四、就目前而言，与朝鲜达成现实的、像样的核协议的一些条件已经具备

　　3月份，就在特朗普宣布他打算会见金正恩的几个小时前，美国前国防部长佩里给我了一份关于通过与朝鲜的谈判来实现目标的悲观评估。

　　上世纪90年代，佩里曾带头推动克林顿政府与朝鲜达成一项全面协议，让朝鲜放弃核计划和远程导弹项目，以换取正式结束朝鲜战争的和平条约，即美国和朝鲜关系逐步正常化和其他让步。如果2000年的美国总统大选没有成为阻碍，这项协议很可能已经成功。但佩里认为，几十年前可能用于换取朝鲜无核化的东西，如今却少得多。他建议向朝鲜提供这些同样的激励措施，如果它禁止核试验和导弹试验的话，这将比在朝鲜已经有庞大的核设施的基础上达成一项更全面的协议要容易得多。(我们可能不知道朝鲜是否披露了所有核武器和设施，但我们确实知道朝鲜何时在地下引爆炸弹，何时向日本海发射火箭弹。)

　　“1999年，我们有机会实现无核化。我不相信我们今天能做到，”佩里告诉我。他说，暂停核试验虽然远非一笔大买卖，但“是值得的”，因为这将使金正恩无法完善直接威胁美国的远程核能力。他补充说，特朗普政府也可以试图让朝鲜限制其武器库中的核武器数量，不建造新的和改进的核武器，也不能将核武器和技术转让给其他国家或非国家行为体，尽管所有这些举措将更难以核实。佩里的提议旨在防止已经是既成事实的朝鲜核项目变得更加危险。

　　与朝鲜的外交关系甚至还没有达成这一有限的控核协议，但是随着会谈的进行，朝鲜事实上已经停止了核武器和远程导弹的试验，这是金正恩在四月宣布的。这意味着，朝鲜目前并没有(至少公开地)在太平洋上空试验其新型洲际弹道导弹或进行核试验——那是它曾威胁要在去年秋天进行，并可能引发美国和朝鲜发生军事冲突的事情。

　　在朝鲜暂停核试验和导弹试验的同时，美韩军演也暂停了，这与远离特朗普政府要求朝鲜“彻底，可核查，不可逆转”的弃核还是很远。但这更接近佩里所说的谈判可行的结果。

　　五、特朗普正在试用一种政治优先的策略来解决朝鲜核危机

　　通过这场国家首脑峰会，特朗普不仅扭转了在过去25年里，与朝鲜自下而上谈判皆无果而终的不利形势，看起来他还将美国与朝鲜关系的转变置于限制朝鲜核能力的技术细节之上。“特朗普总统非常相信自己有能力以个人与他人的交往为基础来解决问题，因此他似乎希望加强与金正恩的政治关系，然后确信这会有利于军备控制，”美国海军战争学院的詹姆斯·霍姆斯告诉我，“政治优先，随后运用国际规则。我们似乎准备将这个想法付诸实践。”

　　虽然我们还不知道这样尝试的结果，但这种新方法即使不能彻底消除朝鲜的核威胁，也会在减少这种威胁方面取得成功。如果安全威胁的经典定义是造成伤害的意图和能力的结合，那么，美国官员倾向于专注于削弱朝鲜的能力，而不是解决意图。但意图也很重要。正如德国政治学家亚历山大·温德曾经指出的，“500枚英国核弹对美国的威胁要小于5枚朝鲜核弹，因为英国是美国的朋友，而朝鲜不是。”

　　如果朝鲜有机会做历史上只有一个国家做过的事情——放弃自己制造和控制的核武器——那很可能是金正恩对安全威胁、个人和政治前景的考量发生巨大转变的结果。(朝鲜声称其核计划的目的是阻止美国的侵略。)南非前总统德克勒克曾做出了放弃本国原子弹的史无前例的决定，他告诉我，他在上世纪90年代初这么做是因为他个人反对核武器，并且在南非试图阻止苏联的侵略时，苏联正面临解体;作为其摆脱种族隔离政治过渡的一部分，南非试图结束其国际孤立。(虽然有人猜测，该国的白人领导人不希望即将上台的黑人政府拥有核武器，但德克勒克否认这是他的行动依据。)

