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吉姆·休托:美国在调整政策来应对俄罗斯威胁方面为何总是慢半拍

关键词: 俄罗斯 美国

来源:《大西洋月刊》 2019-06-06 11:23:26

吉姆·休托:美国在调整政策来应对俄罗斯威胁方面为何总是慢半拍

作者:吉姆·休托(Jim Sciutto);艾敦义/译

美国军方、国家安全部门、智库分析师有一个确定的答案:俄罗斯的确是敌人。他们现如今从网络空间到外太空采取侵略性的动作对抗美国及其盟友。但是公众却似乎还未跟上他们的认识,民调显示,特朗普使美国人民很难相信俄罗斯最近的动作是一个巨大的威胁。

  当美国领导人们就谁是他们的敌人这一国家重大安全问题上争论不休时,美国人民也应当认真去思考问题的答案。在白宫和参议院亦或是在委员会的听证厅和电视节目,或者是在总统特朗普的推特上,争论每天都会上演。俄罗斯就是我们的敌人?对俄罗斯干预2016年大选行为的调查只不过是想对总统及其支持者实施慢性打击?俄罗斯“邪恶”的假新闻是否已经激起普通美国选民的愤怒,或者只是主流媒体的虚张声势?

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  美国军方、国家安全部门、智库分析师有一个确定的答案:俄罗斯的确是敌人。他们现如今从网络空间到外太空采取侵略性的动作对抗美国及其盟友。但是公众却似乎还未跟上他们的认识,民调显示,特朗普使美国人民很难相信俄罗斯最近的动作是一个巨大的威胁。

  普京的计划(与美国对抗的计划)并不是完全确定的。美国所疑虑的是俄罗斯近期所开展的实质性新形式战争已然对准了民主但政治上分裂的社会,其经济、媒体环境、选举体制都依赖于脆弱的电子技术。俄罗斯策略的核心在攻击美国的利益,攻击程度刚好低于引发军事报复的阙值。随着时间的推移,俄罗斯会极力提升这个阈值。这场影子战争的目的很简单:创建俄罗斯将军瓦列里·格拉西莫夫(Valery Gerasimov)所说的“贯穿敌国全境的永久前线”。

  在2013年发表的一篇题为《科学的价值在于远见》的文章中,俄罗斯军事领导人格拉西莫夫解释了政府的意图:在二十一世纪,我们观察到战争与和平之间的界限变得模糊,战争已经不再是通过宣战而发生,而是随着一些尚不明晰的形态暗自进行。

  如今俄罗斯正在各类战场上执行这些尚不明晰的斗争形态。冷战期间,莫斯科几乎没有操纵美国公众舆论或干预美国政治竞选的手段。但是社交媒体的兴起给某俄罗斯煽动言论机构(troll farm,2015年始注册虚假账号在社交网络上传播虚假信息的俄罗斯机构)创造了机会,脆弱的邮件系统使黑客们大行其道。根据2017年1月美国国家情报总监办公室的评估报告显示,俄罗斯在2016年大选中将矛头对准了希拉里·克林顿,力图削弱她的影响力,并且极力支持时任候选人特朗普。同样,俄罗斯人干预了2018年中期选举,一切证据表明2020年大选也会如此。

  与此同时,俄罗斯的军事准备也在跟进。在外太空,俄罗斯已经运用了多种武器,目的是损害美国的卫星体系。美国卫星体系是许多工业体系的基础,这些体系巩固了美国在世界上的军事和经济优势。在海浪之下,俄罗斯部署了两种新型攻击型弹道导弹潜艇,这两种潜艇更难追踪,因此更有能力将核威胁扩大到美国海岸。

  从地缘政治的方面,俄罗斯正在侵犯主权国家的领土,如乌克兰和格鲁吉亚。他们意图在蒙特内哥罗发动政变,动摇那些长久以来维续欧洲和平的条约和法治。

  在2014年,俄罗斯吞并克里米亚,违反与乌克兰、美国、欧洲业已签订的和平协定。一个月以后,俄罗斯占领乌克兰的东部领土。在两起事件中,莫斯科方面派出有别于俄罗斯联邦军人的特种军事部队。据推测,这些穿着没有标志制服的“新手”(little green man)是在帮助那些害怕乌克兰政权会威胁自身安全的俄裔族群,而如今乌克兰地区主权依然被西方国家承认。

