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特朗普税改法案的“外溢”战争:扛起全球化大旗的中国怎么办?

关键词: 中美经贸关系 特朗普 中国外交 中美关系

来源:钝角网综编 2017-12-04 16:52:40

特朗普税改法案的“外溢”战争:扛起全球化大旗的中国怎么办?

作者:昀舒

在经济全球化和中美经济深度联结的背景下,美国税改会对中国经济造成巨大冲击。中国需要从积极应对的方面来共同提高劳动生产力,共同提高竞争力,共同造福于工人和人民这个角度来进行政策的探讨。

  近日,中国接连举办的两个冠以“世界”之名的国际性活动——中共与世界政党对话会和世界互联网大会,似乎都要被美国参议院通过税改法案抢了风头。

       特朗普税改法案通过,美国经济再腾飞的前奏?

  被称为“史上最大规模减税案”的这项法案,减税规模为1.4万亿美元,可谓美国近30年最大的税法改革。预计特朗普会在2017年底之前正式签署批准税改立法。

  根据法案,美国企业税税率将大幅下降,从35%降低到20%,个人所得税标准扣除额也大幅提高一倍,个人所得税的级距也由7个减为3个,税率为12%、25%及35%。

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美国通过税改法案特朗普称其为最大圣诞礼物

  对于特朗普个人而言,税改法案的通过,对挽回其在国内的声誉具有关键性决定性的作用。其次,对美国经济来说,税改法案的通过,更是重大利好。

  历史的经验显示,那些经济腾飞的国家往往离不开针对企业的减负或扶持政策:俾斯麦的德国、李光耀时期的新加坡、60年代的香港、朴正熙统治的南韩、皮诺切特的智利,都是以减税推动企业和经济的发展;同样,对企业高税负的反感,从来都是美国清教徒的传统(美国独立战争就是由于英王政府提升对北美十三州的税负引发的);在中国改革开放时期,中国不仅对外资和民资提供了大量的优惠,而且过去税收制度的不完善也使得中国企业能够轻易地逃税,这让中国企业税收负担客观上远低于大多数国外竞争对手——这是中国诸多产业得以横扫对手的关键因素之一。

  此次特朗普的减税政策,无疑将加强美国企业的竞争力。减税会刺激企业投资,同时减税有助于刺激居民消费。市场分析人士认为,特朗普减税最大的亮点在于“美国跨国公司的海外利润回流”。

  在特朗普税改法案里,“属人制”改成了“属地制”,也即是只要在海外已经缴税,美国企业转回本国就不用再缴,此举会刺激美国企业利润的回流。美国企业利润的回流,自然会带动国内的企业投资和就业,以及最终居民收入的增长。

  美国税改的“外溢”战争,扛起全球化大旗的中国怎么办?

  在美国减税方案酝酿之初以至现今,中国官方就保持了关注,并且表达了比较强烈的反对态度。《人民日报》在2017年4月一篇文章《美国税改,谁是赢家》的文章,于此时再次引起舆论注意。

  当时中国税务总局国际税务司司长廖体忠的讲话,或许也代表了中国对美国税改的态度。他当时称,“我们旗帜鲜明地反对收税竞争”,“从法律上来讲目前税收仍然是主权行为,特朗普是可以减税的,但是大国应当承担责任。中国是世界第二大经济体,我们都不做不负责任的事情,何况一个最大国的领袖”。

  美国减税,为何在中国引发如此大的反响?因为在经济全球化和中美经济深度联结的背景下,美国税改会对中国经济造成巨大冲击。

  第一,刺激在华的美国资本回流。

  由于更低的税负环境,更透明的政商关系,以及对冲人民币贬值的影响,在中国的美国资本,将更有动力撤离中国,尤其是在特朗普税改法案里对海外利润回流的税收框架的改变,会更进一步刺激美国公司的撤离。