　　去年秋天，卡内基国际和平基金会的核武器专家乔治·佩科维奇告诉我，“当政治关系发生变化，你担心进行的战争类型相应会发生变化......你就可以减少核武器。”通过多年的研究，他在美俄核裁军协定中发现了类似的情况。

　　六、这可能是一种大转变的开始

　　在接受英国广播公司(BBC)采访时，韩国前军官全义博(I-B Chun)引用一句谚语谈到了新加坡峰会的重要性，他说，“万事开头难，好的开始是成功的一半”。朝鲜的无核化之路可能还有很长，甚至可能在任何时间点突然中断，永远无法完成。但特朗普与金正恩的会晤肯定是朝着正确方向迈出的第一步，尽管我们根本不知道国务卿蓬佩奥和他的朝鲜事务同僚们接下来将采取的措施是什么。

　　在特金会之前，韩国的朝鲜问题专家杜妍金(Duyeon Kim)在首尔说，“尽管整个过程充满风险，但这是有意义的，因为这是朝鲜政权的运作方式是自上而下的”。她建议特朗普和金正恩在新加坡“基于最终目标发布一个非常简单的愿景声明……然后让高级谈判代表议定细节，制定时间表，制定实施方案。”

　　事实上，这正是两位领导人所做的。

　　译自《大西洋月刊》网站;原文网址：https://www.theatlantic.com/international/archive/2018/06/trump-kim-korea-success/563012/

　　在新加坡，唐纳德·特朗普在朝鲜无核化的议题上并没有得到太多，不过这并不一定是坏事。

　　在与金正恩举行峰会后的几天里，包括我在内的批评者指出，在大肆宣传的会晤中，美国总统从朝鲜领导人那里得到的东西少得可怜。的确，特朗普远远没有达到他宣称的要彻底废除朝鲜核武器计划的目标，但他却通过宣布朝鲜核威胁的结束来过分夸大自己的成就。(事实并非如此)不过，把总统的宏大的声明(有时是毫无根据)放在一边，或许才能更好的了解，特朗普政府在新加坡到底取得了些什么成果。这次短暂又充满和气的首脑峰会事实上具有相当大的影响。

　　以下是何以特朗普可以合理地说他的新加坡峰会是成功的，而且现在的美国和世界比在他决定成为第一个会见朝鲜领导人的美国总统之前更安全。

　　一、迄今为止，美国对朝鲜的让步在很大程度上是可逆的

　　如果朝鲜在谈判中还没有放弃很多，美国也没有。特朗普无法收回他同金正恩举行峰会的决定，以及他对这位独裁者的赞美之辞，就像金正恩无法收回在峰会前释放美国人质的决定一样。不过特朗普说得对，尽管他暂停了即将举行的美韩联合军演，他认为那具有“挑衅性”，但如果弃核谈判破裂，他还是可以恢复演习的。

　　同样，在与朝鲜接触的外交活动期间，特朗普政府没有对朝鲜实施新的制裁，虽然可能削弱了中国和韩国等国实施现有制裁的决心。但在这里，美国并没有通过放松制裁，来换取朝鲜在新加坡作出的那个含糊、不明确的无核化承诺。

　　当然，这并不令人惊讶：在各方之间几乎没有信任的情况下，谈判开始时的善意姿态往往是暂时的。例如，专家怀疑，朝鲜可能仍然能够重新使用他们声称在峰会前已经炸毁的核试验场。

　　二、现在，美国和朝鲜是在对话而不是威胁要开战

　　就在六个月前，共和党参议员、特朗普的心腹林赛·格雷厄姆告诉我，如果朝鲜再进行一次核试验，总统对金家政权发动全面战争的可能性有70%。一个月后，民主党参议员、退伍军人塔米·达克沃斯从韩国回国，他告诉我，美军似乎在以一种“可能会发生冲突，我们最好做好准备”的态度行事。一名从平壤回来的俄罗斯学者，更是带来了一份令人不寒而栗的报告：当朝鲜政府说，“只剩下一个问题：战争何时爆发?”时，它并不是在虚张声势。随着每一次核弹或远程导弹试验的进行，朝鲜都越来越接近拥有核打击美国的能力—— 这是特朗普政府誓言不惜一切代价要阻止的。

