东亚不稳定的原因不仅在于朝鲜。由于日韩关系已明显恶化，除非特朗普政府采取行动，否则它将发现自己会缺失对其雄心勃勃的反核议程的重要支持。

　　迄今为止，特朗普总统一直寻求与东亚非民主国家建立密切关系，以解决朝鲜核危机。这种令美国盟友感到震惊的做法并没有使得朝鲜核计划被实质性削减。现在是调整路线的时候了，应该从加强东亚民主国家之间的关系开始。这包括解决困扰日韩关系的历史问题。

　　本周，韩国针对日本公司提起了一系列与战时强迫劳动有关的诉讼。去年12月底，日本指责韩国一艘驱逐舰将目标雷达锁定在一架日本侦察机上。韩国否认了这一指控，反而批评日本自卫队巡逻机危险地靠近。随后发生了一系列正式抗议，双方都对对方发布的信息片段提出了质疑。事件发生后，日本和韩国取消了港口访问，并就日本是否将在4月底全面参与釜山海域的多边海军演习展开了争论。

　　这种糟糕的关系可能会让一般观察人士感到意外，尤其是在日本和韩国于2015年就慰安妇问题达成了一项具有里程碑意义的协议之后。然而，正是这项协议在韩国遭遇了大规模的抗议，并以失败告终，因为它遵从了历史上那些为了求和解了无新意的做法。

　　糟糕的日韩关系会产生不良的后果，但这不会是即时性的。首先，如果不能在其余23名慰安妇去世前达成一项双方都能接受的和解协议，那么实际受害者所需的真正正义将永远无法实现。虽然大多数幸存者和许多遇难者家属收到或表示有意愿接收2015年协议中设立的日本资助基金会政府的资金，但并非所有受害者都能如此。金柏东(Kim Bok-dong)就是这样一位受害者，她是一名慰安妇，于今年1月去世。她的灵柩被人们抬着在日本驻首尔大使馆前游行，伴随着反日口号，以纪念她的政治遗产和行动。即使在死后，金也被政治化了。每一位慰安妇的去世，都应该成为各方尊重其遗志的一个机会，而不是用政治玷污这个场合。

　　日本和韩国需要合作，因为它们面临着共同的重大威胁。在处理朝核问题上，美国从来没有像今天这样坚定和大胆。美国需要它的两个盟友站在同一立场上，因为朝鲜已经表现出善于利用该地区的分歧的一面。尽管朝核问题已经推进到现在的局面，但由于朝鲜仍在拖延，特朗普所获甚微，

　　军事合作对于解决非传统安全威胁也至关重要，这些威胁将定义该区域向前发展，海盗，恐怖主义和环境灾难。互访和多边演习是重要的外交工具和培训机会，将使该地区更好地为应对不安全的主要因素做好准备。

　　相关建议

　　韩国国民议会议长文喜相重申了他的观点，“如果像那样的人(明仁天皇)握着老人的手，说他真的很抱歉，那么这句话就能一劳永逸地解决问题。”文喜相这种说法的问题在于，他只是在自说自话。由于韩国重新审议了一项据称“最终且不可逆转”的协议，日本没有理由相信天皇的道歉会带来和解。文喜相发表上述言论后，日本政府表示了正式抗议，这只会导致韩国政府进一步批评日本。恶性循环仍在继续。

　　为了打破这种循环，未来的任何协议都必须包括明确的措辞，以取得切实的成果，防止双方倒退。在2015年的协议中，两国政府均表示有意在日本驻首尔大使馆前的慰安妇雕像前发表讲话，但没有制定具体的计划。两国政府对协议的期望截然不同。协议还必须包括违反协议精神的惩罚机制。在该基金会关闭之前，韩国政府已经使用了日本政府提供的800万美元资金中的大部分，这就对协议是否到位发出了好坏参半的信息。在执行协议的其余部分之前关闭基金会，显然违反了协议的精神。

　　协议还应具有前瞻性。在保护人权问题上，没有“一劳永逸”和“最终且不可逆转”这样的东西。韩国政界人士不应向日本政府做出无法兑现的承诺，以迫使日本做出让步，日本政界人士也不应试图满足极右翼人士的期望。双方都有经济、政治和个人原因导致历史问题得不到解决。协定应包括纪念协定，以提供更多的合作机会。

