人类的历史，说到底，就是一个从没有规则、没有秩序到探索规则、探索秩序，建立规则、建立秩序，再不断完善规则、完善秩序这么一个过程，所以它是没有止境的。如果更远一点回溯历史，公元前13世纪埃及跟赫梯签订的和约，是人类社会建立国际关系、打造国际秩序的第一个重要举措。当时，双方打了一百年争霸战争，埃及和赫梯打得两败俱伤，最后签订了这份世界古代史上非常有名的和平条约。

　　进入近代社会后，欧洲也是打了30多年宗教战争，最后发现还是要建立规则、建立秩序。大家遵守规则，维护秩序，才可能和平相处，共同生存。所以，只是在进入资本主义时代以来，国际社会才有了威斯特伐利亚和约，也叫做威斯特伐利亚体系。

　　但是，由于不同国家的利益关系此消彼涨，要求重新调整世界格局，调整势力范围而引发的冲突总是有的。威斯特伐利亚体系形成后，欧洲列强相互争夺的过程并没有缓解。所以，十九世纪初，欧洲出现了两大国家集群，也就是两大战争势力集团一同盟国和协约国，世界因此陷入了第一次世界大战。

　　战争结束以后，欧美国家痛定思痛，意识到还是要建立规则和秩序，于是有了凡尔赛体系。美国提出了14点和平纲领，名国都同意建立统一的政府间组织。但当时条件还是不成熟，美国人推动建立了国联，但自己却没有加入国联。所以，凡尔赛体系和国联遏制冲突控制战争的目的远没有达到。结果导致欧洲出现了两个战争策源地，最终发生了第二次世界大战。可以说，当年的德国和日本，是想凭借迅速增强的实力，争夺地区和世界霸权的两个典型国家，但最终挑战失败，败得很惨。一个要建立千年帝国，一个要建立大东亚共荣圈，结果都失败了。

　　回顾二战以后这段历史，可以看到，有两个大国二战后国力由盛而衰，其中一个从世界一流大国地位退居二流国家，另一个不得不接受现实，自我解散。第一个是英国，另外一个国家就是苏联。英国是二战战胜国，但是在获得战胜国地位的同时，它却失去了大量的殖民地，国际地位急剧衰落和下降。另一个国家苏联一度成为第二超级大国，一直和美国争夺霸权，想成为世界霸主之一，但最终还是失败了，自己宣布瓦解了，屈就和接受了联盟国家彻底解体这样一个事实。

　　从1989年算起到2017年，也就是冷战之后的28年间，世界进入了一超独霸的特殊时期，即美国一超独霸。但总体上看，世界这时候正从冷战前的两极格局向多极格局过度，所以，各种矛盾冲突接连不断。现在有人说，世界已进入一个无规则无秩序的新时代，还有人说这是一个无极无序的时代。但我们看到，当今世界总体上还是有规则的，联合国组织还是起作用的，WTO也是起作用的，国际货币基金组织，世界银行等国际机构总体上还在起作用。只是作用不尽如人意，跟不上世界形势的发展变化而已。要知道，任何一种国际秩序，都会遇到新问题新挑战，这是永无止境的问题。所以我们期望大国关系改善，国际秩序升级。有了新秩序，人类才会进入美美与共的新时代!当然，这只是一个理想，而理想与现实还有差距。

　　那么现在来看，国际社会应该建立一个新的秩序，各个国家在国际舞台上应当遵循一些新的规则，就是国与国之间的行为准则。各个国家对待国际社会、对待国际组织，要遵循最基本的理念，规则和准则。另外，要在二战后和冷战后形成的国际准则基础上，建立新的秩序和体系。二战后和冷战后的国际准则，基本上是成功的。要对现有的国际关系体系进行升级换代，而不是另起炉灶，而不是把WTO废掉，把联合国废掉，把一系列多边机制统统废掉。这是不可能的，国际社会不接受这种简单粗暴的冲动。我们还是要注意传承，这样，人类社会才能实现和睦稳定，整个国际关系才能健康有序地向前发展。