　　无论敌对行动是否真的迫在眉睫，军事化解决政策的制定是真实存在的。在这种气氛下，人们并没有屏息以待朝鲜的核计划可以通过谈判迅速结束。去年八月份，在特朗普以“火与怒”威胁朝鲜的时候，多次考察过朝鲜核设施的核科学家西格弗里德·赫克认为美国决策者最直接的任务不是解决朝鲜的核武器问题，而是避免朝鲜半岛陷入核战争。他敦促特朗普派军事和外交官员前往平壤，与朝鲜官员进行简单的沟通，了解更多有关朝鲜方面的信息，从而减少局势的紧张和误判的风险。作为美国国会中对朝鹰派人物之一的格雷厄姆出人意料地走得更远。当我们谈话时，他不排除“金特会”的可能性，在当时，那还是一个异想天开的想法。格雷厄姆说：“为了避免战争，我不会放弃桌面上的任何选项。”

　　如果这些建议在当时看来是谨慎和紧迫的，那么仅仅半年之后，形势就发生转变，所以，很难说，新加坡峰会以及在它之前美朝进行的低级别会谈和接触是鲁莽而毫无意义的。

　　几个月前，达克沃斯曾悲观地警告称，美国军方已经看到了战争的征兆，但随后，唐纳德·特朗普和金正恩签署了一份声明，承诺共同“在朝鲜半岛建立一个持久、稳定发和平政权”，这是令人意外的。

　　三、朝鲜任何的无核化承诺都非常值得注意

　　批评特朗普峰会成果的人士指出，金正恩“努力完成朝鲜半岛无核化”的承诺，不过是一些没有明确时间的模糊措辞，它可能导致美国实际上结束与韩国的军事同盟并与朝鲜缔结和平条约。这个承诺甚至比2005年朝鲜“尽早放弃所有核武器和现有的核项目”，实现“可核查的朝鲜半岛无核化”的声明还要弱。

　　但这就好比把苹果比作桔子，或者说把几枚核弹的钚比作一堆核武器。虽然朝鲜在2005年就宣称自己掌握核力量，但它还没有进行过核试验。13年过去，朝鲜进行了六次核试验，包括最近一次疑似热核武器的试验，其强度是美国摧毁广岛的原子弹的17倍，去年朝鲜还成功试射可能将核弹头携带到美国的洲际弹道导弹。

　　尽管“特金会”声明的措辞上存在不足之处，但值得注意的是，现在是一个几乎完全成熟的拥核国家将以书面形式同意放弃这一地位。(当然，签署《不扩散核武器条约》的拥核国家，包括美国，也签署了类似控制核武的协议)同样值得注意的是：朝鲜官方媒体发布了一部关于新加坡峰会的纪录片，向朝鲜人民展示了关于无核化的共识。

　　此外，2005年朝鲜无核化声明是经过多年的谈判，而不是像2018年这样只有几个月的时间来沟通，并且，2005的声明伴随着布什政府保证不攻击朝鲜并向其提供能源和经济援助的书面保证，而2018年的无核化承诺并不是特朗普政府的书面保证换来的，尽管总统和其他美国官员在峰会前口头重申了类似的承诺。

　　四、就目前而言，与朝鲜达成现实的、像样的核协议的一些条件已经具备

　　3月份，就在特朗普宣布他打算会见金正恩的几个小时前，美国前国防部长佩里给我了一份关于通过与朝鲜的谈判来实现目标的悲观评估。

　　上世纪90年代，佩里曾带头推动克林顿政府与朝鲜达成一项全面协议，让朝鲜放弃核计划和远程导弹项目，以换取正式结束朝鲜战争的和平条约，即美国和朝鲜关系逐步正常化和其他让步。如果2000年的美国总统大选没有成为阻碍，这项协议很可能已经成功。但佩里认为，几十年前可能用于换取朝鲜无核化的东西，如今却少得多。他建议向朝鲜提供这些同样的激励措施，如果它禁止核试验和导弹试验的话，这将比在朝鲜已经有庞大的核设施的基础上达成一项更全面的协议要容易得多。(我们可能不知道朝鲜是否披露了所有核武器和设施，但我们确实知道朝鲜何时在地下引爆炸弹，何时向日本海发射火箭弹。)

