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相蓝欣:对中国来说,特朗普“变法”是难逢的历史机遇

关键词: 中美关系 中美经贸关系 特朗普 中国外交 朝核问题

来源:联合早报 2017-10-17 14:12:27

相蓝欣:对中国来说,特朗普“变法”是难逢的历史机遇

作者:相蓝欣

特朗普即将访华,重在经贸和朝鲜。笔者认为,他既不会提出所谓的“战略设想”,也不会纠缠枝节问题,譬如南中国海或人权。特朗普对华政策务实,去意识形态化,公开亮底牌,不搞小动作。这种外交非常有利于同利益攸关方建立战略互信,至少可以减少战略互疑。

  美国富商特朗普力挫政治精英入主白宫,是惊天动地的大事。他已执政260多天,媒体不断渲染他的失误和败绩。很少有人承认,特朗普代表的远远不只是民粹主义对社会精英的反抗运动。

  从美国的政治体制和经济模式的运作层面来看,特朗普新政可以被视为“变法”。中国人的所谓“变法”是对国家制度做重大的变革。

在美国举办的中美元首高峰会.jpg

在美国举办的中美元首高峰会

  首先是对政府用人的改革。从他多年来的观点来看,他的用人哲学是避开六种人:

  一、学术界人士,喜欢空谈大概念,大战略设想。

  二、成天跟数字打交道的人,只见树木不见森林。

  三、职业分析家,貌似完美的预测大都不可靠。

  四、各类专门委员会,“委员会是决策者拖延决策的借口”。

  五、公关专家,“都是无用之徒,公众形象靠领导者的个人魅力,无须公关设计”。

  六、律师,“太谨慎小心,贻误战机”。

  所以,特朗普注重两类人,一是企业家,金融家;二是优秀军人。前者务实,有管理才能,后者对国家绝对忠诚,没有政治野心,他认为这些人才能加强政府运作的效率。到目前为止,几千个政府位置没有填补,其实是有意为之。

  特朗普的决策完全靠自己的感觉。迄今为止,他对政府运作机制也做了重大改革:大幅度地减少白宫层面的各类委员会,特别是部门联席会议;大幅度削减政府部门的副职和助理位置,集中决策权,防止政令不出白宫;更重要的是,强硬应对 “社会精英”的反扑,重点打击所谓第四阶级(the fourth estate,又被称作第四权,即在行政权、立法权、司法权之外的第四种制衡力。一般指的是媒体)。使用推特交流是一大创新, 既可把自己的意图直接转达给民众,也可降低媒体的公信度,削弱号称“无冕之王”的媒体对政治的影响力。

  其二是对经济体制的变革。他主张“有序的资本主义”向“无序资本主义”过渡。他相信美国的有序的资本主义经济已经难以为继。因为政府对市场的干预太大,规则太多。同时,政府本身也全然没有自律,从越南战争开始几乎年年都有巨额财政赤字。

  美国经济模式必须回到无序状态,极大限度减少政府干预,为自由公平的竞争创造无限制的平台。现行的经济体制和游戏规则已经根深蒂固,必须对其加以“创造性地摧毁”(creative destruction)。特朗普相信,必须先破后立。他的家族企业是与政府干预相对抗的成功范例。可以说,他已有了对现行体制“创造性摧毁”的实战经验。

  特朗普对美国经济问题的把脉基本是到位的,即政府的收支与就业必须建立联系。他的重点十分明确:只要能够创造就业,什么手段都可以使用。他一方面大幅减税,刺激投资和就业,另一方面则大幅削减政府开支,特别是不创造价值的海外行动和福利体制的庞大开支。

  著名奥地利经济学家熊彼德在1942年曾预言,向无序资本主义过渡将会到来,但不可避免地会造成大的动荡。美国现在的动荡状况是特朗普意料之中的事。

  其三是外交的重点的转向。他认为大国关系的缓和与合作是世界保持安定的先决条件。中美俄大三角关系是世界体系稳定的基础。从某意义上说,这是尼克松-基辛格时代的思路一脉相承的。任何超过三边的外交机制,对特朗普来说都是弊大于利,既无效率,也难以维护,所以他对军事联盟和多边贸易体制极其反感,特别是美国需要花大价钱维持的,如北约这样的永久性的多边军事同盟。

  目前,特朗普虽然受制于“通俄门”,一旦调查结果不足以引起弹劾,他将会立即启动与俄罗斯的友好合作关系。外交手段也有很大的创新,他是一位不搞意识形态外交的总统,认为不同领域的外交决策可以相互联系,达成对自己有利的交易。特朗普的“交易式外交”(transactional diplomacy)类似尼克松时代的 “关联式”外交 (即基辛格发明的linkage),即由总统直接主导的,不受官僚体制阻滞的决策机制。

