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中美贸易战:没有重大成果的接触性谈判与关税互搏常态化

关键词: 中美经贸关系 特朗普 中国外交 中美关系

来源:钝角网综编 2018-08-24 16:55:32

中美贸易战:没有重大成果的接触性谈判与关税互搏常态化

作者:昀舒

中美两国自8月23日起彼此对价值160亿美元的进口产品征收额外关税。相对于经济明显减速的中国,美国以强劲的经济为后盾,保持着强硬姿态。但贸易战将通过各种渠道对经济产生负面影响,美国也将受到沉重打击,这一点难以避免。对立越是激化,中美经济连环恶化的风险越会提高,将动摇整个世界。

  未取得重大进展的接触性谈判

  8月23日,中美结束了为期两天的副部级贸易磋商,双方会后都发表了简短的声明,未提到具体成果。可见,中国贸易代表团在美谈判并未取得重大进展。

  此次谈判是美国和中国官员自6月以来首次正式互动。早前,一位特朗普政府官员就预测此次谈判很难有具体成果,因为中国并未回应美国关注的智慧财产权和企业补助等议题。他表示,“协商要有成果,中国必须针对我们提出的基本问题做表示。目前还没有,但我们会继续要求。”8月20日,特朗普在接受路透社采访时表示,他对美国财政部副部长马尔珀斯和中国商务部副部长王受文的谈判期待不高。

中国贸易代表团22至23日在华府谈判并未取得重大进展.jpg

中国贸易代表团22至23日在华府谈判并未取得重大进展

  此轮磋商结束后,中国商务部发布声明说,“应美方邀请,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率中方代表团于8月22日至23日在华盛顿与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方关注的经贸问题进行了建设性、坦诚的交流。双方将就下一步安排保持接触”。

  白宫副新闻发言人沃特斯(Lindsay Walters)在新闻简报会议上说,美方感谢中方代表团来美参加这些会谈,双方就如何实现公平、均衡和互惠的经济关系交换了意见。美方认为,中国结构性问题不利于美国和其他外国企业公平竞争,应该得以解决。美方代表团将向上级汇报对话进展。

  这是6月以来的一次尝试性接触,目的并不是为了达成协议,而是继续试探对方是否有可妥协可让步的空间。从美国角度来讲,就是看中方会否答应美国提出的全部要求。对于中方而言,就是看美方是否真的会改弦易辙,将自己的要求清单折中执行。

  据《华尔街日报》8月24日报道,中方首席代表曾在内部谈话中表示,中方已将美方的诉求分成三大类,其中大部份可分阶段满足,剩余的二至四成被中方视为底线。

  报道称,美国要求中国停止补贴高科技企业,而中方却视其为底线。还有消息人士称,中国国务院副总理、中美谈判的中方首席代表刘鹤日前与外国商界领袖会面时谈到,出于国家安全或政治原因,中方不会同意将其中许多方面摆上谈判桌。

  虽然美国在谈判中占据上风,但中国政府已经表示,没有迫使美国企业向其中方同业共享技术。对此,美国很不满意。

  中方将美方的要求分为三部分包括:

  其一,涉及中国增加购买美国商品,中国官员认为这些要求可以立即满足。

  其二,涉及市场开放,例如提高外国金融机构对中国合资公司的持股比例上限,并授予他们更广泛的运营权限。中方认为,这些谈判或需要几年时间。

  其三,涉及美国要求中国调整行业政策,包括停止对中国高科技企业的不公平补贴、不干涉美国数据公司的运营或者停止施压美国公司转移技术。

  《金融时报》引述熟悉此轮中美对话的消息人士的话说,中方在22日至23日向美方提出了一些对美开放市场、增加购买美国能源和农业产品的举措,并向美方保证不会压低人民币汇率。但是,在美方看来,这和特朗普政府5月份谈判向北京提出的一系列清单要求相差甚远。中方认为,美方的愿望清单很多不切实际,无异于敲诈勒索。

