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费多丽:贸易战不单是贸易问题,中国一些经济政策宣言令美国感到惊吓

关键词: 中美经贸关系 特朗普 中国外交 中美关系

来源:DW 2018-09-25 16:54:55

费多丽:贸易战不单是贸易问题,中国一些经济政策宣言令美国感到惊吓

作者:费多丽

真正令美国受到惊吓的是:中国希望在2025年达成一定目标,在2049年跻身发达工业大国,在产业链中不再作利润微薄的世界工厂,而是成为科技领头羊,在工业产业链中占据主导地位,也就是现在美国在许多领域所作的。

  中美贸易战让中国经济受到多大程度的削弱?目前还很难量化。有两个原因。

  首先,中国经济本来就在某些领域有所削弱,已经有段时间了。因此很难区分,哪些问题是中国本来就有的,哪些是与贸易战有关的。

  举个例子:去年底以来,为解决中国企业债和地方债的问题,中国开始收紧货币政策和银行政策,这当然也对经济产生刹车作用。

  我上周在北京,与一些决策人、经济顾问、经济学者交谈。很明确,贸易战产生明确的影响。首当其冲的是中小企业以及出口企业,首先是民营企业受到影响,因为他们没有缓冲的手段,而且利润很薄。

  这些企业是全球产业链细分化的一部分,利润空间很小。现在关税上升,他们第一个感觉得到。北京也了解这一点,并有些紧张。

  另一方面,我们也观察到,一段时间以来,中国的经济政策并不特别扶持中小企业,而是扶持国企。因此也很难说,中小企业的困境是受到哪方面的具体影响。

  不过,人们已经认识到这些后果,也有所担心,因为这与就业岗位有关。如果人们发现失业率上升,会有怎样的社会影响。

  另外一个受到贸易战影响的群体是跨国企业。一部分是在美国生产、在中国销售的企业,一部分是在中国生产,然后再向本国或第三国出口的企业。目前这些企业还在对产业链进行初步的调整,并观望这场贸易冲突将持续多久。倘若将来仍无法达成谈判结果,这些企业可能会转移产业链。那么对中国的影响会更明显。

  我也多次听到这样的说法,说“中美贸易冲突实际上是一个推进改革的好机会:10年后如果一切都好,我们要感谢特朗普施加了这样的压力,促使中国政府推行了改革。”

  有这样的可能性,但我觉得最多只有50%的可能。问题是,多年来我们一直期待中国政府能大举改革,但没有看到那么多。尽管有一些改革,但很缓慢,是一步一步的。有许多改革是宣告,而没有真正落实。

  另一方面,即便中国政府想要这样做,也一定会考虑到:不会让人觉得这些改革是在美国的压力下做出的。

  最后结果如何,目前难以预料。原本人们期望今年年底会有一系列改革措施,以庆祝改革开放40年。

  但我担心,或许政府说现在必须坚持、防守或者说采取反击,意思是我们必须发挥我们的优势、集中精力在国有企业的核心竞争力上等等,必须挺过难关,现在我们不是要改革而是要倚靠国家。这也是有可能的,这样的立场可能会赢得更多支持。

  在中国的确也有很多经济学者,包括为政府提供咨询的人,认为特朗普的施压会促成改革。不过,也可能不是这样的结果。

  关于中美这场贸易冲突的实质是什么?

  首先,对一些人来说,当然是美国对中国的感知--这场贸易战是美国先发起的。特别是中国加入世贸组织以来,美国不断累积了一些与中国谈判、包括贸易也包括补贴、知识产权保护等方面的沮丧感。

  其次,中国政府的一些经济政策上的宣言,令美国感到惊吓。特别是所谓中国制造2025中的工业政策和补贴承诺受到批评。

  不过,真正令美国受到惊吓的是:中国希望在2025年达成一定目标,在2049年跻身发达工业大国,在产业链中不再作利润微薄的世界工厂,而是成为科技领头羊,在工业产业链中占据主导地位,也就是现在美国在许多领域所作的。

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  所以,这样一个宣言:我们要在2025或2049年与美国和其它工业国家平起平坐,在美国敲响警钟:他们说,好,但是用什么样的措施?是公平的?是我们能承受的吗?中国的政治制度不同,如果平起平坐,那会出现制度的竞争。

  再就是,在美国看来,经济实力与军事实力的关系是十分密切的。这与我们德国人不同。我们已经习惯于经济上强大,但军事上不一定。但美国的军事和国际影响力、在世界和平中的作用与其经济实力紧密相关。那么,如果中国在经济上宣告将平起平坐,但其政治制度并不改变,那意味着什么?