　　大家已经有一定的共识，这就是必须调整国际秩序和规则，关键是怎么调整。应该说，大国负有特殊责任。我们都说在国际关系上大小国一律平等，但是我们必须客观地认识到，大国对国际关系的稳定，对人类社会进步发展，负有特殊的责任和使命。所以，大国关系很重要。上世纪70年代有人说世界上有五大力量中心，现在看存在四大力量中心：美国、中国、欧盟和俄罗斯。这四大力量形成了错综复杂的几个三角关系，如中美俄关系，美俄欧关系等等。但归根到底，现在最突出的大国关系是中美关系。中美矛盾成为大国关系中的主要矛盾，因而也成为国际关系变动的一个重要引擎。建立世界的新规则新秩序，解决好中美关系问题至关重要。

　　如何解决好中美关系、如何处理好所有的大国之间的关系，要有一个总体思路，要有大家都能接受的新认识、新思维。这就是说，建立新规则新秩序要有一个总体指导思想。我认为主要有四点：

　　第一就是相互尊重。各个国家，特别是大国必须要相互尊重。要相互尊重，首先是要承认，世界永远是多元的，价值观体系永远是不同的。相互尊重，首先要尊重不同的价值观体系，尊重不同的发展道路，尊重不同的社会制度，尊重别国取得的成就。必须基于这样一个理念来处理国家关系，大国尤其要如此!

　　第二是要彼此包容。仅仅相互尊重还是不够的，还要彼此包容。包容的意义就是要认可每个国家有各自不同的利益诉求，就是要接受合作伙伴的一些合理的政策主张，接受他价在特定地区、特定事情上所发挥的独特作用和影响。大国利益和诉求的独特性和差异性必须要认可，必须要接受。例如，中国希望美国在亚太地区发挥建设性作用，这就是一种包容性心态。

　　第三是要联动发展。当今时代的发展不可能是孤立的，不可能是封闭的。世界经济是一个整体，所有产业都是一个链条，你中有我，我中有你，已经不是一句空话，所以要讲联动发展。这种联动发展既是双边的、多边的，也是区域性和全球性的。要继续推进南南合作，推进南北合作。除了经贸合作、科技合作，基建合作，还要有金融合作，人文合作，环保合作，等等。就人类社会未来发展而言，更重要的是相互之间的合作，大家要把发展利益紧紧地交融在一起才行。

　　最后一点就是要共谋安全。现在的世界已处于传统安全与非传统安全密切交织的时代。当前人类社会面临的安全挑战，已经不仅仅是领土主权完整等问题。现在国际社会面临的最大威胁来自三个方面，首先是核扩散风险。核武器扩散的风险长运看只会越来越大，一旦失控，不堪设想;第二个是网络安全。目前网上虚假信息泛滥，让每一个政府、每一个公民都深受其害，都深感不安。如何解决网络安全问题，如何在网络安全方便携手合作，这大概是我们面临的长期而重大的挑战;第三个是环境恶化。环境的污染和破坏已经到了十分可怕的程度。有研究表明，人类按照现在模式发展，再有50-60年，连建筑垃圾都没有地方存放。其他如温度上升、冰川融化、地震频发，气候异常、物种减少，都已有目共睹。长远看，环境恶化对人类生存与发展更具挑战性。

　　所以，我们现在主张并推动共同安全，主张首先解决这些共同性问题。大国在共同安全问题上，也负有特殊的使命和责任。只有共谋安全，整个国际社会才有安全，每个国家也才能安全。总之，构建新的国际规则和秩序，最重要的应该有这些基本共识，而不是在一些琐碎的具体事情上，譬如在贸易平衡等问题上纠缠不清。大国政治家，要有全球视野，要有历史眼光，这样才能把当前的国际关系引入新境界，把未来的国际秩序提升到新水平。

