为此，美加经济学界精英哭成一片。民主党大本营、深蓝的加州更是如此。大选结果出来后，伯克利大学的校办马上写信给各位老师，希望大家保持节制，同时免费提供酒水，供大家聚聚吐槽。不仅美国，加拿大也是如此。加拿大一位资深经济学的教授告诉笔者，当从网上得知民主党大局已去时，他太太禁不住真的哭了出来。在北大的演讲中，该教授也是非常情绪化地说：特朗普就是一个骗子，一个彻头彻尾的骗子；他的当选，预示着美国领导世界的时代已经结束了。

 

 

 

 

　　特朗普总统先生是否是骗子，笔者无从预测。但他竞选中提到的政纲，关于全球化和国际贸易，提到了几条。一是考虑退出WTO（世界贸易组织），三要考虑建一条美国墨西哥边境的“长城”。三是要废除TPP（跨太平洋贸易协议），四是马上裁定中国为汇率操纵国。那么，这几条政纲会否真的实施呢？

 

 

　　日前美国前国务卿基辛格博士来华访问，谈及未来中美经贸合作前景。基辛格博士强调：关于特朗普在竞选中提交的政纲不会真的全部实施。基辛格的话到底是否代表当选总统意思不得而知。不过，更有意思的是，不会全部真的实施，那么那些是真要实施的呢？

 

 

　　先来看看第一条，美国是否会真的退出WTO？ 要真正理解这个问题，关键是理解谁是WTO规则的主要制定者？谁又是WTO框架下最大的收益者？如果一国既是该经贸游戏规则的主要制定者，同时又是该规则的主要收益者，那么该国自然没有动力去“推翻一个旧世界”，因为对该国而言，这将是得不偿失的交易。

 

 

　　稍微翻开一下并不太久远的历史，就可以发现，WTO是二次世界大战的最重要遗产之一。美国作为二战最大的赢家，在战后初期，一国GDP占了将近全球GDP的一半，建立了三大国际机构来重新安排世界经济格局：世界银行、国际基金组织和关贸总协议（GATT）。1994年，GATT又穿上一身新马甲，华丽转身为WTO。毋庸置疑，GATT也行，WTO也好，美国是该全球贸易秩序的主要制定国。客观而言，WTO自然是促进了全球贸易的发展，许多发展中国家特别是中国，在WTO的自由贸易基调下经贸发展迅速。但毫无疑问，美国也是最大的赢家之一。通过WTO，美国一方面将附加值较高的资本密集型产品出口到世界各国，同时另一方面从其他发展中国家进口廉价的劳动密集型产品。正所谓，自由贸易是强国的利剑。所以，特朗普再不靠谱，他也断不会要求美国退出WTO。

 

 

　　那么，第二条呢？ 特朗普会不会在修一条美国墨西哥边境的“长城”？要回答这个问题得深入理解一下北美自由贸易区的前世今生。1989年美国和加拿大签订了美加自贸区，两国相互降低取消关税，双边经贸发展很快。之后准备把美国南面的小兄弟墨西哥拉进来，成立“北美自贸区”。但对此，美国国内有不同声音。反对者认为，墨西哥经济水平太低，成立自贸区后，如果允许人员自由流动，会有大量墨西哥劳工进入美国南部各州，抢走美国各州的工作机会。比如说加州的大部分蓝领工人基本上都来自墨西哥。但赞同者认为成立一个自由的自贸区不仅有利于墨西哥经济的发展，更有利于美加市场规模的扩大。最大，胳膊扭不过大腿，北美自贸区终于在1994年成立。但反对的声音一直就没有停止。

 

 

　　特朗普竞选之初，美国经济相对低迷，所以，他打出骇人听闻的“修新长城”牌，建议在美墨边境修一条长达千里的新长城，以阻止墨西哥蓝领工人向美国的移民。那么，特朗普上台后，是否会真的这么做呢？

 

 

　　事实上，日前美国经济好转，失业率只有4.6%，已降到过去十年来最低的水平。这应该是奥巴马政府华丽退场前的漂亮成绩单之一了。所以说，特朗普的运气一向都是很好的。那么，这个背景下，修新长城之说应该也就是个噱头罢了，一样会是雷声大雨点小。

 

 

　　至于第三条，特朗普上台是否会打贸易战，宣布中国为汇率操纵国，这个比较复杂，容笔者下回再慢慢道来。

 

 

　　最后一条，也是跟亚太国家紧密相关的，就是特朗普是否会真的让美国退出TPP？

 

 

　　答案是肯定的。理由至少有下面三点。

 

 