  不过,分析同时指出,美国资本撤离中国并非没有好处。美国资本的撤离,一方面虽然会降低就业和居民收入,但另一方面也给中国本土企业以新的发展机会。

  第二,资本外流的压力加大。

  随着减税计划的实施,美国经济将获得消费和投资增长的强劲支撑,其经济表现很可能会在全球范围内一骑绝尘。届时其资产价格的表现,也可能在经济基本面的支撑下,优于中国市场。

  由于资本追求更高更确定的收益,自然会有动力流入美国。中国若不采取相应措施,势必会面临资本外流的巨大压力。

  第三,人民币重回贬值通道。

  在特朗普税改落地后,叠加美联储持续的加息和缩表,人民币的贬值压力,远未释放。分析认为,未来的一段时间,人民币将重回贬值通道,未来一年之内,有相当可能继续回到7附近。

  不过,美国税改是一个影响广泛而复杂的议题,对中国造成的影响也不能简单视之。与许多国家相比,中国民间所承担税收也确实不轻。如果中国也像美国一样在本国减税,对中国中小企业、中下阶层也未必不是一件好事。

责任编辑: 昀舒

特朗普税改法案的“外溢”战争:扛起全球化大旗的中国怎么办?

关键词: 中美经贸关系 特朗普 中国外交 中美关系

来源:钝角网综编 2017-12-04 16:52:40

特朗普税改法案的“外溢”战争:扛起全球化大旗的中国怎么办?

作者:昀舒

在经济全球化和中美经济深度联结的背景下,美国税改会对中国经济造成巨大冲击。中国需要从积极应对的方面来共同提高劳动生产力,共同提高竞争力,共同造福于工人和人民这个角度来进行政策的探讨。

  近日,中国接连举办的两个冠以“世界”之名的国际性活动——中共与世界政党对话会和世界互联网大会,似乎都要被美国参议院通过税改法案抢了风头。

       特朗普税改法案通过,美国经济再腾飞的前奏?

  被称为“史上最大规模减税案”的这项法案,减税规模为1.4万亿美元,可谓美国近30年最大的税法改革。预计特朗普会在2017年底之前正式签署批准税改立法。

  根据法案,美国企业税税率将大幅下降,从35%降低到20%,个人所得税标准扣除额也大幅提高一倍,个人所得税的级距也由7个减为3个,税率为12%、25%及35%。

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美国通过税改法案特朗普称其为最大圣诞礼物

  对于特朗普个人而言,税改法案的通过,对挽回其在国内的声誉具有关键性决定性的作用。其次,对美国经济来说,税改法案的通过,更是重大利好。

  历史的经验显示,那些经济腾飞的国家往往离不开针对企业的减负或扶持政策:俾斯麦的德国、李光耀时期的新加坡、60年代的香港、朴正熙统治的南韩、皮诺切特的智利,都是以减税推动企业和经济的发展;同样,对企业高税负的反感,从来都是美国清教徒的传统(美国独立战争就是由于英王政府提升对北美十三州的税负引发的);在中国改革开放时期,中国不仅对外资和民资提供了大量的优惠,而且过去税收制度的不完善也使得中国企业能够轻易地逃税,这让中国企业税收负担客观上远低于大多数国外竞争对手——这是中国诸多产业得以横扫对手的关键因素之一。

  此次特朗普的减税政策,无疑将加强美国企业的竞争力。减税会刺激企业投资,同时减税有助于刺激居民消费。市场分析人士认为,特朗普减税最大的亮点在于“美国跨国公司的海外利润回流”。

  在特朗普税改法案里,“属人制”改成了“属地制”,也即是只要在海外已经缴税,美国企业转回本国就不用再缴,此举会刺激美国企业利润的回流。美国企业利润的回流,自然会带动国内的企业投资和就业,以及最终居民收入的增长。

  美国税改的“外溢”战争,扛起全球化大旗的中国怎么办?