  对中国来说,特朗普“变法”是难逢的历史机遇。特朗普对华政策务实,去意识形态化,公开亮底牌,不搞小动作。这种外交非常有利于同利益攸关方建立战略互信,至少可以减少战略互疑。

  奥巴马时代的副国务卿斯坦伯格,当年提出的美中“战略再保证”的概念,旨在给美中战略互信设立一个相对透明的操作平台。可惜当时没有被采纳,因为奥巴马对坎贝尔等人遏制中国崛起的“重返亚洲战略”更感兴趣,从而造成双方长达八年的高度战略不信任。

  特朗普下车伊始,采用的便是 “交易式外交”,即把底牌直接亮在台面上,而中方领导人很快领会了他的意图,所以能够在短时间内开始重建美中战略互信。事实上,南中国海,东海等问题本不涉及双方的生死存亡,是战略枝节问题。

  特朗普即将访华,重在经贸和朝鲜。笔者认为,他既不会提出所谓的“战略设想”,也不会纠缠枝节问题,譬如南中国海或人权,因此,中方如果再次强调“新型大国关系”这样的空洞概念,促他回应,无异于画蛇添足。

  更重要的是,尽管特朗普提出 “美国优先”论,但他明白,国际贸易并不是美国经济的命门,因为它只占国内生产总值(GDP)的一小部分。中美贸易赤字不是大问题,而且今年以来已经大幅减少。将美国的海外资本倒逼回国,刺激国内市场经济和增加就业才是关注重点。只要中国对特朗普提出的合理要求继续做出积极回应,比如钢铁去产能,汽车关税等问题,美中贸易战不可能发生。对华鹰派,比如纳瓦若,班农之类早已失势。

  总而言之,对特朗普的政治前景不可低估,华盛顿出现的政治乱象正是“变法”的前奏。任何变法必定会造成旧体制的强烈抵抗。他对“乱”早有心理准备。他的三部曲著作——《交易的艺术》《生存的艺术》和《东山再起的艺术》有个共同观点,就是不怕打乱现存的秩序。

  特朗普在商界以制造乱局,收拾残局著称。驾驭乱局(chaotic management)是他的特长,往往能在乱中求进,乱中取胜。所幸他有强大的草根基础。很多选民抛弃社会精英,正因为他们不接地气。按照特朗普的个性,下次大选时,如果共和党精英仍不积极合作,他也有可能釜底抽薪,组建新党,一举改变政治游戏规则。

  作者系日内瓦高等国际问题研究院教授

责任编辑: 昀舒

相蓝欣:对中国来说,特朗普“变法”是难逢的历史机遇

关键词: 中美关系 中美经贸关系 特朗普 中国外交 朝核问题

来源:联合早报 2017-10-17 14:12:27

相蓝欣:对中国来说,特朗普“变法”是难逢的历史机遇

作者:相蓝欣

特朗普即将访华,重在经贸和朝鲜。笔者认为,他既不会提出所谓的“战略设想”,也不会纠缠枝节问题,譬如南中国海或人权。特朗普对华政策务实,去意识形态化,公开亮底牌,不搞小动作。这种外交非常有利于同利益攸关方建立战略互信,至少可以减少战略互疑。

  美国富商特朗普力挫政治精英入主白宫,是惊天动地的大事。他已执政260多天,媒体不断渲染他的失误和败绩。很少有人承认,特朗普代表的远远不只是民粹主义对社会精英的反抗运动。

  从美国的政治体制和经济模式的运作层面来看,特朗普新政可以被视为“变法”。中国人的所谓“变法”是对国家制度做重大的变革。

在美国举办的中美元首高峰会.jpg

在美国举办的中美元首高峰会

  首先是对政府用人的改革。从他多年来的观点来看,他的用人哲学是避开六种人:

  一、学术界人士,喜欢空谈大概念,大战略设想。

  二、成天跟数字打交道的人,只见树木不见森林。

  三、职业分析家,貌似完美的预测大都不可靠。

  四、各类专门委员会,“委员会是决策者拖延决策的借口”。

  五、公关专家,“都是无用之徒,公众形象靠领导者的个人魅力,无须公关设计”。

  六、律师,“太谨慎小心,贻误战机”。

  所以,特朗普注重两类人,一是企业家,金融家;二是优秀军人。前者务实,有管理才能,后者对国家绝对忠诚,没有政治野心,他认为这些人才能加强政府运作的效率。到目前为止,几千个政府位置没有填补,其实是有意为之。

  特朗普的决策完全靠自己的感觉。迄今为止,他对政府运作机制也做了重大改革:大幅度地减少白宫层面的各类委员会,特别是部门联席会议;大幅度削减政府部门的副职和助理位置,集中决策权,防止政令不出白宫;更重要的是,强硬应对 “社会精英”的反扑,重点打击所谓第四阶级(the fourth estate,又被称作第四权,即在行政权、立法权、司法权之外的第四种制衡力。一般指的是媒体)。使用推特交流是一大创新, 既可把自己的意图直接转达给民众,也可降低媒体的公信度,削弱号称“无冕之王”的媒体对政治的影响力。