　　最后，需要有一个真相与和解委员会。据估计，慰安妇的人数在2万到40万之间，这种程度的不确定性是极不应该的，必须有一个委员会来面对这个问题的严重性。没有日本的合作，韩国永远不会知道有多少慰安妇在被占领期间遭受了苦难。日本不仅有道义上的责任，而且还有战略上的义务。有关慰安妇的新信息将会曝光，日本政府应明智地参与到这些叙事的构建中来。

　　特朗普可以作为和平调解人

　　日本和韩国之间的任何协议都需要一个中立的第三方谈判代表。特朗普为自己有能力达成一笔好交易而自豪，在这方面，他有两个有意愿的合作伙伴。文在寅迫切希望在朝鲜方面取得突破，而安倍晋三则积极寻求讨好特朗普。专家担心，在河内峰会失败后，特朗普会对亚洲失去兴趣，他的批评者呼吁人们关注他有关女性问题的“黑历史”。特朗普是一个反击者，他可以通过充当慰安妇谈判的中间人来解决这两个问题。

　　首先，特朗普可以为谈判提供一个中立的空间。与前几届政府不同，特朗普愿意采取行动并利用媒体向各方施加压力以获取他们的让步。特朗普还可以重新承诺与盟友合作，减少他在分担负担方面的批评。

　　朝鲜通过让特朗普暂停联合军事演习，成功削弱了美国及其盟友之间的关系。通过在日本和韩国之间斡旋达成协议，特朗普可以在朝鲜核谈判中重新获得一些影响力，修复不断削弱的盟友关系，并向他的批评者展示外交政策的灵活性。一项成功的协议甚至可能让特朗普获得他梦寐以求的诺贝尔和平奖。

　　作者系美国波莫纳学院政治学助理教授;原文链接：https://nationalinterest.org/blog/korea-watch/americas-new-danger-zone-divisions-japan-could-wreck-negotiations-north-korea-51662

　　东亚不稳定的原因不仅在于朝鲜。由于日韩关系已明显恶化，除非特朗普政府采取行动，否则它将发现自己会缺失对其雄心勃勃的反核议程的重要支持。

　　迄今为止，特朗普总统一直寻求与东亚非民主国家建立密切关系，以解决朝鲜核危机。这种令美国盟友感到震惊的做法并没有使得朝鲜核计划被实质性削减。现在是调整路线的时候了，应该从加强东亚民主国家之间的关系开始。这包括解决困扰日韩关系的历史问题。

　　本周，韩国针对日本公司提起了一系列与战时强迫劳动有关的诉讼。去年12月底，日本指责韩国一艘驱逐舰将目标雷达锁定在一架日本侦察机上。韩国否认了这一指控，反而批评日本自卫队巡逻机危险地靠近。随后发生了一系列正式抗议，双方都对对方发布的信息片段提出了质疑。事件发生后，日本和韩国取消了港口访问，并就日本是否将在4月底全面参与釜山海域的多边海军演习展开了争论。

　　这种糟糕的关系可能会让一般观察人士感到意外，尤其是在日本和韩国于2015年就慰安妇问题达成了一项具有里程碑意义的协议之后。然而，正是这项协议在韩国遭遇了大规模的抗议，并以失败告终，因为它遵从了历史上那些为了求和解了无新意的做法。

　　糟糕的日韩关系会产生不良的后果，但这不会是即时性的。首先，如果不能在其余23名慰安妇去世前达成一项双方都能接受的和解协议，那么实际受害者所需的真正正义将永远无法实现。虽然大多数幸存者和许多遇难者家属收到或表示有意愿接收2015年协议中设立的日本资助基金会政府的资金，但并非所有受害者都能如此。金柏东(Kim Bok-dong)就是这样一位受害者，她是一名慰安妇，于今年1月去世。她的灵柩被人们抬着在日本驻首尔大使馆前游行，伴随着反日口号，以纪念她的政治遗产和行动。即使在死后，金也被政治化了。每一位慰安妇的去世，都应该成为各方尊重其遗志的一个机会，而不是用政治玷污这个场合。