  在美国减税方案酝酿之初以至现今,中国官方就保持了关注,并且表达了比较强烈的反对态度。《人民日报》在2017年4月一篇文章《美国税改,谁是赢家》的文章,于此时再次引起舆论注意。

  当时中国税务总局国际税务司司长廖体忠的讲话,或许也代表了中国对美国税改的态度。他当时称,“我们旗帜鲜明地反对收税竞争”,“从法律上来讲目前税收仍然是主权行为,特朗普是可以减税的,但是大国应当承担责任。中国是世界第二大经济体,我们都不做不负责任的事情,何况一个最大国的领袖”。

  美国减税,为何在中国引发如此大的反响?因为在经济全球化和中美经济深度联结的背景下,美国税改会对中国经济造成巨大冲击。

  第一,刺激在华的美国资本回流。

  由于更低的税负环境,更透明的政商关系,以及对冲人民币贬值的影响,在中国的美国资本,将更有动力撤离中国,尤其是在特朗普税改法案里对海外利润回流的税收框架的改变,会更进一步刺激美国公司的撤离。

  不过,分析同时指出,美国资本撤离中国并非没有好处。美国资本的撤离,一方面虽然会降低就业和居民收入,但另一方面也给中国本土企业以新的发展机会。

  第二,资本外流的压力加大。

  随着减税计划的实施,美国经济将获得消费和投资增长的强劲支撑,其经济表现很可能会在全球范围内一骑绝尘。届时其资产价格的表现,也可能在经济基本面的支撑下,优于中国市场。

  由于资本追求更高更确定的收益,自然会有动力流入美国。中国若不采取相应措施,势必会面临资本外流的巨大压力。

  第三,人民币重回贬值通道。

  在特朗普税改落地后,叠加美联储持续的加息和缩表,人民币的贬值压力,远未释放。分析认为,未来的一段时间,人民币将重回贬值通道,未来一年之内,有相当可能继续回到7附近。

  不过,美国税改是一个影响广泛而复杂的议题,对中国造成的影响也不能简单视之。与许多国家相比,中国民间所承担税收也确实不轻。如果中国也像美国一样在本国减税,对中国中小企业、中下阶层也未必不是一件好事。

  美国税改或许是中美两个经济大国战略竞争,以及扭转美国战略下行态势的重要一环,但因美国税改而利益受损的国家不会只有中国一个。比如《人民日报》所强调的“美国税改将使部分无力搞税收竞争的出口导向型国家直接受损”。

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财政部副部长朱光耀

  12月3日,财政部副部长朱光耀在凤凰网财经峰会上指出,美国税改对美国经济无疑有着重大影响,税改的外溢性影响确实不可忽视。中国需要从积极应对的方面来共同提高劳动生产力,共同提高竞争力,共同造福于工人和人民这个角度来进行政策的探讨。

  那么 ,美国税改将会带来哪些“外溢”战争呢?

  特朗普税改牵一发而动全身。作为全球最大的经济体,美国如此重大的税改政策势必会对全球资本市场造成联动影响,而首当其冲的就是引领全球减税的浪潮。

  如果特朗普税改落地,全球的主要经济体国家将会不可避免地跟进减税措施——在美国降低税赋的情况下,如果其他国家维持原有税率不变,逐利的资本自然会选择成本更低的市场进行投资,而其他国家将面临资本流失、投资降低,并带来一系列经济问题。

  重回孤立主义,美国全球收缩在继续?

  尽管特朗普此次的减税政策能够促进美国经济的发展,但如此大规模的减税对美国财政造成的剧烈冲击,也会带来不可预知的负面效应。

  早在小布什时期,美国政府就实行过减税政策,但减税的财政后果就是美国的财政赤字开始恶化,到了奥巴马时期,一系列大规模的福利政策更使得美国的财政赤字出现失控,截止2012年初,联邦政府的累计财政赤字就接近6.2万亿美元(非债务)。到了2016年,联邦政府的债务总额达到了19.5万亿的规模,仅联邦政府为了归还借债的利息支出就已经达到4943亿美元,与之相应的是美国该年国防支出仅为5960亿美元,考虑到美国该年的综合利率维持在2%的实质零利率水平,如此惊人的利息支出表明美国的财政赤字问题濒临失调。因此,在如此庞大的债务规模面前,美联储是无法真正升息的,其困境与奉行零利息的日本央行、欧洲央行是一样的。