  回想起来,这些事件不应该让人感到意外。在前一年的文章中,格拉西莫夫非常具体地描述了俄罗斯即将采取的确切策略。他写道:“公开使用武力——通常以维和和危机管理为幌子——只是在某个阶段才会诉诸武力,主要是为了在冲突中取得最终成功。”

  在冷战结束以后的很多年,美国和其他西方国家的领导人有意无视俄罗斯的敌意。他们被自己的臆想所误导,认为俄罗斯人以及中国人想要的正是美国想要的,那就是共同融入以规则为基础的国际秩序。但是俄罗斯和中国的领导人都认为这个体系偏向于西方的利益。或许并非巧合的是,中国正在采取与俄罗斯几乎相同的战略,并取得了类似的成功——从窃取美国的贸易和政府机密,到在有争议的南中国海填海造陆,再到在太空部署进攻型武器。直到现在,随着一些事件的曝光,美国官方和非官方的决策者开始摒弃之前对于北京和莫斯科的误解。前国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter)在为我的新书接受采访时说道,“我花了很长时间才明白(俄中威胁)”。

  然而,即使美国和西方已经承认了俄罗斯的侵略行为,事实也证明,惩罚力度不够。在俄罗斯干预2016年总统大选后,美国在选举日的整整一个月前点名批评了克里姆林宫,随后对俄罗斯个人和实体实施了一系列制裁。但俄罗斯对选举的干预仍在继续。在这期间的几个月和几年里发生了什么,让俄罗斯得以逃脱一次次制裁,甚至为更大胆的侵略奠定了基础?用最简单的方法来衡量制裁的有效性——俄罗斯是否停止或弱化了它的攻击?显然美国的回击失败了。俄罗斯的这种侵略循环,接着是美国的无效报复,进而是更加频繁的俄罗斯侵略,这就是正在进行的影子战争。

  在欧洲,抵制俄罗斯侵略的行为几乎同样无效。尽管有美国的制裁和公众的谴责,克里米亚依然实际上属于俄罗斯的一部分,东乌克兰置身于俄罗斯深深的控制之下。俄罗斯正在东乌克兰进行一些基础工作来巩固地方政权,包括提供护照给俄罗斯裔,这是在格鲁吉亚战争之时用过的招数。美国在东欧的北约盟友特别是波罗的海国家十分担心它们是俄罗斯下一个目标。

  美国在调整政策来应对俄罗斯威胁方面显然慢了半拍。无论在潜艇、侦察机上,还是国家安全局的控制中心,亦或是空军太空司令部不断壮大的基地里,都能遇见美国人,他们正处于在影子战争的前线,竭尽所能加强国家的防御。然而,美国情报官员、军事指挥官和国会议员都认为,要做出有效的反应,需要最高层的坚定领导。

  乔治·布什政府和奥巴马政府的官员们辩称:尽管他们节节败退,但他们至少就俄罗斯的大胆侵略行为进行了直接对抗。在,正值格鲁吉亚战争十周年之际,前国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)在《华盛顿邮报》八月刊指出:布什政府已经从伊拉克撤军,帮助保护格鲁吉亚首都第比利斯。她写道,她曾亲自警告俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov),不要强迫格鲁吉亚民选总统米哈伊尔·萨卡什维利(Mikheil Saakashvili)下台。奥巴马政府的官员则说:总统已经在两次私人会谈中警告普京不要干预大选,一次是在中国举办的2016年G20会晤;第二次谈话是在大选前八天,总统用一条原本用来防止核战争的热线警告了普京。

  特朗普总统更是对与俄罗斯对抗不甚上心。事实上,他曾多次质问到底俄罗斯是不是我们的敌人?根据特朗普政府内部的说法,他之所以不愿面对俄罗斯的威胁,部分原因是他认为,承认2016年的干预会削弱他大选胜利的合法性。特别检察官穆勒极大可能认为特朗普在“通俄门”中没有嫌疑。但是特朗普持续不愿正视俄罗斯的威胁显然会损害美国自身利益,且极大有利于俄罗斯的行动。一切的一切印证了,政治阴谋可能会让美国陷入瘫痪,这正中俄罗斯影子战争策划者的下怀。

