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于洪君:构建新的国际规则和秩序应该有的四点基本共识

关键词: 全球化 全球经济

来源:致远CIEC 2019-07-05 14:27:56

于洪君:构建新的国际规则和秩序应该有的四点基本共识

作者:于洪君

二战后和冷战后的国际准则,基本上是成功的。要对现有的国际关系体系进行升级换代,而不是另起炉灶,而不是把WTO废掉,把联合国废掉,把一系列多边机制统统废掉。这是不可能的,国际社会不接受这种简单粗暴的冲动。我们还是要注意传承,这样,人类社会才能实现和睦稳定,整个国际关系才能健康有序地向前发展。

  人类的历史,说到底,就是一个从没有规则、没有秩序到探索规则、探索秩序,建立规则、建立秩序,再不断完善规则、完善秩序这么一个过程,所以它是没有止境的。如果更远一点回溯历史,公元前13世纪埃及跟赫梯签订的和约,是人类社会建立国际关系、打造国际秩序的第一个重要举措。当时,双方打了一百年争霸战争,埃及和赫梯打得两败俱伤,最后签订了这份世界古代史上非常有名的和平条约。

  进入近代社会后,欧洲也是打了30多年宗教战争,最后发现还是要建立规则、建立秩序。大家遵守规则,维护秩序,才可能和平相处,共同生存。所以,只是在进入资本主义时代以来,国际社会才有了威斯特伐利亚和约,也叫做威斯特伐利亚体系。

  但是,由于不同国家的利益关系此消彼涨,要求重新调整世界格局,调整势力范围而引发的冲突总是有的。威斯特伐利亚体系形成后,欧洲列强相互争夺的过程并没有缓解。所以,十九世纪初,欧洲出现了两大国家集群,也就是两大战争势力集团一同盟国和协约国,世界因此陷入了第一次世界大战。

  战争结束以后,欧美国家痛定思痛,意识到还是要建立规则和秩序,于是有了凡尔赛体系。美国提出了14点和平纲领,名国都同意建立统一的政府间组织。但当时条件还是不成熟,美国人推动建立了国联,但自己却没有加入国联。所以,凡尔赛体系和国联遏制冲突控制战争的目的远没有达到。结果导致欧洲出现了两个战争策源地,最终发生了第二次世界大战。可以说,当年的德国和日本,是想凭借迅速增强的实力,争夺地区和世界霸权的两个典型国家,但最终挑战失败,败得很惨。一个要建立千年帝国,一个要建立大东亚共荣圈,结果都失败了。

  回顾二战以后这段历史,可以看到,有两个大国二战后国力由盛而衰,其中一个从世界一流大国地位退居二流国家,另一个不得不接受现实,自我解散。第一个是英国,另外一个国家就是苏联。英国是二战战胜国,但是在获得战胜国地位的同时,它却失去了大量的殖民地,国际地位急剧衰落和下降。另一个国家苏联一度成为第二超级大国,一直和美国争夺霸权,想成为世界霸主之一,但最终还是失败了,自己宣布瓦解了,屈就和接受了联盟国家彻底解体这样一个事实。

  从1989年算起到2017年,也就是冷战之后的28年间,世界进入了一超独霸的特殊时期,即美国一超独霸。但总体上看,世界这时候正从冷战前的两极格局向多极格局过度,所以,各种矛盾冲突接连不断。现在有人说,世界已进入一个无规则无秩序的新时代,还有人说这是一个无极无序的时代。但我们看到,当今世界总体上还是有规则的,联合国组织还是起作用的,WTO也是起作用的,国际货币基金组织,世界银行等国际机构总体上还在起作用。只是作用不尽如人意,跟不上世界形势的发展变化而已。要知道,任何一种国际秩序,都会遇到新问题新挑战,这是永无止境的问题。所以我们期望大国关系改善,国际秩序升级。有了新秩序,人类才会进入美美与共的新时代!当然,这只是一个理想,而理想与现实还有差距。