  其二是对经济体制的变革。他主张“有序的资本主义”向“无序资本主义”过渡。他相信美国的有序的资本主义经济已经难以为继。因为政府对市场的干预太大,规则太多。同时,政府本身也全然没有自律,从越南战争开始几乎年年都有巨额财政赤字。

  美国经济模式必须回到无序状态,极大限度减少政府干预,为自由公平的竞争创造无限制的平台。现行的经济体制和游戏规则已经根深蒂固,必须对其加以“创造性地摧毁”(creative destruction)。特朗普相信,必须先破后立。他的家族企业是与政府干预相对抗的成功范例。可以说,他已有了对现行体制“创造性摧毁”的实战经验。

  特朗普对美国经济问题的把脉基本是到位的,即政府的收支与就业必须建立联系。他的重点十分明确:只要能够创造就业,什么手段都可以使用。他一方面大幅减税,刺激投资和就业,另一方面则大幅削减政府开支,特别是不创造价值的海外行动和福利体制的庞大开支。

  著名奥地利经济学家熊彼德在1942年曾预言,向无序资本主义过渡将会到来,但不可避免地会造成大的动荡。美国现在的动荡状况是特朗普意料之中的事。

  其三是外交的重点的转向。他认为大国关系的缓和与合作是世界保持安定的先决条件。中美俄大三角关系是世界体系稳定的基础。从某意义上说,这是尼克松-基辛格时代的思路一脉相承的。任何超过三边的外交机制,对特朗普来说都是弊大于利,既无效率,也难以维护,所以他对军事联盟和多边贸易体制极其反感,特别是美国需要花大价钱维持的,如北约这样的永久性的多边军事同盟。

  目前,特朗普虽然受制于“通俄门”,一旦调查结果不足以引起弹劾,他将会立即启动与俄罗斯的友好合作关系。外交手段也有很大的创新,他是一位不搞意识形态外交的总统,认为不同领域的外交决策可以相互联系,达成对自己有利的交易。特朗普的“交易式外交”(transactional diplomacy)类似尼克松时代的 “关联式”外交 (即基辛格发明的linkage),即由总统直接主导的,不受官僚体制阻滞的决策机制。

  对中国来说,特朗普“变法”是难逢的历史机遇。特朗普对华政策务实,去意识形态化,公开亮底牌,不搞小动作。这种外交非常有利于同利益攸关方建立战略互信,至少可以减少战略互疑。

  奥巴马时代的副国务卿斯坦伯格,当年提出的美中“战略再保证”的概念,旨在给美中战略互信设立一个相对透明的操作平台。可惜当时没有被采纳,因为奥巴马对坎贝尔等人遏制中国崛起的“重返亚洲战略”更感兴趣,从而造成双方长达八年的高度战略不信任。

  特朗普下车伊始,采用的便是 “交易式外交”,即把底牌直接亮在台面上,而中方领导人很快领会了他的意图,所以能够在短时间内开始重建美中战略互信。事实上,南中国海,东海等问题本不涉及双方的生死存亡,是战略枝节问题。

  特朗普即将访华,重在经贸和朝鲜。笔者认为,他既不会提出所谓的“战略设想”,也不会纠缠枝节问题,譬如南中国海或人权,因此,中方如果再次强调“新型大国关系”这样的空洞概念,促他回应,无异于画蛇添足。

  更重要的是,尽管特朗普提出 “美国优先”论,但他明白,国际贸易并不是美国经济的命门,因为它只占国内生产总值(GDP)的一小部分。中美贸易赤字不是大问题,而且今年以来已经大幅减少。将美国的海外资本倒逼回国,刺激国内市场经济和增加就业才是关注重点。只要中国对特朗普提出的合理要求继续做出积极回应,比如钢铁去产能,汽车关税等问题,美中贸易战不可能发生。对华鹰派,比如纳瓦若,班农之类早已失势。

  总而言之,对特朗普的政治前景不可低估,华盛顿出现的政治乱象正是“变法”的前奏。任何变法必定会造成旧体制的强烈抵抗。他对“乱”早有心理准备。他的三部曲著作——《交易的艺术》《生存的艺术》和《东山再起的艺术》有个共同观点,就是不怕打乱现存的秩序。

  特朗普在商界以制造乱局,收拾残局著称。驾驭乱局(chaotic management)是他的特长,往往能在乱中求进,乱中取胜。所幸他有强大的草根基础。很多选民抛弃社会精英,正因为他们不接地气。按照特朗普的个性,下次大选时,如果共和党精英仍不积极合作,他也有可能釜底抽薪,组建新党,一举改变政治游戏规则。

  作者系日内瓦高等国际问题研究院教授

昀舒
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