  这样让中国人如何避免这场冲突变得很难。

  因为,如果这就是个贸易问题:比如中国的贸易顺差或美国的贸易逆差问题,那相关人员是愿意谈判的,也有解决措施:我们现在ABC三步走,然后很可能是有效的。

  但如果美国说,你们要收回中国制造2025战略,那中国就会说:这不行。这是干预我们的经济政策。这是我们百年国庆的目标。我们不能接受美国说,你们不能有这样的雄心。这是中国的明确立场。

  现在,中国所关心的一个问题是:美国中期选举后会不会有所变化?那时我们可以再谈。我们是不是应该坚持到那时候,先保持相对低调?是不是应该有所克制,不让情绪过于高涨,然后再看?

  如果到时候正常化了,那么尽管有所损失,还是能走出来。如果美国真的坚持这样一个规模巨大、在中国看来无法忍受的路线,那就必须真地考虑新的进一步的措施。

  这是我的诠释,目前中国如何应对。必须指出,现在在中国就如何是正确的行动有很多的讨论。因为有人说,这场冲突是中国自身的问题。如果我们在国际上不这样亮相,原本就可避免这样的事。有人说,我们一直就说需要改革,否则对中国经济也不好。也有人说,决不能允许美国这样对我们。

  中国媒体未必会这样明确地报道,必须从字里行间去阅读。上周,我在北京与智库、与政界关系密切的人士谈论,很明显,存在这样一场非常激烈的讨论。

  作者系德国沃尔茨堡大学教授

责任编辑: 昀舒

费多丽:贸易战不单是贸易问题,中国一些经济政策宣言令美国感到惊吓

关键词: 中美经贸关系 特朗普 中国外交 中美关系

来源:DW 2018-09-25 16:54:55

费多丽:贸易战不单是贸易问题,中国一些经济政策宣言令美国感到惊吓

作者:费多丽

真正令美国受到惊吓的是:中国希望在2025年达成一定目标,在2049年跻身发达工业大国,在产业链中不再作利润微薄的世界工厂,而是成为科技领头羊,在工业产业链中占据主导地位,也就是现在美国在许多领域所作的。

  中美贸易战让中国经济受到多大程度的削弱?目前还很难量化。有两个原因。

  首先,中国经济本来就在某些领域有所削弱,已经有段时间了。因此很难区分,哪些问题是中国本来就有的,哪些是与贸易战有关的。

  举个例子:去年底以来,为解决中国企业债和地方债的问题,中国开始收紧货币政策和银行政策,这当然也对经济产生刹车作用。

  我上周在北京,与一些决策人、经济顾问、经济学者交谈。很明确,贸易战产生明确的影响。首当其冲的是中小企业以及出口企业,首先是民营企业受到影响,因为他们没有缓冲的手段,而且利润很薄。

  这些企业是全球产业链细分化的一部分,利润空间很小。现在关税上升,他们第一个感觉得到。北京也了解这一点,并有些紧张。

  另一方面,我们也观察到,一段时间以来,中国的经济政策并不特别扶持中小企业,而是扶持国企。因此也很难说,中小企业的困境是受到哪方面的具体影响。

  不过,人们已经认识到这些后果,也有所担心,因为这与就业岗位有关。如果人们发现失业率上升,会有怎样的社会影响。

  另外一个受到贸易战影响的群体是跨国企业。一部分是在美国生产、在中国销售的企业,一部分是在中国生产,然后再向本国或第三国出口的企业。目前这些企业还在对产业链进行初步的调整,并观望这场贸易冲突将持续多久。倘若将来仍无法达成谈判结果,这些企业可能会转移产业链。那么对中国的影响会更明显。