  那么现在来看,国际社会应该建立一个新的秩序,各个国家在国际舞台上应当遵循一些新的规则,就是国与国之间的行为准则。各个国家对待国际社会、对待国际组织,要遵循最基本的理念,规则和准则。另外,要在二战后和冷战后形成的国际准则基础上,建立新的秩序和体系。二战后和冷战后的国际准则,基本上是成功的。要对现有的国际关系体系进行升级换代,而不是另起炉灶,而不是把WTO废掉,把联合国废掉,把一系列多边机制统统废掉。这是不可能的,国际社会不接受这种简单粗暴的冲动。我们还是要注意传承,这样,人类社会才能实现和睦稳定,整个国际关系才能健康有序地向前发展。

  大家已经有一定的共识,这就是必须调整国际秩序和规则,关键是怎么调整。应该说,大国负有特殊责任。我们都说在国际关系上大小国一律平等,但是我们必须客观地认识到,大国对国际关系的稳定,对人类社会进步发展,负有特殊的责任和使命。所以,大国关系很重要。上世纪70年代有人说世界上有五大力量中心,现在看存在四大力量中心:美国、中国、欧盟和俄罗斯。这四大力量形成了错综复杂的几个三角关系,如中美俄关系,美俄欧关系等等。但归根到底,现在最突出的大国关系是中美关系。中美矛盾成为大国关系中的主要矛盾,因而也成为国际关系变动的一个重要引擎。建立世界的新规则新秩序,解决好中美关系问题至关重要。

  如何解决好中美关系、如何处理好所有的大国之间的关系,要有一个总体思路,要有大家都能接受的新认识、新思维。这就是说,建立新规则新秩序要有一个总体指导思想。我认为主要有四点:

  第一就是相互尊重。各个国家,特别是大国必须要相互尊重。要相互尊重,首先是要承认,世界永远是多元的,价值观体系永远是不同的。相互尊重,首先要尊重不同的价值观体系,尊重不同的发展道路,尊重不同的社会制度,尊重别国取得的成就。必须基于这样一个理念来处理国家关系,大国尤其要如此!

  第二是要彼此包容。仅仅相互尊重还是不够的,还要彼此包容。包容的意义就是要认可每个国家有各自不同的利益诉求,就是要接受合作伙伴的一些合理的政策主张,接受他价在特定地区、特定事情上所发挥的独特作用和影响。大国利益和诉求的独特性和差异性必须要认可,必须要接受。例如,中国希望美国在亚太地区发挥建设性作用,这就是一种包容性心态。

  第三是要联动发展。当今时代的发展不可能是孤立的,不可能是封闭的。世界经济是一个整体,所有产业都是一个链条,你中有我,我中有你,已经不是一句空话,所以要讲联动发展。这种联动发展既是双边的、多边的,也是区域性和全球性的。要继续推进南南合作,推进南北合作。除了经贸合作、科技合作,基建合作,还要有金融合作,人文合作,环保合作,等等。就人类社会未来发展而言,更重要的是相互之间的合作,大家要把发展利益紧紧地交融在一起才行。

  最后一点就是要共谋安全。现在的世界已处于传统安全与非传统安全密切交织的时代。当前人类社会面临的安全挑战,已经不仅仅是领土主权完整等问题。现在国际社会面临的最大威胁来自三个方面,首先是核扩散风险。核武器扩散的风险长运看只会越来越大,一旦失控,不堪设想;第二个是网络安全。目前网上虚假信息泛滥,让每一个政府、每一个公民都深受其害,都深感不安。如何解决网络安全问题,如何在网络安全方便携手合作,这大概是我们面临的长期而重大的挑战;第三个是环境恶化。环境的污染和破坏已经到了十分可怕的程度。有研究表明,人类按照现在模式发展,再有50-60年,连建筑垃圾都没有地方存放。其他如温度上升、冰川融化、地震频发,气候异常、物种减少,都已有目共睹。长远看,环境恶化对人类生存与发展更具挑战性。

  所以,我们现在主张并推动共同安全,主张首先解决这些共同性问题。大国在共同安全问题上,也负有特殊的使命和责任。只有共谋安全,整个国际社会才有安全,每个国家也才能安全。总之,构建新的国际规则和秩序,最重要的应该有这些基本共识,而不是在一些琐碎的具体事情上,譬如在贸易平衡等问题上纠缠不清。大国政治家,要有全球视野,要有历史眼光,这样才能把当前的国际关系引入新境界,把未来的国际秩序提升到新水平。

