大量军舰“无证”服役

　　据美国有线电视新闻网(CNN)报道，美国政府问责局将于周四发布一份证词显示，美驻日海军逾三分之二的驱逐舰和巡洋舰的作战训练证书已于今年6月到期，比前两年增加5倍。其中，37%的驱逐舰和巡洋舰的证书早已过期，有的已过期5个月甚至更长。

　　据介绍，美国海军舰船需要超过十二种作战训练证书，分别对舰船的机动性、航海技术、作战能力(如反导和水上作战)进行认证。

　　今年6月，政府问责局发现，在11艘驻日驱逐舰和巡洋舰中，8艘军舰的机动性、航海技术、空中作战和水下作战的证书已过期。这意味着大量太平洋舰队军舰一直在“无证”状态下执行任务。政府问责局分析称，导致证书过期的最常见原因是，由于舰船受行动计划安排的限制，以致不能及时认证。

　　事实上，不能按时认证的背后潜藏的是美国海军的多年积弊。

　　CNN称，军方领导人、议员和政府问责局早就发出警告，尤其是针对驻日海军存在的问题。他们指出，随着舰队规模的扩大，海军的准备工作也变得紧张。同时，军舰海外部署时间在拉长，但部署数量却依然保持不变。“海军不得不缩短、摒弃或者推迟训练和维护保养时间，以便支持这些高强度的部署。”政府问责局防卫能力和管理部主任约翰·彭德尔顿在证词中说。

　　在2015年5月的一份报告中，政府问责局曾指出，美国海军为海外军舰制定的计划表压缩了专门训练和维护的时间，从2009年至2014年，因舰船设备老化或报废引发的事故几乎翻了一番。

　　报告说，“海军官员告诉我们，美舰离开美国本土母港前一切资格和认证都齐全，鲜有例外。但事实却恰恰相反，这些舰船赴海外后往往处于‘边缘训练’状态，即没有设置专门训练时间，只是在航行中顺带训练或者利用两次航行期间的有限时间训练。驻日军舰更是没有任何专门训练时间，而且这一问题至今仍未解决。”

　　为何美舰总撞别人船?

　　今年以来，美舰在太平洋地区发生4起撞船事件。为什么号称“全球最顶级海军”的军舰总是去撞别人的船?这个问题也令美国人百思不得其解。

　　对此，美国海军内部已进行一定反思，将原因归结为舰队准备度下降、部署周期长、训练时间少、士兵过劳、推迟维护等。

　　然而，美国传统基金会戴维斯国家安全和外交政策研究所国防项目高级研究员汤姆·卡兰德认为，这些都还只是表面原因，并未触及问题的实质。卡兰德日前在《每日信号》(The Daily Signal)上撰文指出三个“最本质”问题。

　　第一，海军舰队及其士兵“过劳”服役，以致无法满足舰船操作要求。

　　美国海军舰船从2001年的316艘削减到如今的277艘，同时还要保持95—100艘在全球不间断部署。这要求军舰部署时间被拉长(从6个月延长到9个月，或更长)，维护保养被推迟，以致设备故障次数增加，现有舰船只能在“过劳”状态下硬撑。

　　当执行任务受到重视时，牺牲的是训练和睡眠时间。这意味着海军士兵不仅得不到良好的训练，人还经常疲惫不堪，这进一步降低了他们的工作表现。

　　过去14年来，水上作战训练和专业化发展发生了重大变化，初级军官和士兵获得密集的航海和水手技能强化训练的时间变得少之又少。因为在有限的训练时间里，重点学习的往往是如何使用现代电子导航辅助工具比如GPS、数字海图和雷达。总之，培训新的水兵学如何站立观察、操作舰船就已经是一场苦斗，更别说要把他们训练成航海专家。

　　第二，对前沿部署的舰船来说，操作要求极高，常规的训练和部署认证程序却付之阙如，以致没有时间训练和评估士兵的熟练程度。这些前沿部署的舰船通常是闲着没事就接任务，而不是先经过任务认证。

　　第三，持续8年的决议和预算控制法案造成沉重代价。为了满足立法强加的资金限制要求，海军领导层常常被迫削减短期行动和维护所需的费用。这导致积压了很多故障需要维修，能执行任务的质量合格的舰船变少，士兵的训练也因资金不足受影响。

　　卡兰德建议，海军领导层以及国会必须重视培养海军的驾船航海技术和熟练的导航能力，并为指挥官和水兵提供训练所需的充分时间、资金和额外人力。同时，对这些最基本、最重要的航海技能的熟练度要加以评估。