　　以上内容根据作者在6月24日致远智库举办的“大国关系与世界新秩序”研讨会的发言整理

　　人类的历史，说到底，就是一个从没有规则、没有秩序到探索规则、探索秩序，建立规则、建立秩序，再不断完善规则、完善秩序这么一个过程，所以它是没有止境的。如果更远一点回溯历史，公元前13世纪埃及跟赫梯签订的和约，是人类社会建立国际关系、打造国际秩序的第一个重要举措。当时，双方打了一百年争霸战争，埃及和赫梯打得两败俱伤，最后签订了这份世界古代史上非常有名的和平条约。

　　进入近代社会后，欧洲也是打了30多年宗教战争，最后发现还是要建立规则、建立秩序。大家遵守规则，维护秩序，才可能和平相处，共同生存。所以，只是在进入资本主义时代以来，国际社会才有了威斯特伐利亚和约，也叫做威斯特伐利亚体系。

　　但是，由于不同国家的利益关系此消彼涨，要求重新调整世界格局，调整势力范围而引发的冲突总是有的。威斯特伐利亚体系形成后，欧洲列强相互争夺的过程并没有缓解。所以，十九世纪初，欧洲出现了两大国家集群，也就是两大战争势力集团一同盟国和协约国，世界因此陷入了第一次世界大战。

　　战争结束以后，欧美国家痛定思痛，意识到还是要建立规则和秩序，于是有了凡尔赛体系。美国提出了14点和平纲领，名国都同意建立统一的政府间组织。但当时条件还是不成熟，美国人推动建立了国联，但自己却没有加入国联。所以，凡尔赛体系和国联遏制冲突控制战争的目的远没有达到。结果导致欧洲出现了两个战争策源地，最终发生了第二次世界大战。可以说，当年的德国和日本，是想凭借迅速增强的实力，争夺地区和世界霸权的两个典型国家，但最终挑战失败，败得很惨。一个要建立千年帝国，一个要建立大东亚共荣圈，结果都失败了。

　　回顾二战以后这段历史，可以看到，有两个大国二战后国力由盛而衰，其中一个从世界一流大国地位退居二流国家，另一个不得不接受现实，自我解散。第一个是英国，另外一个国家就是苏联。英国是二战战胜国，但是在获得战胜国地位的同时，它却失去了大量的殖民地，国际地位急剧衰落和下降。另一个国家苏联一度成为第二超级大国，一直和美国争夺霸权，想成为世界霸主之一，但最终还是失败了，自己宣布瓦解了，屈就和接受了联盟国家彻底解体这样一个事实。

　　从1989年算起到2017年，也就是冷战之后的28年间，世界进入了一超独霸的特殊时期，即美国一超独霸。但总体上看，世界这时候正从冷战前的两极格局向多极格局过度，所以，各种矛盾冲突接连不断。现在有人说，世界已进入一个无规则无秩序的新时代，还有人说这是一个无极无序的时代。但我们看到，当今世界总体上还是有规则的，联合国组织还是起作用的，WTO也是起作用的，国际货币基金组织，世界银行等国际机构总体上还在起作用。只是作用不尽如人意，跟不上世界形势的发展变化而已。要知道，任何一种国际秩序，都会遇到新问题新挑战，这是永无止境的问题。所以我们期望大国关系改善，国际秩序升级。有了新秩序，人类才会进入美美与共的新时代!当然，这只是一个理想，而理想与现实还有差距。

　　那么现在来看，国际社会应该建立一个新的秩序，各个国家在国际舞台上应当遵循一些新的规则，就是国与国之间的行为准则。各个国家对待国际社会、对待国际组织，要遵循最基本的理念，规则和准则。另外，要在二战后和冷战后形成的国际准则基础上，建立新的秩序和体系。二战后和冷战后的国际准则，基本上是成功的。要对现有的国际关系体系进行升级换代，而不是另起炉灶，而不是把WTO废掉，把联合国废掉，把一系列多边机制统统废掉。这是不可能的，国际社会不接受这种简单粗暴的冲动。我们还是要注意传承，这样，人类社会才能实现和睦稳定，整个国际关系才能健康有序地向前发展。