  中美在5月份谈判时,北京就曾提出满足美方三分之二的要求,但遭到美国拒绝。美国希望中国做出结构性的改变,采取实质性举动改变中美贸易逆差。

  一位美国官员8月23日对媒体说,美方已多次提到,愿意和中国对话解决贸易问题,尤其是中国的工业补贴政策,以及其他一些政府干预政策,因为它们的确在影响全球市场。为了让双方的接触取得积极成果,最重要的一点就是中方必须解决美国提出的基本关切。

  中美谈判的同一天,特朗普还会见了主张强化外国投资审查立法的国会议员。这些议员以国家安全为由,主张强化对中国对美投资及收购项目的安全审查,同时阻止中国获得美国高端技术。特朗普还提到,这样做就是要阻止美国知识产权被中国等国窃取。

  互加关税:贸易战将通过各种渠道对经济产生负面影响

  事实证明,低调的讨论没能够阻止新一轮的美国关税。就在双方谈判之时,美国对中国160亿美元关税在美国时间8月23日凌晨12点01分开征,美国海关与边境保护局此次是针对279个中国进口产品类别的额外25%关税。受影响的关键产品包括:半导体、化学品、塑料、摩托车和电动滑板车。

  对此,中国商务部也立刻作出强烈回应说“美方一意孤行”。中国的报复是对来自美国的160亿美元额外进口产品征收25%新税,包括燃料、钢铁产品、汽车和医疗设备。

  中国商务部认为美国涉嫌违反世贸组织规则,除了回击以同等价值关税外,并将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。

  特朗普此前威胁要对所有出口到美国中国商品征收关税。换算下来大约是一年超过5000亿美元价值之多。他说除非中国政府同意彻底改变做法,像是保护美国知识产权、停止工业补贴和关税等,不然美方不会放弃关税施压。

  据悉,美国正在针对下一波对中国开征的价值2000亿美元商品关税举行听证会。国际贸易委员会聚集了来自美国上百名企业的代表,参加这次听证会。

  8月20日的听证会中,57个发言的企业表示反对加征关税,表示支持的只有4个。21日的听证会中,48个企业发言表示反对,只有10个表示支持。

  在强烈的反对声中,美国食品、化工、小商品制造业、家具制造业、电子科技、甚至国家海军军工等等领域的企业代表都用现实的数据来证明关税对企业的“毁灭性”影响。很多企业90%以上的原料进口都来自中国,他们表示关税对产业链的破坏要用很多年才可能修复,另一些企业则表示已经受到中国报复关税的强烈冲击,无法承受来自世界各地的关税报复。

  中国官媒包括《人民日报》和《环球网》,近日不断宣传美国加征关税对于美国商人和消费者的负担,表示“维护健康稳定的中美经贸关系符合双方利益”。

  8月24日,《日本经济新闻》报道称,中美两国自8月23日起彼此对价值160亿美元的进口产品征收额外关税。相对于经济明显减速的中国,美国以强劲的经济为后盾,保持着强硬姿态。但贸易战将通过各种渠道对经济产生负面影响,美国也将受到沉重打击,这一点难以避免。对立越是激化,中美经济连环恶化的风险越会提高,将动摇整个世界。

  很多观点认为,征税对美国的直接经济影响可能很轻微。但目前美国的高增长是依赖于财政刺激的“超风速”成绩。如果美国政府接连对中国征收额外关税,反而有可能使自身经济衰退的时间早日到来。

  美国全国制造商协会主席蒂蒙斯表示,他支持特朗普结束中国不公平贸易行为的目标,但鼓励双方重返谈判桌。他说:“持续贸易战的成本有可能对美国的制造商和工人造成毁灭性打击。”