   原题《俄罗斯抓住了美国的所有弱点》

责任编辑: 昀舒

吉姆·休托:美国在调整政策来应对俄罗斯威胁方面为何总是慢半拍

关键词: 俄罗斯 美国

来源:《大西洋月刊》 2019-06-06 11:23:26

吉姆·休托:美国在调整政策来应对俄罗斯威胁方面为何总是慢半拍

作者:吉姆·休托(Jim Sciutto);艾敦义/译

美国军方、国家安全部门、智库分析师有一个确定的答案:俄罗斯的确是敌人。他们现如今从网络空间到外太空采取侵略性的动作对抗美国及其盟友。但是公众却似乎还未跟上他们的认识,民调显示,特朗普使美国人民很难相信俄罗斯最近的动作是一个巨大的威胁。

  当美国领导人们就谁是他们的敌人这一国家重大安全问题上争论不休时,美国人民也应当认真去思考问题的答案。在白宫和参议院亦或是在委员会的听证厅和电视节目,或者是在总统特朗普的推特上,争论每天都会上演。俄罗斯就是我们的敌人?对俄罗斯干预2016年大选行为的调查只不过是想对总统及其支持者实施慢性打击?俄罗斯“邪恶”的假新闻是否已经激起普通美国选民的愤怒,或者只是主流媒体的虚张声势?

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  美国军方、国家安全部门、智库分析师有一个确定的答案:俄罗斯的确是敌人。他们现如今从网络空间到外太空采取侵略性的动作对抗美国及其盟友。但是公众却似乎还未跟上他们的认识,民调显示,特朗普使美国人民很难相信俄罗斯最近的动作是一个巨大的威胁。

  普京的计划(与美国对抗的计划)并不是完全确定的。美国所疑虑的是俄罗斯近期所开展的实质性新形式战争已然对准了民主但政治上分裂的社会,其经济、媒体环境、选举体制都依赖于脆弱的电子技术。俄罗斯策略的核心在攻击美国的利益,攻击程度刚好低于引发军事报复的阙值。随着时间的推移,俄罗斯会极力提升这个阈值。这场影子战争的目的很简单:创建俄罗斯将军瓦列里·格拉西莫夫(Valery Gerasimov)所说的“贯穿敌国全境的永久前线”。

  在2013年发表的一篇题为《科学的价值在于远见》的文章中,俄罗斯军事领导人格拉西莫夫解释了政府的意图:在二十一世纪,我们观察到战争与和平之间的界限变得模糊,战争已经不再是通过宣战而发生,而是随着一些尚不明晰的形态暗自进行。

  如今俄罗斯正在各类战场上执行这些尚不明晰的斗争形态。冷战期间,莫斯科几乎没有操纵美国公众舆论或干预美国政治竞选的手段。但是社交媒体的兴起给某俄罗斯煽动言论机构(troll farm,2015年始注册虚假账号在社交网络上传播虚假信息的俄罗斯机构)创造了机会,脆弱的邮件系统使黑客们大行其道。根据2017年1月美国国家情报总监办公室的评估报告显示,俄罗斯在2016年大选中将矛头对准了希拉里·克林顿,力图削弱她的影响力,并且极力支持时任候选人特朗普。同样,俄罗斯人干预了2018年中期选举,一切证据表明2020年大选也会如此。

  与此同时,俄罗斯的军事准备也在跟进。在外太空,俄罗斯已经运用了多种武器,目的是损害美国的卫星体系。美国卫星体系是许多工业体系的基础,这些体系巩固了美国在世界上的军事和经济优势。在海浪之下,俄罗斯部署了两种新型攻击型弹道导弹潜艇,这两种潜艇更难追踪,因此更有能力将核威胁扩大到美国海岸。

  从地缘政治的方面,俄罗斯正在侵犯主权国家的领土,如乌克兰和格鲁吉亚。他们意图在蒙特内哥罗发动政变,动摇那些长久以来维续欧洲和平的条约和法治。

  在2014年,俄罗斯吞并克里米亚,违反与乌克兰、美国、欧洲业已签订的和平协定。一个月以后,俄罗斯占领乌克兰的东部领土。在两起事件中,莫斯科方面派出有别于俄罗斯联邦军人的特种军事部队。据推测,这些穿着没有标志制服的“新手”(little green man)是在帮助那些害怕乌克兰政权会威胁自身安全的俄裔族群,而如今乌克兰地区主权依然被西方国家承认。