  我也多次听到这样的说法,说“中美贸易冲突实际上是一个推进改革的好机会:10年后如果一切都好,我们要感谢特朗普施加了这样的压力,促使中国政府推行了改革。”

  有这样的可能性,但我觉得最多只有50%的可能。问题是,多年来我们一直期待中国政府能大举改革,但没有看到那么多。尽管有一些改革,但很缓慢,是一步一步的。有许多改革是宣告,而没有真正落实。

  另一方面,即便中国政府想要这样做,也一定会考虑到:不会让人觉得这些改革是在美国的压力下做出的。

  最后结果如何,目前难以预料。原本人们期望今年年底会有一系列改革措施,以庆祝改革开放40年。

  但我担心,或许政府说现在必须坚持、防守或者说采取反击,意思是我们必须发挥我们的优势、集中精力在国有企业的核心竞争力上等等,必须挺过难关,现在我们不是要改革而是要倚靠国家。这也是有可能的,这样的立场可能会赢得更多支持。

  在中国的确也有很多经济学者,包括为政府提供咨询的人,认为特朗普的施压会促成改革。不过,也可能不是这样的结果。

  关于中美这场贸易冲突的实质是什么?

  首先,对一些人来说,当然是美国对中国的感知--这场贸易战是美国先发起的。特别是中国加入世贸组织以来,美国不断累积了一些与中国谈判、包括贸易也包括补贴、知识产权保护等方面的沮丧感。

  其次,中国政府的一些经济政策上的宣言,令美国感到惊吓。特别是所谓中国制造2025中的工业政策和补贴承诺受到批评。

  不过,真正令美国受到惊吓的是:中国希望在2025年达成一定目标,在2049年跻身发达工业大国,在产业链中不再作利润微薄的世界工厂,而是成为科技领头羊,在工业产业链中占据主导地位,也就是现在美国在许多领域所作的。

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  所以,这样一个宣言:我们要在2025或2049年与美国和其它工业国家平起平坐,在美国敲响警钟:他们说,好,但是用什么样的措施?是公平的?是我们能承受的吗?中国的政治制度不同,如果平起平坐,那会出现制度的竞争。

  再就是,在美国看来,经济实力与军事实力的关系是十分密切的。这与我们德国人不同。我们已经习惯于经济上强大,但军事上不一定。但美国的军事和国际影响力、在世界和平中的作用与其经济实力紧密相关。那么,如果中国在经济上宣告将平起平坐,但其政治制度并不改变,那意味着什么?

  这样让中国人如何避免这场冲突变得很难。

  因为,如果这就是个贸易问题:比如中国的贸易顺差或美国的贸易逆差问题,那相关人员是愿意谈判的,也有解决措施:我们现在ABC三步走,然后很可能是有效的。

  但如果美国说,你们要收回中国制造2025战略,那中国就会说:这不行。这是干预我们的经济政策。这是我们百年国庆的目标。我们不能接受美国说,你们不能有这样的雄心。这是中国的明确立场。

  现在,中国所关心的一个问题是:美国中期选举后会不会有所变化?那时我们可以再谈。我们是不是应该坚持到那时候,先保持相对低调?是不是应该有所克制,不让情绪过于高涨,然后再看?

  如果到时候正常化了,那么尽管有所损失,还是能走出来。如果美国真的坚持这样一个规模巨大、在中国看来无法忍受的路线,那就必须真地考虑新的进一步的措施。

  这是我的诠释,目前中国如何应对。必须指出,现在在中国就如何是正确的行动有很多的讨论。因为有人说,这场冲突是中国自身的问题。如果我们在国际上不这样亮相,原本就可避免这样的事。有人说,我们一直就说需要改革,否则对中国经济也不好。也有人说,决不能允许美国这样对我们。

  中国媒体未必会这样明确地报道,必须从字里行间去阅读。上周,我在北京与智库、与政界关系密切的人士谈论,很明显,存在这样一场非常激烈的讨论。

  作者系德国沃尔茨堡大学教授

昀舒
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