　　日本和韩国需要合作，因为它们面临着共同的重大威胁。在处理朝核问题上，美国从来没有像今天这样坚定和大胆。美国需要它的两个盟友站在同一立场上，因为朝鲜已经表现出善于利用该地区的分歧的一面。尽管朝核问题已经推进到现在的局面，但由于朝鲜仍在拖延，特朗普所获甚微，

　　军事合作对于解决非传统安全威胁也至关重要，这些威胁将定义该区域向前发展，海盗，恐怖主义和环境灾难。互访和多边演习是重要的外交工具和培训机会，将使该地区更好地为应对不安全的主要因素做好准备。

　　相关建议

　　韩国国民议会议长文喜相重申了他的观点，“如果像那样的人(明仁天皇)握着老人的手，说他真的很抱歉，那么这句话就能一劳永逸地解决问题。”文喜相这种说法的问题在于，他只是在自说自话。由于韩国重新审议了一项据称“最终且不可逆转”的协议，日本没有理由相信天皇的道歉会带来和解。文喜相发表上述言论后，日本政府表示了正式抗议，这只会导致韩国政府进一步批评日本。恶性循环仍在继续。

　　为了打破这种循环，未来的任何协议都必须包括明确的措辞，以取得切实的成果，防止双方倒退。在2015年的协议中，两国政府均表示有意在日本驻首尔大使馆前的慰安妇雕像前发表讲话，但没有制定具体的计划。两国政府对协议的期望截然不同。协议还必须包括违反协议精神的惩罚机制。在该基金会关闭之前，韩国政府已经使用了日本政府提供的800万美元资金中的大部分，这就对协议是否到位发出了好坏参半的信息。在执行协议的其余部分之前关闭基金会，显然违反了协议的精神。

　　协议还应具有前瞻性。在保护人权问题上，没有“一劳永逸”和“最终且不可逆转”这样的东西。韩国政界人士不应向日本政府做出无法兑现的承诺，以迫使日本做出让步，日本政界人士也不应试图满足极右翼人士的期望。双方都有经济、政治和个人原因导致历史问题得不到解决。协定应包括纪念协定，以提供更多的合作机会。

　　最后，需要有一个真相与和解委员会。据估计，慰安妇的人数在2万到40万之间，这种程度的不确定性是极不应该的，必须有一个委员会来面对这个问题的严重性。没有日本的合作，韩国永远不会知道有多少慰安妇在被占领期间遭受了苦难。日本不仅有道义上的责任，而且还有战略上的义务。有关慰安妇的新信息将会曝光，日本政府应明智地参与到这些叙事的构建中来。

　　特朗普可以作为和平调解人

　　日本和韩国之间的任何协议都需要一个中立的第三方谈判代表。特朗普为自己有能力达成一笔好交易而自豪，在这方面，他有两个有意愿的合作伙伴。文在寅迫切希望在朝鲜方面取得突破，而安倍晋三则积极寻求讨好特朗普。专家担心，在河内峰会失败后，特朗普会对亚洲失去兴趣，他的批评者呼吁人们关注他有关女性问题的“黑历史”。特朗普是一个反击者，他可以通过充当慰安妇谈判的中间人来解决这两个问题。

　　首先，特朗普可以为谈判提供一个中立的空间。与前几届政府不同，特朗普愿意采取行动并利用媒体向各方施加压力以获取他们的让步。特朗普还可以重新承诺与盟友合作，减少他在分担负担方面的批评。

　　朝鲜通过让特朗普暂停联合军事演习，成功削弱了美国及其盟友之间的关系。通过在日本和韩国之间斡旋达成协议，特朗普可以在朝鲜核谈判中重新获得一些影响力，修复不断削弱的盟友关系，并向他的批评者展示外交政策的灵活性。一项成功的协议甚至可能让特朗普获得他梦寐以求的诺贝尔和平奖。

　　作者系美国波莫纳学院政治学助理教授;原文链接：https://nationalinterest.org/blog/korea-watch/americas-new-danger-zone-divisions-japan-could-wreck-negotiations-north-korea-51662