  回想起来,这些事件不应该让人感到意外。在前一年的文章中,格拉西莫夫非常具体地描述了俄罗斯即将采取的确切策略。他写道:“公开使用武力——通常以维和和危机管理为幌子——只是在某个阶段才会诉诸武力,主要是为了在冲突中取得最终成功。”

  在冷战结束以后的很多年,美国和其他西方国家的领导人有意无视俄罗斯的敌意。他们被自己的臆想所误导,认为俄罗斯人以及中国人想要的正是美国想要的,那就是共同融入以规则为基础的国际秩序。但是俄罗斯和中国的领导人都认为这个体系偏向于西方的利益。或许并非巧合的是,中国正在采取与俄罗斯几乎相同的战略,并取得了类似的成功——从窃取美国的贸易和政府机密,到在有争议的南中国海填海造陆,再到在太空部署进攻型武器。直到现在,随着一些事件的曝光,美国官方和非官方的决策者开始摒弃之前对于北京和莫斯科的误解。前国防部长阿什顿·卡特(Ashton Carter)在为我的新书接受采访时说道,“我花了很长时间才明白(俄中威胁)”。

  然而,即使美国和西方已经承认了俄罗斯的侵略行为,事实也证明,惩罚力度不够。在俄罗斯干预2016年总统大选后,美国在选举日的整整一个月前点名批评了克里姆林宫,随后对俄罗斯个人和实体实施了一系列制裁。但俄罗斯对选举的干预仍在继续。在这期间的几个月和几年里发生了什么,让俄罗斯得以逃脱一次次制裁,甚至为更大胆的侵略奠定了基础?用最简单的方法来衡量制裁的有效性——俄罗斯是否停止或弱化了它的攻击?显然美国的回击失败了。俄罗斯的这种侵略循环,接着是美国的无效报复,进而是更加频繁的俄罗斯侵略,这就是正在进行的影子战争。

  在欧洲,抵制俄罗斯侵略的行为几乎同样无效。尽管有美国的制裁和公众的谴责,克里米亚依然实际上属于俄罗斯的一部分,东乌克兰置身于俄罗斯深深的控制之下。俄罗斯正在东乌克兰进行一些基础工作来巩固地方政权,包括提供护照给俄罗斯裔,这是在格鲁吉亚战争之时用过的招数。美国在东欧的北约盟友特别是波罗的海国家十分担心它们是俄罗斯下一个目标。

  美国在调整政策来应对俄罗斯威胁方面显然慢了半拍。无论在潜艇、侦察机上,还是国家安全局的控制中心,亦或是空军太空司令部不断壮大的基地里,都能遇见美国人,他们正处于在影子战争的前线,竭尽所能加强国家的防御。然而,美国情报官员、军事指挥官和国会议员都认为,要做出有效的反应,需要最高层的坚定领导。

  乔治·布什政府和奥巴马政府的官员们辩称:尽管他们节节败退,但他们至少就俄罗斯的大胆侵略行为进行了直接对抗。在,正值格鲁吉亚战争十周年之际,前国务卿康多莉扎·赖斯(Condoleezza Rice)在《华盛顿邮报》八月刊指出:布什政府已经从伊拉克撤军,帮助保护格鲁吉亚首都第比利斯。她写道,她曾亲自警告俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫(Sergei Lavrov),不要强迫格鲁吉亚民选总统米哈伊尔·萨卡什维利(Mikheil Saakashvili)下台。奥巴马政府的官员则说:总统已经在两次私人会谈中警告普京不要干预大选,一次是在中国举办的2016年G20会晤;第二次谈话是在大选前八天,总统用一条原本用来防止核战争的热线警告了普京。

  特朗普总统更是对与俄罗斯对抗不甚上心。事实上,他曾多次质问到底俄罗斯是不是我们的敌人?根据特朗普政府内部的说法,他之所以不愿面对俄罗斯的威胁,部分原因是他认为,承认2016年的干预会削弱他大选胜利的合法性。特别检察官穆勒极大可能认为特朗普在“通俄门”中没有嫌疑。但是特朗普持续不愿正视俄罗斯的威胁显然会损害美国自身利益,且极大有利于俄罗斯的行动。一切的一切印证了,政治阴谋可能会让美国陷入瘫痪,这正中俄罗斯影子战争策划者的下怀。

   原题《俄罗斯抓住了美国的所有弱点》

昀舒
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