　　“1999年，我们有机会实现无核化。我不相信我们今天能做到，”佩里告诉我。他说，暂停核试验虽然远非一笔大买卖，但“是值得的”，因为这将使金正恩无法完善直接威胁美国的远程核能力。他补充说，特朗普政府也可以试图让朝鲜限制其武器库中的核武器数量，不建造新的和改进的核武器，也不能将核武器和技术转让给其他国家或非国家行为体，尽管所有这些举措将更难以核实。佩里的提议旨在防止已经是既成事实的朝鲜核项目变得更加危险。

　　与朝鲜的外交关系甚至还没有达成这一有限的控核协议，但是随着会谈的进行，朝鲜事实上已经停止了核武器和远程导弹的试验，这是金正恩在四月宣布的。这意味着，朝鲜目前并没有(至少公开地)在太平洋上空试验其新型洲际弹道导弹或进行核试验——那是它曾威胁要在去年秋天进行，并可能引发美国和朝鲜发生军事冲突的事情。

　　在朝鲜暂停核试验和导弹试验的同时，美韩军演也暂停了，这与远离特朗普政府要求朝鲜“彻底，可核查，不可逆转”的弃核还是很远。但这更接近佩里所说的谈判可行的结果。

　　五、特朗普正在试用一种政治优先的策略来解决朝鲜核危机

　　通过这场国家首脑峰会，特朗普不仅扭转了在过去25年里，与朝鲜自下而上谈判皆无果而终的不利形势，看起来他还将美国与朝鲜关系的转变置于限制朝鲜核能力的技术细节之上。“特朗普总统非常相信自己有能力以个人与他人的交往为基础来解决问题，因此他似乎希望加强与金正恩的政治关系，然后确信这会有利于军备控制，”美国海军战争学院的詹姆斯·霍姆斯告诉我，“政治优先，随后运用国际规则。我们似乎准备将这个想法付诸实践。”

　　虽然我们还不知道这样尝试的结果，但这种新方法即使不能彻底消除朝鲜的核威胁，也会在减少这种威胁方面取得成功。如果安全威胁的经典定义是造成伤害的意图和能力的结合，那么，美国官员倾向于专注于削弱朝鲜的能力，而不是解决意图。但意图也很重要。正如德国政治学家亚历山大·温德曾经指出的，“500枚英国核弹对美国的威胁要小于5枚朝鲜核弹，因为英国是美国的朋友，而朝鲜不是。”

　　如果朝鲜有机会做历史上只有一个国家做过的事情——放弃自己制造和控制的核武器——那很可能是金正恩对安全威胁、个人和政治前景的考量发生巨大转变的结果。(朝鲜声称其核计划的目的是阻止美国的侵略。)南非前总统德克勒克曾做出了放弃本国原子弹的史无前例的决定，他告诉我，他在上世纪90年代初这么做是因为他个人反对核武器，并且在南非试图阻止苏联的侵略时，苏联正面临解体;作为其摆脱种族隔离政治过渡的一部分，南非试图结束其国际孤立。(虽然有人猜测，该国的白人领导人不希望即将上台的黑人政府拥有核武器，但德克勒克否认这是他的行动依据。)

　　去年秋天，卡内基国际和平基金会的核武器专家乔治·佩科维奇告诉我，“当政治关系发生变化，你担心进行的战争类型相应会发生变化......你就可以减少核武器。”通过多年的研究，他在美俄核裁军协定中发现了类似的情况。

　　六、这可能是一种大转变的开始

　　在接受英国广播公司(BBC)采访时，韩国前军官全义博(I-B Chun)引用一句谚语谈到了新加坡峰会的重要性，他说，“万事开头难，好的开始是成功的一半”。朝鲜的无核化之路可能还有很长，甚至可能在任何时间点突然中断，永远无法完成。但特朗普与金正恩的会晤肯定是朝着正确方向迈出的第一步，尽管我们根本不知道国务卿蓬佩奥和他的朝鲜事务同僚们接下来将采取的措施是什么。

　　在特金会之前，韩国的朝鲜问题专家杜妍金(Duyeon Kim)在首尔说，“尽管整个过程充满风险，但这是有意义的，因为这是朝鲜政权的运作方式是自上而下的”。她建议特朗普和金正恩在新加坡“基于最终目标发布一个非常简单的愿景声明……然后让高级谈判代表议定细节，制定时间表，制定实施方案。”

　　事实上，这正是两位领导人所做的。

　　译自《大西洋月刊》网站;原文网址：https://www.theatlantic.com/international/archive/2018/06/trump-kim-korea-success/563012/