  特朗普的策略与中国的压力

  从此次没有成果的谈判和贸易战继续的情形来看,特朗普已经调整策略,不急着和北京达成协议,而是将重心转向和欧盟、加拿大及墨西哥达成贸易协议。

  就在白宫就此次中美谈判做简报总结之际,美国同墨西哥的北美自贸协定(NAFTA)谈判也未取得任何成果,被迫延长至本周末。如果美国和墨西哥谈判取得进展,加拿大也有可能加入,最终达成特朗普最终期待的NAFTA协议。而且,本周末,美国也将同欧盟及日本在华府展开贸易谈判。这些谈判稍有进展,都会对北京形成无形的压力。为了实现自己的目的,特朗普短期内不太可能改弦易辙。可以说,中美已经进入常态化关税互搏阶段。

  对于继续进行的中美贸易战,加利福尼亚大学伯克利分校教授巴里·艾肯格林表示,美欧(通过贸易谈判的启动)相互妥协,“美国总统特朗普(Donald Trump)VS中国”的格局日趋鲜明。仍看不到双方在保住面子的同时后退一步的道路,两国的经济有可能遭受打击”。

  他认为,截至目前,高关税的对象有限,对美国经济的直接影响较小。但对象扩大的威胁是不确定性的来源。如果企业控制设备投资,减少对国际供应链的依赖,生产能力和效率性将受到负面影响。对于将来的美国和世界经济来说,属于负面因素。

  他还指出,关税启动的对象大部分是在制造过程中使用的中间产品。促进美国制造业扩大生产是特朗普的愿望,但对中间产品“征税”,是在能想到的方法中最糟糕的举措。忽视(阐明国际分工优势的)比较优势原则,认为所有产品都能比其他国家更高效地生产出来是愚蠢的。

  中国即使遭受压力或许也不会改变(在尖端领域争取主导权的)“中国制造2025”。另一方面,在美国产生完全相反的效果,例如高关税将推动对钢铁等传统型、技术水平低的产业的投资,将阻碍对高科技产业的投资。

  综合自《华尔街日报》新华网、BBC等

责任编辑: 昀舒

中美贸易战:没有重大成果的接触性谈判与关税互搏常态化

关键词: 中美经贸关系 特朗普 中国外交 中美关系

来源:钝角网综编 2018-08-24 16:55:32

中美贸易战:没有重大成果的接触性谈判与关税互搏常态化

作者:昀舒

中美两国自8月23日起彼此对价值160亿美元的进口产品征收额外关税。相对于经济明显减速的中国,美国以强劲的经济为后盾,保持着强硬姿态。但贸易战将通过各种渠道对经济产生负面影响,美国也将受到沉重打击,这一点难以避免。对立越是激化,中美经济连环恶化的风险越会提高,将动摇整个世界。

  未取得重大进展的接触性谈判

  8月23日,中美结束了为期两天的副部级贸易磋商,双方会后都发表了简短的声明,未提到具体成果。可见,中国贸易代表团在美谈判并未取得重大进展。

  此次谈判是美国和中国官员自6月以来首次正式互动。早前,一位特朗普政府官员就预测此次谈判很难有具体成果,因为中国并未回应美国关注的智慧财产权和企业补助等议题。他表示,“协商要有成果,中国必须针对我们提出的基本问题做表示。目前还没有,但我们会继续要求。”8月20日,特朗普在接受路透社采访时表示,他对美国财政部副部长马尔珀斯和中国商务部副部长王受文的谈判期待不高。

中国贸易代表团22至23日在华府谈判并未取得重大进展.jpg

中国贸易代表团22至23日在华府谈判并未取得重大进展

  此轮磋商结束后,中国商务部发布声明说,“应美方邀请,中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文率中方代表团于8月22日至23日在华盛顿与美国财政部副部长马尔帕斯率领的美方代表团就双方关注的经贸问题进行了建设性、坦诚的交流。双方将就下一步安排保持接触”。