  面对这种糟糕的财政现状,美国经济学家托马斯·萨金特不得不发出哀叹,“当前,美国正面临着一个严峻到极点的考验:我们的税收已经不能够应付日渐增长的开支。”他的这一评价,恰恰是特朗普接任之初美国财政现状的真实写照。

  事实上,美国财政在过去16年里的急剧恶化,离不开两党执政者为了确保自身政治利益的肆意妄为。共和党的小布什为了争取支持者的认可而大肆减税,却同时对外发动耗资巨大、至今看不到结果的战争;民主党的奥巴马,为了拉拢选票,不惜代价地滥推福利(仅2009年的联邦财政赤字就达1.7万亿美元)。共和党主张减税,却不敢减福利;民主党主张加福利,却不敢轻易加税,两党为了自身政治利益而不顾基本的财政收支纪律,使得美国的国家财政逐步跌入深渊。

  特朗普的减税政策,尽管对于企业是利好政策,但如果不能缩减奥巴马遗留下来、耗资巨大的福利政策(考虑到美国民众已经习惯了福利养活,减少福利将意味着执政者的政治灾难,如同马英九、施罗德的下场一样),那么单纯的减税政策将不可避免地使得财政困境进一步失控,直至被迫增税。

  特朗普减税政策实行之后,美国联邦政府的财政收入将不可避免地减少,在奥巴马福利重担无法卸下的情况下,为了维持最起码的财政平衡,美国政策将不得不缩减在海外的军事行动——就像面临财政危机的1960年之大英帝国和1985年的苏联一样,财政决定了这两个超级强国在全球退却。

在特朗普及其“美国优先”政策的驱使下,美国已从多项奥巴马时期加入的国际协议中退出,包括《巴黎气候协定》。最近,美国还以其“反以色列倾向”为理由,退出了联合国教科文组织。12月2日,美国驻联合国代表团宣布,美国特朗普政府将退出联合国《全球移民协议》.jpg

在特朗普及其“美国优先”政策的驱使下,美国已从多项奥巴马时期加入的国际协议中退出,包括《巴黎气候协定》。最近,美国还以其“反以色列倾向”为理由,退出了联合国教科文组织。12月2日,美国驻联合国代表团宣布,美国特朗普政府将退出联合国《全球移民协议》

  过去,为了确保美国的地缘秩序稳定,美国每年对亲附自己的政权给予巨大的援助,埃及每年得到的美国援助是13亿美元;巴基斯坦15亿美元左右;约旦10亿美元。随着美国财政收支不平衡的进一步失控,美国将不得不缩减这些支出,这也意味着全球性的战略撤退。

  因此,特朗普减税政策实行之后,美国的全球进一步收缩是可以预见的。就像美国前总统尼克松一旦理解到苏联财政的脆弱之后,很快就意识到俄国的扩张将难以持久,这种逻辑如他本人所言:“帝国使克里姆林宫变得更穷而非更富了,越南使得苏联每年支出35亿美元以上,古巴49亿美元,安哥拉、莫桑比克和埃塞俄比亚30多亿,尼加拉瓜10亿,帝国的扩张每天使得克里姆林宫耗资3500万美元,更不用说阿富汗战争了。”(《1999:不战而胜》)

  事实上,特朗普政府也正在这样做。2017年8月23日,美国撤销了对中东最重要、最积极反恐盟友埃及军政府的部分援助资金,随后埃及外交部推迟了与美国总统高级顾问库什纳的会晤,以示抗议;9月1日,美国政府暂停了对巴基斯坦数额为2.5亿美元的援助,美巴关系进一步恶化。

  援助资金缩减的背后,是美国因财政困窘而不得已地退却,考虑到美国财政恶化的状况将不断加剧,这个退却趋势也将会继续持续下去——孤立主义不可避免。

  综合自《人民日报》、凤凰网、DWNEWS等

昀舒
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