1月28日，日本第198届例行国会正式开幕。由于明仁天皇已确定将于4月底正式退位，届时日本将迎来新天皇并结束自1989年以来沿用三十年的“平成”年号。本届作为日本“平成”时代最后一次例行国会，受到国际社会广泛关注。开幕式上，明仁天皇、参众两院议长、首相及全体阁僚、两院议员悉数出席。安倍首相发表施政演说，代表内阁就现今日本的政治、经济、外交、安保等各领域工作的基本方针进行全面论述。其中，安倍首相在谈及日本外交的过程中就日中关系作出表态，称愿在“三原则”基础上推进日中关系步入新阶段。

　　1日本外交总基调与对华关系新表述

　　安倍在施政演说中，以“战后日本外交的总决算”为题详细论述了日本的外交战略与对外政策。安倍首先对2018年日本与其他10国签署全面进步的跨太平洋伙伴关系协定(CPTTP)以及与欧盟签署日欧经济伙伴关系协定(EPA)的生效予以高度评价，并就全球贸易摩擦以及日本参与WTO改革、日美经贸谈判以及区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判等情况进行了点评。在此基础上，安倍提出“要面向平成以及未来的时代，开拓日本外交的新地平线”，“政府正在推进战后日本外交的总决算。”一方面，与战后日本历届内阁一致，安倍再次强调日本外交和安全保障的基石是日美同盟，称“日美两国基于和平、安全法制建立起的互助同盟关系进一步紧密，日美同盟比以往任何时候都更为强固”。另一方面,安倍也对日本防卫能力和安保政策的独立性提出了新要求，在演讲中安倍提出“没有依靠自力保护本国安全意识的国家，别国也无法保护”，明确“日本安全保障政策的根本在于日本自身的努力”。在谈及所谓“地球仪俯瞰外交”的成果时，安倍称“在强化安保基盘的同时，要强力开展和平外交。日本以地球仪俯瞰外交为视点，开展积极的对外交往。”

　　关于日中关系，安倍指出，通过2018年秋季的对华访问，日中关系已经完全回归正常轨道，称日本愿在“国际标准下由竞争走向协调”、“互不构成威胁”以及“共同发展自由、公正的贸易体制”三原则基础上，通过首脑间往来深入推动双边包括政治、经济、文化、体育、青少年交流在内的所有领域合作，推进中日关系迈上新台阶。安倍的这一表态被外界普遍解读为对华释放积极信号。中国外交部发言人回应称“我们希望日方能够同中方一道努力，落实好两国领导人达成的共识，推动中日关系在新的历史时期取得新的发展，更好地造福两国人民，同时也为维护地区的和平、稳定、发展、繁荣作出贡献。”

　　2开辟两国关系新前景面临的时代机遇

　　针对安倍在国会施政演说中对于日中关系的新表述，笔者认为，当前，推动中日关系步入新阶段，开辟中日关系新前景还面临三点时代机遇。

　　首先，从两国各自发展的现状和趋势来看，推动中日互利互惠合作是两国唯一正确选择。对中方而言，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。中国需要为建设社会主义现代化强国营造更为有利的外部环境，拓展更广阔的合作空间，注入更强劲的增长动力。对日方而言,2019年二十国集团领导人会议(G20)将在大阪举行，这也是G20峰会首次在日本举行，受到日本各界高度重视和广泛关注。在中日首脑阿根廷会晤期间，安倍首相也明确表示“期待在担任二十国集团会议主席期间加强同中方的合作”。

　　其次，从东北亚地区发展的现状和趋势来看，推动中日关系进一步向前发展符合区域内各方的共同利益。近年来，在双方共同努力下，中日关系正步入正常轨道，面临改善发展的重要机遇，给东北亚区域政治、经济、人文交流与合作增添了动力、注入了活力，受到了地区国家和国际社会的认同与好评。当前,东北亚地区国际形势有所缓和，朝鲜半岛问题政治解决进程取得重大进展，面临难得历史机遇。新形势下，中日作为东北亚地区重要国家应共同肩负起时代赋予的责任与使命，加强沟通、增进互信、携手合作，为维护地区和平稳定与发展繁荣发挥建设性作用，为东北亚地区创造更加光明、更加昌盛的未来做出努力。

　　第三，从大国关系和国际形势的发展现状与趋势来看，实现中日关系总体稳定符合两国国家利益和人民福祉。从日方角度看，特朗普当选美国总统以来在贸易、安全等领域向日本施加了诸多压力。经贸方面，美国政府先是退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，后欲对日本产钢铁、铝制品加征关税。安保方面,日美围绕驻日美军普天间基地搬迁问题长期存在龃龉。在此背景下，日方同中方保持健康、稳定的外交关系具有积极和建设性意义。对中方而言，周边是中国安身立命之所、发展繁荣之基。中国始终将周边置于外交全局的重要位置，视促进周边和平、稳定、发展为己任，长期致力于深化同包括日本在内的周边国家开展互利合作和互联互通。当前，单边主义和贸易保护主义有抬头之势，国际形势中充满不确定性。新形势下，中日两国有责任、有义务、有能力在促进经济全球化、贸易自由化领域加强沟通与协作，为维护世界贸易体系公平公正、促进地区和世界经济繁荣稳定，增进两国人民根本福祉做出更多努力。