  以上内容根据作者在6月24日致远智库举办的“大国关系与世界新秩序”研讨会的发言整理

责任编辑: 昀舒

于洪君:构建新的国际规则和秩序应该有的四点基本共识

关键词: 全球化 全球经济

来源:致远CIEC 2019-07-05 14:27:56

于洪君:构建新的国际规则和秩序应该有的四点基本共识

作者:于洪君

二战后和冷战后的国际准则,基本上是成功的。要对现有的国际关系体系进行升级换代,而不是另起炉灶,而不是把WTO废掉,把联合国废掉,把一系列多边机制统统废掉。这是不可能的,国际社会不接受这种简单粗暴的冲动。我们还是要注意传承,这样,人类社会才能实现和睦稳定,整个国际关系才能健康有序地向前发展。

  人类的历史,说到底,就是一个从没有规则、没有秩序到探索规则、探索秩序,建立规则、建立秩序,再不断完善规则、完善秩序这么一个过程,所以它是没有止境的。如果更远一点回溯历史,公元前13世纪埃及跟赫梯签订的和约,是人类社会建立国际关系、打造国际秩序的第一个重要举措。当时,双方打了一百年争霸战争,埃及和赫梯打得两败俱伤,最后签订了这份世界古代史上非常有名的和平条约。

  进入近代社会后,欧洲也是打了30多年宗教战争,最后发现还是要建立规则、建立秩序。大家遵守规则,维护秩序,才可能和平相处,共同生存。所以,只是在进入资本主义时代以来,国际社会才有了威斯特伐利亚和约,也叫做威斯特伐利亚体系。

  但是,由于不同国家的利益关系此消彼涨,要求重新调整世界格局,调整势力范围而引发的冲突总是有的。威斯特伐利亚体系形成后,欧洲列强相互争夺的过程并没有缓解。所以,十九世纪初,欧洲出现了两大国家集群,也就是两大战争势力集团一同盟国和协约国,世界因此陷入了第一次世界大战。

  战争结束以后,欧美国家痛定思痛,意识到还是要建立规则和秩序,于是有了凡尔赛体系。美国提出了14点和平纲领,名国都同意建立统一的政府间组织。但当时条件还是不成熟,美国人推动建立了国联,但自己却没有加入国联。所以,凡尔赛体系和国联遏制冲突控制战争的目的远没有达到。结果导致欧洲出现了两个战争策源地,最终发生了第二次世界大战。可以说,当年的德国和日本,是想凭借迅速增强的实力,争夺地区和世界霸权的两个典型国家,但最终挑战失败,败得很惨。一个要建立千年帝国,一个要建立大东亚共荣圈,结果都失败了。

  回顾二战以后这段历史,可以看到,有两个大国二战后国力由盛而衰,其中一个从世界一流大国地位退居二流国家,另一个不得不接受现实,自我解散。第一个是英国,另外一个国家就是苏联。英国是二战战胜国,但是在获得战胜国地位的同时,它却失去了大量的殖民地,国际地位急剧衰落和下降。另一个国家苏联一度成为第二超级大国,一直和美国争夺霸权,想成为世界霸主之一,但最终还是失败了,自己宣布瓦解了,屈就和接受了联盟国家彻底解体这样一个事实。

  从1989年算起到2017年,也就是冷战之后的28年间,世界进入了一超独霸的特殊时期,即美国一超独霸。但总体上看,世界这时候正从冷战前的两极格局向多极格局过度,所以,各种矛盾冲突接连不断。现在有人说,世界已进入一个无规则无秩序的新时代,还有人说这是一个无极无序的时代。但我们看到,当今世界总体上还是有规则的,联合国组织还是起作用的,WTO也是起作用的,国际货币基金组织,世界银行等国际机构总体上还在起作用。只是作用不尽如人意,跟不上世界形势的发展变化而已。要知道,任何一种国际秩序,都会遇到新问题新挑战,这是永无止境的问题。所以我们期望大国关系改善,国际秩序升级。有了新秩序,人类才会进入美美与共的新时代!当然,这只是一个理想,而理想与现实还有差距。