　　大家已经有一定的共识，这就是必须调整国际秩序和规则，关键是怎么调整。应该说，大国负有特殊责任。我们都说在国际关系上大小国一律平等，但是我们必须客观地认识到，大国对国际关系的稳定，对人类社会进步发展，负有特殊的责任和使命。所以，大国关系很重要。上世纪70年代有人说世界上有五大力量中心，现在看存在四大力量中心：美国、中国、欧盟和俄罗斯。这四大力量形成了错综复杂的几个三角关系，如中美俄关系，美俄欧关系等等。但归根到底，现在最突出的大国关系是中美关系。中美矛盾成为大国关系中的主要矛盾，因而也成为国际关系变动的一个重要引擎。建立世界的新规则新秩序，解决好中美关系问题至关重要。

　　如何解决好中美关系、如何处理好所有的大国之间的关系，要有一个总体思路，要有大家都能接受的新认识、新思维。这就是说，建立新规则新秩序要有一个总体指导思想。我认为主要有四点：

　　第一就是相互尊重。各个国家，特别是大国必须要相互尊重。要相互尊重，首先是要承认，世界永远是多元的，价值观体系永远是不同的。相互尊重，首先要尊重不同的价值观体系，尊重不同的发展道路，尊重不同的社会制度，尊重别国取得的成就。必须基于这样一个理念来处理国家关系，大国尤其要如此!

　　第二是要彼此包容。仅仅相互尊重还是不够的，还要彼此包容。包容的意义就是要认可每个国家有各自不同的利益诉求，就是要接受合作伙伴的一些合理的政策主张，接受他价在特定地区、特定事情上所发挥的独特作用和影响。大国利益和诉求的独特性和差异性必须要认可，必须要接受。例如，中国希望美国在亚太地区发挥建设性作用，这就是一种包容性心态。

　　第三是要联动发展。当今时代的发展不可能是孤立的，不可能是封闭的。世界经济是一个整体，所有产业都是一个链条，你中有我，我中有你，已经不是一句空话，所以要讲联动发展。这种联动发展既是双边的、多边的，也是区域性和全球性的。要继续推进南南合作，推进南北合作。除了经贸合作、科技合作，基建合作，还要有金融合作，人文合作，环保合作，等等。就人类社会未来发展而言，更重要的是相互之间的合作，大家要把发展利益紧紧地交融在一起才行。

　　最后一点就是要共谋安全。现在的世界已处于传统安全与非传统安全密切交织的时代。当前人类社会面临的安全挑战，已经不仅仅是领土主权完整等问题。现在国际社会面临的最大威胁来自三个方面，首先是核扩散风险。核武器扩散的风险长运看只会越来越大，一旦失控，不堪设想;第二个是网络安全。目前网上虚假信息泛滥，让每一个政府、每一个公民都深受其害，都深感不安。如何解决网络安全问题，如何在网络安全方便携手合作，这大概是我们面临的长期而重大的挑战;第三个是环境恶化。环境的污染和破坏已经到了十分可怕的程度。有研究表明，人类按照现在模式发展，再有50-60年，连建筑垃圾都没有地方存放。其他如温度上升、冰川融化、地震频发，气候异常、物种减少，都已有目共睹。长远看，环境恶化对人类生存与发展更具挑战性。

　　所以，我们现在主张并推动共同安全，主张首先解决这些共同性问题。大国在共同安全问题上，也负有特殊的使命和责任。只有共谋安全，整个国际社会才有安全，每个国家也才能安全。总之，构建新的国际规则和秩序，最重要的应该有这些基本共识，而不是在一些琐碎的具体事情上，譬如在贸易平衡等问题上纠缠不清。大国政治家，要有全球视野，要有历史眼光，这样才能把当前的国际关系引入新境界，把未来的国际秩序提升到新水平。

　　以上内容根据作者在6月24日致远智库举办的“大国关系与世界新秩序”研讨会的发言整理