　　3推动中日关系改善发展的工作建议

　　综上所述，中日发展关系面临有利的机遇和条件。中日经贸务实合作具有巨大潜力和广阔空间。笔者认为两国有必要在如下五个方面推动务实合作，共同促进中日关系持续改善向好。

　　第一、要重信守诺，积极维护和践行中日两国业已达成的各项原则共识。中日建交后的历史证明，维护好两国关系的基础在于双方是否能够按照业已达成的原则共识妥善处理两国关系。近年来，在关心和支持两国友好的各界人士共同努力下，中日关系正逐步改善。现阶段双方应建设性地处理矛盾分歧，使发展中的两国关系避免受到不必要的干扰。

　　第二、要争取尽早达成能为各方所普遍接受的区域自由贸易安排。具体来讲，就是要重点推动并早日谈成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和中日韩自由贸易协定(FTA)，为包括中日两国在内的亚洲各国的经贸发展带来商机。

　　第三、积极沟通协商，共同稳妥推进世界贸易组织(WTO)改革事宜。目前，多边贸易体制正遇到来自单边主义和贸易保护主义的挑战，中日两国均认为有必要对世界贸易组织进行适当改革。双方应在工作层面保持密切沟通，积极协商，稳步推动WTO改革朝着正确方向迈进。

　　第四、稳步推进中日第三方市场合作。中日两国均是对世界经济、贸易有重要影响力的制造业大国，都有各自的对外经贸政策，都乐见本国企业积极参与亚、非、拉美等有关地区的基础设施建设。中日应充分发挥各自优势，与有条件、有意愿、有实力的相关国家一道共同推动第三方市场合作。

　　第五、积极开展广泛的人文合作，大力促进中日青年交流互鉴。国之交在于民相亲。推进两国关系发展行稳致远必须有良好的民意基础。青年代表国家的未来，中日友好的根基在青年，应加大力度鼓励两国各界特别是青年一代踊跃投身中日友好事业，为中日世代友好不断注入新鲜血液。

　　作者系国家开发银行青岛市分行规划经理

 　1月28日，日本第198届例行国会正式开幕。由于明仁天皇已确定将于4月底正式退位，届时日本将迎来新天皇并结束自1989年以来沿用三十年的“平成”年号。本届作为日本“平成”时代最后一次例行国会，受到国际社会广泛关注。开幕式上，明仁天皇、参众两院议长、首相及全体阁僚、两院议员悉数出席。安倍首相发表施政演说，代表内阁就现今日本的政治、经济、外交、安保等各领域工作的基本方针进行全面论述。其中，安倍首相在谈及日本外交的过程中就日中关系作出表态，称愿在“三原则”基础上推进日中关系步入新阶段。

　　1日本外交总基调与对华关系新表述

　　安倍在施政演说中，以“战后日本外交的总决算”为题详细论述了日本的外交战略与对外政策。安倍首先对2018年日本与其他10国签署全面进步的跨太平洋伙伴关系协定(CPTTP)以及与欧盟签署日欧经济伙伴关系协定(EPA)的生效予以高度评价，并就全球贸易摩擦以及日本参与WTO改革、日美经贸谈判以及区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判等情况进行了点评。在此基础上，安倍提出“要面向平成以及未来的时代，开拓日本外交的新地平线”，“政府正在推进战后日本外交的总决算。”一方面，与战后日本历届内阁一致，安倍再次强调日本外交和安全保障的基石是日美同盟，称“日美两国基于和平、安全法制建立起的互助同盟关系进一步紧密，日美同盟比以往任何时候都更为强固”。另一方面,安倍也对日本防卫能力和安保政策的独立性提出了新要求，在演讲中安倍提出“没有依靠自力保护本国安全意识的国家，别国也无法保护”，明确“日本安全保障政策的根本在于日本自身的努力”。在谈及所谓“地球仪俯瞰外交”的成果时，安倍称“在强化安保基盘的同时，要强力开展和平外交。日本以地球仪俯瞰外交为视点，开展积极的对外交往。”

　　关于日中关系，安倍指出，通过2018年秋季的对华访问，日中关系已经完全回归正常轨道，称日本愿在“国际标准下由竞争走向协调”、“互不构成威胁”以及“共同发展自由、公正的贸易体制”三原则基础上，通过首脑间往来深入推动双边包括政治、经济、文化、体育、青少年交流在内的所有领域合作，推进中日关系迈上新台阶。安倍的这一表态被外界普遍解读为对华释放积极信号。中国外交部发言人回应称“我们希望日方能够同中方一道努力，落实好两国领导人达成的共识，推动中日关系在新的历史时期取得新的发展，更好地造福两国人民，同时也为维护地区的和平、稳定、发展、繁荣作出贡献。”