　　第一，从政治上看，TPP是奥巴马和希拉里的政治遗产。先不论是否退出TPP是否有利于美国经济，从意识形态上看，特朗普也会把对手老太太的“夺位之宝”打碎。再说，既然退出WTO是不现实的，限制北美自贸区是不理性的，对这八字刚有一撇的TPP就不用客气了。要知道，TPP虽然美国现任总统奥巴马已经签字批准了，但国会还没核准呢。现在美国两院又都是共和党主宰。特朗普上台后，更会在换届的大法官中安插自己的人，估计到时大法官共和党能拿下9席中的7席，所以，未来四年美国江山一片红，都是共和党的天下。

 

 

　　第二，就TPP的内容来看，该贸易协议主张对TPP成员国贸易伙伴的商品贸易实现快速完全自由化。99.4%的产品税目都要求最终零关税，85%的产品要求马上零关税。这自然会很厉害地冲击到美国国内相关的产业利益集团，势必引起其代言人的强烈反对。难怪刚被提名新任商务部长的华尔街“破产之王”罗斯十分认同特朗普的观点。他认为奥巴马的TPP协议是个“恐怖协议”，赞同美国应该退出TPP， 并倡导对中国产品征收重税。要知道，此君以后将代表美国政府处理与中国等贸易国的贸易争端。

 

 

　　第三，特朗普一直认为，美国在自由贸易中是得不偿失。理由是自由贸易使得美国丢了许多工作。所以最好的做法就是关起门来，同时鼓励高端制造业回流，这样所有的工作自然都留在美国国内，真正是肥水不流外人田。那么，如果不要TPP，特朗普政府是否会另起炉灶，再搞一个类似的自贸区。就目前看来，这种可能性不大，因为很难想象美国会在亚太地区在搞一下类似的TPP。所以，特朗普在位的几年，“孤立政策”将会是美国下来一段时间中比较明显的特征。同时，与中国更多的贸易摩擦也将是再所难免。

 

 

　　总之，如果不总是自打嘴巴的话，特朗普应该在退出TPP上这件事的承诺比较靠谱。蓦然回首，风光了近十年的TPP协议也终于要被美国抛弃了。美国一有退意，日本大有可能跟风。没有了美日的TPP，自然只能是废纸一张，对全球经贸一再有任何影响了。

 

 

　　可以大胆预测：新年全球经济的最大看点，应莫过于美国淡出自贸区谈判。看来，也是时候说一声：别了，TPP！

 

 

        作者系 北京大学国家发展研究院副院长、教授

 

　　为此，美加经济学界精英哭成一片。民主党大本营、深蓝的加州更是如此。大选结果出来后，伯克利大学的校办马上写信给各位老师，希望大家保持节制，同时免费提供酒水，供大家聚聚吐槽。不仅美国，加拿大也是如此。加拿大一位资深经济学的教授告诉笔者，当从网上得知民主党大局已去时，他太太禁不住真的哭了出来。在北大的演讲中，该教授也是非常情绪化地说：特朗普就是一个骗子，一个彻头彻尾的骗子；他的当选，预示着美国领导世界的时代已经结束了。

 

 

 

 

　　特朗普总统先生是否是骗子，笔者无从预测。但他竞选中提到的政纲，关于全球化和国际贸易，提到了几条。一是考虑退出WTO（世界贸易组织），三要考虑建一条美国墨西哥边境的“长城”。三是要废除TPP（跨太平洋贸易协议），四是马上裁定中国为汇率操纵国。那么，这几条政纲会否真的实施呢？

 

 

　　日前美国前国务卿基辛格博士来华访问，谈及未来中美经贸合作前景。基辛格博士强调：关于特朗普在竞选中提交的政纲不会真的全部实施。基辛格的话到底是否代表当选总统意思不得而知。不过，更有意思的是，不会全部真的实施，那么那些是真要实施的呢？

 

 

　　先来看看第一条，美国是否会真的退出WTO？ 要真正理解这个问题，关键是理解谁是WTO规则的主要制定者？谁又是WTO框架下最大的收益者？如果一国既是该经贸游戏规则的主要制定者，同时又是该规则的主要收益者，那么该国自然没有动力去“推翻一个旧世界”，因为对该国而言，这将是得不偿失的交易。

 

 

　　稍微翻开一下并不太久远的历史，就可以发现，WTO是二次世界大战的最重要遗产之一。美国作为二战最大的赢家，在战后初期，一国GDP占了将近全球GDP的一半，建立了三大国际机构来重新安排世界经济格局：世界银行、国际基金组织和关贸总协议（GATT）。1994年，GATT又穿上一身新马甲，华丽转身为WTO。毋庸置疑，GATT也行，WTO也好，美国是该全球贸易秩序的主要制定国。客观而言，WTO自然是促进了全球贸易的发展，许多发展中国家特别是中国，在WTO的自由贸易基调下经贸发展迅速。但毫无疑问，美国也是最大的赢家之一。通过WTO，美国一方面将附加值较高的资本密集型产品出口到世界各国，同时另一方面从其他发展中国家进口廉价的劳动密集型产品。正所谓，自由贸易是强国的利剑。所以，特朗普再不靠谱，他也断不会要求美国退出WTO。