  那么现在来看,国际社会应该建立一个新的秩序,各个国家在国际舞台上应当遵循一些新的规则,就是国与国之间的行为准则。各个国家对待国际社会、对待国际组织,要遵循最基本的理念,规则和准则。另外,要在二战后和冷战后形成的国际准则基础上,建立新的秩序和体系。二战后和冷战后的国际准则,基本上是成功的。要对现有的国际关系体系进行升级换代,而不是另起炉灶,而不是把WTO废掉,把联合国废掉,把一系列多边机制统统废掉。这是不可能的,国际社会不接受这种简单粗暴的冲动。我们还是要注意传承,这样,人类社会才能实现和睦稳定,整个国际关系才能健康有序地向前发展。

  大家已经有一定的共识,这就是必须调整国际秩序和规则,关键是怎么调整。应该说,大国负有特殊责任。我们都说在国际关系上大小国一律平等,但是我们必须客观地认识到,大国对国际关系的稳定,对人类社会进步发展,负有特殊的责任和使命。所以,大国关系很重要。上世纪70年代有人说世界上有五大力量中心,现在看存在四大力量中心:美国、中国、欧盟和俄罗斯。这四大力量形成了错综复杂的几个三角关系,如中美俄关系,美俄欧关系等等。但归根到底,现在最突出的大国关系是中美关系。中美矛盾成为大国关系中的主要矛盾,因而也成为国际关系变动的一个重要引擎。建立世界的新规则新秩序,解决好中美关系问题至关重要。

  如何解决好中美关系、如何处理好所有的大国之间的关系,要有一个总体思路,要有大家都能接受的新认识、新思维。这就是说,建立新规则新秩序要有一个总体指导思想。我认为主要有四点:

  第一就是相互尊重。各个国家,特别是大国必须要相互尊重。要相互尊重,首先是要承认,世界永远是多元的,价值观体系永远是不同的。相互尊重,首先要尊重不同的价值观体系,尊重不同的发展道路,尊重不同的社会制度,尊重别国取得的成就。必须基于这样一个理念来处理国家关系,大国尤其要如此!

  第二是要彼此包容。仅仅相互尊重还是不够的,还要彼此包容。包容的意义就是要认可每个国家有各自不同的利益诉求,就是要接受合作伙伴的一些合理的政策主张,接受他价在特定地区、特定事情上所发挥的独特作用和影响。大国利益和诉求的独特性和差异性必须要认可,必须要接受。例如,中国希望美国在亚太地区发挥建设性作用,这就是一种包容性心态。

  第三是要联动发展。当今时代的发展不可能是孤立的,不可能是封闭的。世界经济是一个整体,所有产业都是一个链条,你中有我,我中有你,已经不是一句空话,所以要讲联动发展。这种联动发展既是双边的、多边的,也是区域性和全球性的。要继续推进南南合作,推进南北合作。除了经贸合作、科技合作,基建合作,还要有金融合作,人文合作,环保合作,等等。就人类社会未来发展而言,更重要的是相互之间的合作,大家要把发展利益紧紧地交融在一起才行。

  最后一点就是要共谋安全。现在的世界已处于传统安全与非传统安全密切交织的时代。当前人类社会面临的安全挑战,已经不仅仅是领土主权完整等问题。现在国际社会面临的最大威胁来自三个方面,首先是核扩散风险。核武器扩散的风险长运看只会越来越大,一旦失控,不堪设想;第二个是网络安全。目前网上虚假信息泛滥,让每一个政府、每一个公民都深受其害,都深感不安。如何解决网络安全问题,如何在网络安全方便携手合作,这大概是我们面临的长期而重大的挑战;第三个是环境恶化。环境的污染和破坏已经到了十分可怕的程度。有研究表明,人类按照现在模式发展,再有50-60年,连建筑垃圾都没有地方存放。其他如温度上升、冰川融化、地震频发,气候异常、物种减少,都已有目共睹。长远看,环境恶化对人类生存与发展更具挑战性。

  所以,我们现在主张并推动共同安全,主张首先解决这些共同性问题。大国在共同安全问题上,也负有特殊的使命和责任。只有共谋安全,整个国际社会才有安全,每个国家也才能安全。总之,构建新的国际规则和秩序,最重要的应该有这些基本共识,而不是在一些琐碎的具体事情上,譬如在贸易平衡等问题上纠缠不清。大国政治家,要有全球视野,要有历史眼光,这样才能把当前的国际关系引入新境界,把未来的国际秩序提升到新水平。

  以上内容根据作者在6月24日致远智库举办的“大国关系与世界新秩序”研讨会的发言整理

昀舒
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