　　2开辟两国关系新前景面临的时代机遇

　　针对安倍在国会施政演说中对于日中关系的新表述，笔者认为，当前，推动中日关系步入新阶段，开辟中日关系新前景还面临三点时代机遇。

　　首先，从两国各自发展的现状和趋势来看，推动中日互利互惠合作是两国唯一正确选择。对中方而言，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。中国需要为建设社会主义现代化强国营造更为有利的外部环境，拓展更广阔的合作空间，注入更强劲的增长动力。对日方而言,2019年二十国集团领导人会议(G20)将在大阪举行，这也是G20峰会首次在日本举行，受到日本各界高度重视和广泛关注。在中日首脑阿根廷会晤期间，安倍首相也明确表示“期待在担任二十国集团会议主席期间加强同中方的合作”。

　　其次，从东北亚地区发展的现状和趋势来看，推动中日关系进一步向前发展符合区域内各方的共同利益。近年来，在双方共同努力下，中日关系正步入正常轨道，面临改善发展的重要机遇，给东北亚区域政治、经济、人文交流与合作增添了动力、注入了活力，受到了地区国家和国际社会的认同与好评。当前,东北亚地区国际形势有所缓和，朝鲜半岛问题政治解决进程取得重大进展，面临难得历史机遇。新形势下，中日作为东北亚地区重要国家应共同肩负起时代赋予的责任与使命，加强沟通、增进互信、携手合作，为维护地区和平稳定与发展繁荣发挥建设性作用，为东北亚地区创造更加光明、更加昌盛的未来做出努力。

　　第三，从大国关系和国际形势的发展现状与趋势来看，实现中日关系总体稳定符合两国国家利益和人民福祉。从日方角度看，特朗普当选美国总统以来在贸易、安全等领域向日本施加了诸多压力。经贸方面，美国政府先是退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，后欲对日本产钢铁、铝制品加征关税。安保方面,日美围绕驻日美军普天间基地搬迁问题长期存在龃龉。在此背景下，日方同中方保持健康、稳定的外交关系具有积极和建设性意义。对中方而言，周边是中国安身立命之所、发展繁荣之基。中国始终将周边置于外交全局的重要位置，视促进周边和平、稳定、发展为己任，长期致力于深化同包括日本在内的周边国家开展互利合作和互联互通。当前，单边主义和贸易保护主义有抬头之势，国际形势中充满不确定性。新形势下，中日两国有责任、有义务、有能力在促进经济全球化、贸易自由化领域加强沟通与协作，为维护世界贸易体系公平公正、促进地区和世界经济繁荣稳定，增进两国人民根本福祉做出更多努力。

　　3推动中日关系改善发展的工作建议

　　综上所述，中日发展关系面临有利的机遇和条件。中日经贸务实合作具有巨大潜力和广阔空间。笔者认为两国有必要在如下五个方面推动务实合作，共同促进中日关系持续改善向好。

　　第一、要重信守诺，积极维护和践行中日两国业已达成的各项原则共识。中日建交后的历史证明，维护好两国关系的基础在于双方是否能够按照业已达成的原则共识妥善处理两国关系。近年来，在关心和支持两国友好的各界人士共同努力下，中日关系正逐步改善。现阶段双方应建设性地处理矛盾分歧，使发展中的两国关系避免受到不必要的干扰。

　　第二、要争取尽早达成能为各方所普遍接受的区域自由贸易安排。具体来讲，就是要重点推动并早日谈成区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)和中日韩自由贸易协定(FTA)，为包括中日两国在内的亚洲各国的经贸发展带来商机。

　　第三、积极沟通协商，共同稳妥推进世界贸易组织(WTO)改革事宜。目前，多边贸易体制正遇到来自单边主义和贸易保护主义的挑战，中日两国均认为有必要对世界贸易组织进行适当改革。双方应在工作层面保持密切沟通，积极协商，稳步推动WTO改革朝着正确方向迈进。

　　第四、稳步推进中日第三方市场合作。中日两国均是对世界经济、贸易有重要影响力的制造业大国，都有各自的对外经贸政策，都乐见本国企业积极参与亚、非、拉美等有关地区的基础设施建设。中日应充分发挥各自优势，与有条件、有意愿、有实力的相关国家一道共同推动第三方市场合作。

　　第五、积极开展广泛的人文合作，大力促进中日青年交流互鉴。国之交在于民相亲。推进两国关系发展行稳致远必须有良好的民意基础。青年代表国家的未来，中日友好的根基在青年，应加大力度鼓励两国各界特别是青年一代踊跃投身中日友好事业，为中日世代友好不断注入新鲜血液。

　　作者系国家开发银行青岛市分行规划经理