  白宫副新闻发言人沃特斯(Lindsay Walters)在新闻简报会议上说,美方感谢中方代表团来美参加这些会谈,双方就如何实现公平、均衡和互惠的经济关系交换了意见。美方认为,中国结构性问题不利于美国和其他外国企业公平竞争,应该得以解决。美方代表团将向上级汇报对话进展。

  这是6月以来的一次尝试性接触,目的并不是为了达成协议,而是继续试探对方是否有可妥协可让步的空间。从美国角度来讲,就是看中方会否答应美国提出的全部要求。对于中方而言,就是看美方是否真的会改弦易辙,将自己的要求清单折中执行。

  据《华尔街日报》8月24日报道,中方首席代表曾在内部谈话中表示,中方已将美方的诉求分成三大类,其中大部份可分阶段满足,剩余的二至四成被中方视为底线。

  报道称,美国要求中国停止补贴高科技企业,而中方却视其为底线。还有消息人士称,中国国务院副总理、中美谈判的中方首席代表刘鹤日前与外国商界领袖会面时谈到,出于国家安全或政治原因,中方不会同意将其中许多方面摆上谈判桌。

  虽然美国在谈判中占据上风,但中国政府已经表示,没有迫使美国企业向其中方同业共享技术。对此,美国很不满意。

  中方将美方的要求分为三部分包括:

  其一,涉及中国增加购买美国商品,中国官员认为这些要求可以立即满足。

  其二,涉及市场开放,例如提高外国金融机构对中国合资公司的持股比例上限,并授予他们更广泛的运营权限。中方认为,这些谈判或需要几年时间。

  其三,涉及美国要求中国调整行业政策,包括停止对中国高科技企业的不公平补贴、不干涉美国数据公司的运营或者停止施压美国公司转移技术。

  《金融时报》引述熟悉此轮中美对话的消息人士的话说,中方在22日至23日向美方提出了一些对美开放市场、增加购买美国能源和农业产品的举措,并向美方保证不会压低人民币汇率。但是,在美方看来,这和特朗普政府5月份谈判向北京提出的一系列清单要求相差甚远。中方认为,美方的愿望清单很多不切实际,无异于敲诈勒索。

  中美在5月份谈判时,北京就曾提出满足美方三分之二的要求,但遭到美国拒绝。美国希望中国做出结构性的改变,采取实质性举动改变中美贸易逆差。

  一位美国官员8月23日对媒体说,美方已多次提到,愿意和中国对话解决贸易问题,尤其是中国的工业补贴政策,以及其他一些政府干预政策,因为它们的确在影响全球市场。为了让双方的接触取得积极成果,最重要的一点就是中方必须解决美国提出的基本关切。

  中美谈判的同一天,特朗普还会见了主张强化外国投资审查立法的国会议员。这些议员以国家安全为由,主张强化对中国对美投资及收购项目的安全审查,同时阻止中国获得美国高端技术。特朗普还提到,这样做就是要阻止美国知识产权被中国等国窃取。

  互加关税:贸易战将通过各种渠道对经济产生负面影响

  事实证明,低调的讨论没能够阻止新一轮的美国关税。就在双方谈判之时,美国对中国160亿美元关税在美国时间8月23日凌晨12点01分开征,美国海关与边境保护局此次是针对279个中国进口产品类别的额外25%关税。受影响的关键产品包括:半导体、化学品、塑料、摩托车和电动滑板车。

  对此,中国商务部也立刻作出强烈回应说“美方一意孤行”。中国的报复是对来自美国的160亿美元额外进口产品征收25%新税,包括燃料、钢铁产品、汽车和医疗设备。

  中国商务部认为美国涉嫌违反世贸组织规则,除了回击以同等价值关税外,并将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。

  特朗普此前威胁要对所有出口到美国中国商品征收关税。换算下来大约是一年超过5000亿美元价值之多。他说除非中国政府同意彻底改变做法,像是保护美国知识产权、停止工业补贴和关税等,不然美方不会放弃关税施压。