　　大量军舰“无证”服役

　　据美国有线电视新闻网(CNN)报道，美国政府问责局将于周四发布一份证词显示，美驻日海军逾三分之二的驱逐舰和巡洋舰的作战训练证书已于今年6月到期，比前两年增加5倍。其中，37%的驱逐舰和巡洋舰的证书早已过期，有的已过期5个月甚至更长。

　　据介绍，美国海军舰船需要超过十二种作战训练证书，分别对舰船的机动性、航海技术、作战能力(如反导和水上作战)进行认证。

　　今年6月，政府问责局发现，在11艘驻日驱逐舰和巡洋舰中，8艘军舰的机动性、航海技术、空中作战和水下作战的证书已过期。这意味着大量太平洋舰队军舰一直在“无证”状态下执行任务。政府问责局分析称，导致证书过期的最常见原因是，由于舰船受行动计划安排的限制，以致不能及时认证。

　　事实上，不能按时认证的背后潜藏的是美国海军的多年积弊。

　　CNN称，军方领导人、议员和政府问责局早就发出警告，尤其是针对驻日海军存在的问题。他们指出，随着舰队规模的扩大，海军的准备工作也变得紧张。同时，军舰海外部署时间在拉长，但部署数量却依然保持不变。“海军不得不缩短、摒弃或者推迟训练和维护保养时间，以便支持这些高强度的部署。”政府问责局防卫能力和管理部主任约翰·彭德尔顿在证词中说。

　　在2015年5月的一份报告中，政府问责局曾指出，美国海军为海外军舰制定的计划表压缩了专门训练和维护的时间，从2009年至2014年，因舰船设备老化或报废引发的事故几乎翻了一番。

　　报告说，“海军官员告诉我们，美舰离开美国本土母港前一切资格和认证都齐全，鲜有例外。但事实却恰恰相反，这些舰船赴海外后往往处于‘边缘训练’状态，即没有设置专门训练时间，只是在航行中顺带训练或者利用两次航行期间的有限时间训练。驻日军舰更是没有任何专门训练时间，而且这一问题至今仍未解决。”

　　为何美舰总撞别人船?

　　今年以来，美舰在太平洋地区发生4起撞船事件。为什么号称“全球最顶级海军”的军舰总是去撞别人的船?这个问题也令美国人百思不得其解。

　　对此，美国海军内部已进行一定反思，将原因归结为舰队准备度下降、部署周期长、训练时间少、士兵过劳、推迟维护等。

　　然而，美国传统基金会戴维斯国家安全和外交政策研究所国防项目高级研究员汤姆·卡兰德认为，这些都还只是表面原因，并未触及问题的实质。卡兰德日前在《每日信号》(The Daily Signal)上撰文指出三个“最本质”问题。

　　第一，海军舰队及其士兵“过劳”服役，以致无法满足舰船操作要求。

　　美国海军舰船从2001年的316艘削减到如今的277艘，同时还要保持95—100艘在全球不间断部署。这要求军舰部署时间被拉长(从6个月延长到9个月，或更长)，维护保养被推迟，以致设备故障次数增加，现有舰船只能在“过劳”状态下硬撑。

　　当执行任务受到重视时，牺牲的是训练和睡眠时间。这意味着海军士兵不仅得不到良好的训练，人还经常疲惫不堪，这进一步降低了他们的工作表现。

　　过去14年来，水上作战训练和专业化发展发生了重大变化，初级军官和士兵获得密集的航海和水手技能强化训练的时间变得少之又少。因为在有限的训练时间里，重点学习的往往是如何使用现代电子导航辅助工具比如GPS、数字海图和雷达。总之，培训新的水兵学如何站立观察、操作舰船就已经是一场苦斗，更别说要把他们训练成航海专家。

　　第二，对前沿部署的舰船来说，操作要求极高，常规的训练和部署认证程序却付之阙如，以致没有时间训练和评估士兵的熟练程度。这些前沿部署的舰船通常是闲着没事就接任务，而不是先经过任务认证。

　　第三，持续8年的决议和预算控制法案造成沉重代价。为了满足立法强加的资金限制要求，海军领导层常常被迫削减短期行动和维护所需的费用。这导致积压了很多故障需要维修，能执行任务的质量合格的舰船变少，士兵的训练也因资金不足受影响。

　　卡兰德建议，海军领导层以及国会必须重视培养海军的驾船航海技术和熟练的导航能力，并为指挥官和水兵提供训练所需的充分时间、资金和额外人力。同时，对这些最基本、最重要的航海技能的熟练度要加以评估。