 

 

　　那么，第二条呢？ 特朗普会不会在修一条美国墨西哥边境的“长城”？要回答这个问题得深入理解一下北美自由贸易区的前世今生。1989年美国和加拿大签订了美加自贸区，两国相互降低取消关税，双边经贸发展很快。之后准备把美国南面的小兄弟墨西哥拉进来，成立“北美自贸区”。但对此，美国国内有不同声音。反对者认为，墨西哥经济水平太低，成立自贸区后，如果允许人员自由流动，会有大量墨西哥劳工进入美国南部各州，抢走美国各州的工作机会。比如说加州的大部分蓝领工人基本上都来自墨西哥。但赞同者认为成立一个自由的自贸区不仅有利于墨西哥经济的发展，更有利于美加市场规模的扩大。最大，胳膊扭不过大腿，北美自贸区终于在1994年成立。但反对的声音一直就没有停止。

 

 

　　特朗普竞选之初，美国经济相对低迷，所以，他打出骇人听闻的“修新长城”牌，建议在美墨边境修一条长达千里的新长城，以阻止墨西哥蓝领工人向美国的移民。那么，特朗普上台后，是否会真的这么做呢？

 

 

　　事实上，日前美国经济好转，失业率只有4.6%，已降到过去十年来最低的水平。这应该是奥巴马政府华丽退场前的漂亮成绩单之一了。所以说，特朗普的运气一向都是很好的。那么，这个背景下，修新长城之说应该也就是个噱头罢了，一样会是雷声大雨点小。

 

 

　　至于第三条，特朗普上台是否会打贸易战，宣布中国为汇率操纵国，这个比较复杂，容笔者下回再慢慢道来。

 

 

　　最后一条，也是跟亚太国家紧密相关的，就是特朗普是否会真的让美国退出TPP？

 

 

　　答案是肯定的。理由至少有下面三点。

 

 

　　第一，从政治上看，TPP是奥巴马和希拉里的政治遗产。先不论是否退出TPP是否有利于美国经济，从意识形态上看，特朗普也会把对手老太太的“夺位之宝”打碎。再说，既然退出WTO是不现实的，限制北美自贸区是不理性的，对这八字刚有一撇的TPP就不用客气了。要知道，TPP虽然美国现任总统奥巴马已经签字批准了，但国会还没核准呢。现在美国两院又都是共和党主宰。特朗普上台后，更会在换届的大法官中安插自己的人，估计到时大法官共和党能拿下9席中的7席，所以，未来四年美国江山一片红，都是共和党的天下。

 

 

　　第二，就TPP的内容来看，该贸易协议主张对TPP成员国贸易伙伴的商品贸易实现快速完全自由化。99.4%的产品税目都要求最终零关税，85%的产品要求马上零关税。这自然会很厉害地冲击到美国国内相关的产业利益集团，势必引起其代言人的强烈反对。难怪刚被提名新任商务部长的华尔街“破产之王”罗斯十分认同特朗普的观点。他认为奥巴马的TPP协议是个“恐怖协议”，赞同美国应该退出TPP， 并倡导对中国产品征收重税。要知道，此君以后将代表美国政府处理与中国等贸易国的贸易争端。

 

 

　　第三，特朗普一直认为，美国在自由贸易中是得不偿失。理由是自由贸易使得美国丢了许多工作。所以最好的做法就是关起门来，同时鼓励高端制造业回流，这样所有的工作自然都留在美国国内，真正是肥水不流外人田。那么，如果不要TPP，特朗普政府是否会另起炉灶，再搞一个类似的自贸区。就目前看来，这种可能性不大，因为很难想象美国会在亚太地区在搞一下类似的TPP。所以，特朗普在位的几年，“孤立政策”将会是美国下来一段时间中比较明显的特征。同时，与中国更多的贸易摩擦也将是再所难免。

 

 

　　总之，如果不总是自打嘴巴的话，特朗普应该在退出TPP上这件事的承诺比较靠谱。蓦然回首，风光了近十年的TPP协议也终于要被美国抛弃了。美国一有退意，日本大有可能跟风。没有了美日的TPP，自然只能是废纸一张，对全球经贸一再有任何影响了。

 

 

　　可以大胆预测：新年全球经济的最大看点，应莫过于美国淡出自贸区谈判。看来，也是时候说一声：别了，TPP！

 

 

        作者系 北京大学国家发展研究院副院长、教授