  据悉,美国正在针对下一波对中国开征的价值2000亿美元商品关税举行听证会。国际贸易委员会聚集了来自美国上百名企业的代表,参加这次听证会。

  8月20日的听证会中,57个发言的企业表示反对加征关税,表示支持的只有4个。21日的听证会中,48个企业发言表示反对,只有10个表示支持。

  在强烈的反对声中,美国食品、化工、小商品制造业、家具制造业、电子科技、甚至国家海军军工等等领域的企业代表都用现实的数据来证明关税对企业的“毁灭性”影响。很多企业90%以上的原料进口都来自中国,他们表示关税对产业链的破坏要用很多年才可能修复,另一些企业则表示已经受到中国报复关税的强烈冲击,无法承受来自世界各地的关税报复。

  中国官媒包括《人民日报》和《环球网》,近日不断宣传美国加征关税对于美国商人和消费者的负担,表示“维护健康稳定的中美经贸关系符合双方利益”。

  8月24日,《日本经济新闻》报道称,中美两国自8月23日起彼此对价值160亿美元的进口产品征收额外关税。相对于经济明显减速的中国,美国以强劲的经济为后盾,保持着强硬姿态。但贸易战将通过各种渠道对经济产生负面影响,美国也将受到沉重打击,这一点难以避免。对立越是激化,中美经济连环恶化的风险越会提高,将动摇整个世界。

  很多观点认为,征税对美国的直接经济影响可能很轻微。但目前美国的高增长是依赖于财政刺激的“超风速”成绩。如果美国政府接连对中国征收额外关税,反而有可能使自身经济衰退的时间早日到来。

  美国全国制造商协会主席蒂蒙斯表示,他支持特朗普结束中国不公平贸易行为的目标,但鼓励双方重返谈判桌。他说:“持续贸易战的成本有可能对美国的制造商和工人造成毁灭性打击。”

  特朗普的策略与中国的压力

  从此次没有成果的谈判和贸易战继续的情形来看,特朗普已经调整策略,不急着和北京达成协议,而是将重心转向和欧盟、加拿大及墨西哥达成贸易协议。

  就在白宫就此次中美谈判做简报总结之际,美国同墨西哥的北美自贸协定(NAFTA)谈判也未取得任何成果,被迫延长至本周末。如果美国和墨西哥谈判取得进展,加拿大也有可能加入,最终达成特朗普最终期待的NAFTA协议。而且,本周末,美国也将同欧盟及日本在华府展开贸易谈判。这些谈判稍有进展,都会对北京形成无形的压力。为了实现自己的目的,特朗普短期内不太可能改弦易辙。可以说,中美已经进入常态化关税互搏阶段。

  对于继续进行的中美贸易战,加利福尼亚大学伯克利分校教授巴里·艾肯格林表示,美欧(通过贸易谈判的启动)相互妥协,“美国总统特朗普(Donald Trump)VS中国”的格局日趋鲜明。仍看不到双方在保住面子的同时后退一步的道路,两国的经济有可能遭受打击”。

  他认为,截至目前,高关税的对象有限,对美国经济的直接影响较小。但对象扩大的威胁是不确定性的来源。如果企业控制设备投资,减少对国际供应链的依赖,生产能力和效率性将受到负面影响。对于将来的美国和世界经济来说,属于负面因素。

  他还指出,关税启动的对象大部分是在制造过程中使用的中间产品。促进美国制造业扩大生产是特朗普的愿望,但对中间产品“征税”,是在能想到的方法中最糟糕的举措。忽视(阐明国际分工优势的)比较优势原则,认为所有产品都能比其他国家更高效地生产出来是愚蠢的。

  中国即使遭受压力或许也不会改变(在尖端领域争取主导权的)“中国制造2025”。另一方面,在美国产生完全相反的效果,例如高关税将推动对钢铁等传统型、技术水平低的产业的投资,将阻碍对高科技产业的投资。

  综合自《华尔街日报》新华网、BBC等

昀舒
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