?对抗还是接触?中国方面又将如何应对,仍需继续观察。

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  最新消息显示,5月6日,在中国外交部的例行发布会上,发言人耿爽回应记者提问称,“关于美方威胁对中国的产品加征关税,类似的情况以前多次出现过。中方的立场和态度一直非常明确,美方对此也十分清楚。至于中美经贸磋商已经进行了十轮,取得了积极进展。当务之急,我们还是希望美方和中方共同努力,相向而行,争取在相互尊重的基础上达成一个互利双赢的协议。这不仅符合中方利益,也符合美方利益,更是国际社会的普遍期待。

  至于你关心的下一轮经贸磋商,国内外对此很关注,国际社会有很多的评论,我们也正在了解相关情况。

  我这里可以告诉你的是,中方团队正在准备赴美磋商。”

  综合自侠客岛、《南华早报》《华尔街日报》BBC等

昀舒
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